【正文】 得住、見(jiàn)成效。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專(zhuān)項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類(lèi)政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無(wú)償?shù)淖稍?xún)服務(wù)。第九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，依法化解各類(lèi)糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。法律、法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。第十四條 非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場(chǎng)開(kāi)放或者承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。(四)能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書(shū)面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的。標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息。電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，向用戶(hù)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本。登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢(xún)輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。依法開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱(chēng)、服務(wù)流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。第五十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣(mài)款項(xiàng)。同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。第五十四條 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。各類(lèi)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的市場(chǎng)主體，可以自主申請(qǐng)注銷(xiāo)。(四)侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。對(duì)哄搶財(cái)物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人。第六十六條 建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。第六十七條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第六十八條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)。(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七十一條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)維護(hù)管理秩序，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并書(shū)面告知投訴人、舉報(bào)人。(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場(chǎng)主體造成損失的。(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的。(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的。(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的。(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的。(七)不辦理或者無(wú)正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱(chēng)繼續(xù)收費(fèi)的。(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽(tīng)證的。(七)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的。(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的。(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的。(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。(四)取消評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷(xiāo)內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù)。(八)引咎辭職。第八十五條 政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。第八十六條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。一、企業(yè)家反映的主要問(wèn)題（一）涉企優(yōu)惠政策措施落實(shí)不到位。進(jìn)入行政審批大廳的部門(mén)越來(lái)越多，有些部門(mén)從事后備案變成了前置審批程序；審批時(shí)限不明確，個(gè)別部門(mén)要求企業(yè)提供由其指定的中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、鑒定等文件才受理審批事項(xiàng)，而這些中介機(jī)構(gòu)由于處于壟斷地位，業(yè)務(wù)量大，企業(yè)有時(shí)需要排隊(duì)數(shù)月才能輪到，變相延長(zhǎng)了審批時(shí)限；有 些部門(mén)不敢擔(dān)當(dāng)，不是幫助企業(yè)找到辦成事的方法，而是想方設(shè)法找到不予審批的理由，不審批將來(lái)企業(yè)出了問(wèn)題自己就沒(méi)有責(zé)任；有些基層部門(mén)的工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)看不懂，無(wú)法做出判斷，干脆就不上報(bào)、不回應(yīng)，等全國(guó)、全省的評(píng)比、認(rèn)證結(jié)果出來(lái)了，企業(yè)才知道自己的申請(qǐng)根本就沒(méi)有上報(bào)。突出反映在土地出讓、金融支持、稅收政策等方面，特別是企業(yè)有問(wèn)題需要解決時(shí)、渠道不暢，甚至無(wú)人理睬。調(diào)研時(shí)企業(yè)反映，招工難特別是招專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少，且流動(dòng)性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。電力沒(méi)有形成雙回路，突然停電給企業(yè)造成很大損失。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核，對(duì)排名靠后的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行約談。建立全市規(guī)上企業(yè)政策發(fā)布微信群，及時(shí)推送涉企政策，對(duì)企業(yè)提出的找誰(shuí)辦、怎么辦等問(wèn)題迅速回應(yīng)。