【正文】 ........................ 28 6 完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃 ................................. 29 7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級 ............................................ 30 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級劃分流程 .................................... 30 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險分級 ............................................ 31 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險分級 ............................................. 32 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級確定與調(diào)整 ................................. 37 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū) 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告 第 1 頁 共 38 頁 1 前言 當前，我國已進入突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)期和矛盾凸顯期，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。 通過開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，可以掌握自身環(huán)境風(fēng)險狀況，明確環(huán)境風(fēng)險防控措施，為后期的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管奠定基礎(chǔ)，最終達到減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的目標。 20xx 年民營企業(yè)家楊學(xué)銀先生接手開發(fā)經(jīng)營“仙橋洞”時正式將此洞定名為“西游洞”。西游洞風(fēng)景區(qū) 20xx 年被云南省工商局授予“著名商標”稱號。全面管理和維護景區(qū)的日常安全和景區(qū)的運行。 （ 2）環(huán)境風(fēng)險評估過程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)、標準、政策，分析企業(yè)自身環(huán)境風(fēng)險狀況，明確環(huán)境風(fēng)險防控措施。此報告僅對截止到目前公司正常連續(xù)生產(chǎn)情況下做出的評估，不適用于企業(yè)改擴建、技術(shù)升級改造、以及其它重大變化情況。 相關(guān)資料 （ 1） 《昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》（ 預(yù)案編號： YA∕ XYD— 2018— 07， 發(fā)布 /實施日期： 2018 年 7 月 12 日 ）。38′″－ 102176。 景區(qū)位于云南省昆明市西北部昆祿公路六公里處，項目距昆明市中心約13km（直線距離），距 京昆高速 最近為 100m（直線距離）， 緊連京昆線（昆祿公路） 。全年無霜期 。年平均水面蒸發(fā)量為 。干旱以春夏季居多。 普渡河發(fā)育于嵩明縣大哨鄉(xiāng)梁王山渣啦箐，源頭高程 2705m，在祿勸縣境內(nèi)匯入金沙江出口處高程 762m，總落差 1943m，全長 363km，平均縱坡降 ‰，控制流域面積 11657k ㎡ 。 /s，流量動態(tài)變化大。 昆明市地勢由東向西傾斜，由高原盆地，丘陵和中低山巒構(gòu)成。在中國三大階梯地勢中，處于第二階梯面上。 西游洞景區(qū) 地貌上屬侵蝕中低山丘陵區(qū)，市域地勢大致四周高中間低起伏，區(qū)域內(nèi)高程介于 1979～ 1906m。場地地貌上屬山麓斜坡沖積地貌。主要的代表樹種有高山栲、元江栲、滇青岡、滇石櫟、云南松、華山松、滇油杉、桉樹、柏 樹、榿木等。 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū) 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告 第 9 頁 共 38 頁 企業(yè)基本信息 企業(yè)概況 昆明市西游洞公園管理有限公司 西游洞景區(qū) 位于云南省昆明市五華區(qū)西翥街道辦事處陡坡社區(qū)陡坡村民小組 ， 西北部昆祿公路六公里處，項目地理坐標 范圍 為：東經(jīng) 102176。8′″。 表 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū)基本情況 單位名稱 昆明市西游洞公園管理有限公司 景區(qū)主要項目 主要游覽項目：秦王宮、西游洞、水簾洞、觀音洞； 主要游玩項目：高山滑道、空中娛樂、水上樂園、鬼國天宮、印象西游大舞臺、花果山猴園、叢林漂流、 5D 玻璃棧橋（西游洞通田大道）、迷宮等； 附屬服務(wù)區(qū)：西游美食城、游客服務(wù)中心、停車場等； 所屬集團 / 所在工業(yè)區(qū) / 單位所在地址 昆明市西北端昆祿公路 6 公里處 景區(qū) 坐標 范圍 東經(jīng) 102176。8′″ 法人代表 楊學(xué)銀 職工人數(shù) 30 人 景區(qū)接待人數(shù) 50 余萬人 /a 行業(yè)類別 公園 注冊資本 120xx 萬元 投資建設(shè) 年月 20xx 年 最新改擴建年 月 / 應(yīng)急聯(lián)系人 楊學(xué)銀 聯(lián)系電話 13888879086 景區(qū) 周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況 景區(qū) 周邊環(huán)境風(fēng)險受體見表 。厭氧池為厭氧運行，通過附著在填料上的微生物的水解反應(yīng)可提高污染物的生化性，然后進入缺氧池，由于缺氧狀態(tài)反硝化菌生長旺盛，因此通過微生物反硝化脫氮，把硝態(tài)、亞硝態(tài)氮轉(zhuǎn)化為 N2，實現(xiàn)最終脫氮。 MBR 膜池出水經(jīng)紫外消毒后進入中間水池，經(jīng)中間水池泵入回用水池回用。 d），非住宿人員參照國家機構(gòu)（辦公樓有食堂）用水定額 50L/（人 /d 經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后主要用于綠化及沖廁，根據(jù)《云南省地方標準用水定額》 （ DB53/T168— 20xx），綠化用水定額 3L/（㎡ /d 則雨季每天需要補充水量： Qb=QdQd==179。 昆明市西游洞公園管理有限公司 制定完善的安全責任制。 各部門 、各崗位人員必須認真貫徹 “ 安全 第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的 方針，嚴格執(zhí)行安全管理制度，堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 （ 2）制定完善的安全管理制度及崗位責任制落實到個人。 工傷保險購買情況 昆明市西游洞公園管理有限公司 建立 了 《工傷保險、安全運維責任險管理制度》，按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定為全體員工辦理了工傷保險，并建立工傷事故管理檔案。各 部門應(yīng)建立落實安全責任的配套體系，包裝安全責任的落實。 每年至少一次組織識別安全培訓(xùn)教育，制定 昆明市西游洞公園管理有限公司 西游洞景區(qū) 《安全培訓(xùn)教育計劃》，組織培訓(xùn)新老 景區(qū)服務(wù)人員 或行政工作人員 并進行考核，考核方式根據(jù)培訓(xùn)要求選擇卷面考試、實際操作、現(xiàn)場提問，并建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準確記錄培訓(xùn)考核情況。 0 消防驗收意見不合格，或最近一次消防檢查不合格 2 安全生產(chǎn)許可 非危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，或危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可 0 企業(yè)屬于 非危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 。 表 公司現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力狀況 項目 應(yīng)急能力 應(yīng)急能力評估 改進措施 安全 制度 建設(shè) 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū) 制定了《安全生產(chǎn)責任制管理辦法》，制定 以人為本、反違章、除隱患、保安全的生產(chǎn)制度 ； 包括 安全生產(chǎn)責任管理制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全教育與培訓(xùn)管理制度等。 昆明市西游洞公園管理有限公司應(yīng)急隊伍較為健全， 應(yīng)急救援辦公室下設(shè)應(yīng)急處置小組，包括環(huán)保應(yīng)急組、搶險維修組、警戒疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組，各職責分工明確，應(yīng)急隊伍通過密切配合和加強演練，員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力能得到有效提高，能夠有