推行審批“最多跑一次”、“零見(jiàn)面”和“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照的全程電子化改革，全面清理“紅頂中介”，營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。建立政企溝通例會(huì)制度。政府出資遴選受市政府表彰的優(yōu)秀企業(yè)家或企業(yè)接班人參加國(guó)內(nèi)頂級(jí)商學(xué)院舉辦的高端研修課程，篩選市重點(diǎn)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到國(guó)內(nèi)知名高校開(kāi)展短期培訓(xùn)；鼓勵(lì)青年企業(yè)家攻讀高級(jí)工商管理碩士學(xué)位（EMBA），對(duì)取得學(xué)位的政府給予一定補(bǔ)貼，實(shí)行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇著名企業(yè)家擔(dān)任青年企業(yè)家導(dǎo)師。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)力度。對(duì)不符合環(huán)保政策，沒(méi)有前途的企業(yè)要?jiǎng)衿浔M早關(guān)停，不要再 進(jìn)行環(huán)保投入，造成社會(huì)資本的浪費(fèi)。建議政府在市縣兩個(gè)層面加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建力度，通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名本土品牌；加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。組織上高位推進(jìn)，成立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，各縣市區(qū)均相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。政策上持續(xù)發(fā)力，制定出臺(tái)工業(yè)企業(yè)紓困增效、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，編制了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉企政策匯編》“口袋書(shū)”，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行零資料、零審批、零費(fèi)用、零跑腿“四零”服務(wù)，進(jìn)一步提升了供水、供電服務(wù)便利度。市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，截至*年*月，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體總量達(dá)*萬(wàn)戶(hù)、居全省第四。依托政務(wù)大廳設(shè)立營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)專(zhuān)窗，開(kāi)通*政企通專(zhuān)席，啟動(dòng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站營(yíng)商環(huán)境投訴專(zhuān)欄建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管兩庫(kù)管理，動(dòng)態(tài)維護(hù)各領(lǐng)域檢查對(duì)象名錄庫(kù)，入庫(kù)市場(chǎng)主體*萬(wàn)家，入庫(kù)執(zhí)法人員*名，編制抽查事項(xiàng)清單，落實(shí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。重外商輕內(nèi)商、重高精尖輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念普遍存在，如我市家具行業(yè)在全國(guó)排名靠前，但近年港藝家具、舒康美家具等龍頭企業(yè)被郴州、*等周邊市州招商引資而遷出*。三是部門(mén)重視程度不夠。2.“放管服”改革不徹底，政務(wù)服務(wù)效能有待提升。如經(jīng)營(yíng)主體在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的同時(shí)，無(wú)法自動(dòng)辦理獲得用水、用電、用氣資格等；政務(wù)大廳*個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中，僅*個(gè)事項(xiàng)可以通過(guò)電子身份證辦理。部分職能部門(mén)工作人員在政策咨詢(xún)指導(dǎo)等服務(wù)事項(xiàng)上不夠精準(zhǔn)，缺乏“顧客意識(shí)”，只講“不能辦”，不講“怎么辦”。市行政審批服務(wù)局設(shè)有市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心，該機(jī)構(gòu)僅對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)籌全市的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。招商政策不透明，所有企業(yè)入駐*經(jīng)開(kāi)區(qū)需要“一事一議”，一些中小企業(yè)為爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，拉長(zhǎng)了項(xiàng)目落地時(shí)間。*年市委出臺(tái)企業(yè)增訂單擴(kuò)產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大部分縣市區(qū)沒(méi)有兌現(xiàn)，*經(jīng)開(kāi)區(qū)*家申報(bào)補(bǔ)貼的企業(yè)僅兌現(xiàn)*家、資金*萬(wàn)元，仍有*萬(wàn)元未能兌現(xiàn)。部分部門(mén)缺乏規(guī)則意識(shí)，不重視政府與企業(yè)契約關(guān)系，不全面履行招商合同，存在新官不理舊賬、政府承諾未兌現(xiàn)以及政策穩(wěn)定性不強(qiáng)等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈招商力度不夠，外來(lái)引進(jìn)企業(yè)上下游不能配套，原料、零部件需從外地購(gòu)入，增加了企業(yè)成本。直通寶隆產(chǎn)業(yè)園的寶東橋主體工程竣工兩年遲遲不能通行，車(chē)輛和人員需繞行陡坡，存在安全隱患。政府性融資擔(dān)保存在準(zhǔn)入條件等限制，對(duì)高新技術(shù)和發(fā)展前景較好的企業(yè)支持力度不夠。企業(yè)普遍反映難以招到穩(wěn)定合適的工人，市人才服務(wù)中心搬遷到湘商產(chǎn)業(yè)園后一直沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，彩虹玻璃公司反映*人才項(xiàng)目申報(bào)半年沒(méi)有審批下來(lái)。外貿(mào)企業(yè)受?chē)?guó)際物流成本上漲影響較大，內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)反映我市除邵東外電商快遞單件費(fèi)用較長(zhǎng)沙等地高出一倍，不利電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱了“*紅”等農(nóng)產(chǎn)品線上競(jìng)爭(zhēng)力。建議全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著力打造“讓企業(yè)辦事更省心、發(fā)展更舒心、成長(zhǎng)更暖心、經(jīng)營(yíng)更安心”的一流營(yíng)商環(huán)境，確保今年?duì)I商環(huán)境測(cè)評(píng)進(jìn)入全省前*名。完善工作通報(bào)反饋機(jī)制，由分管副市長(zhǎng)牽頭，市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部常務(wù)副職定期抓好問(wèn)題交辦，將問(wèn)題交辦落實(shí)情況和服務(wù)企業(yè)情況作為識(shí)別干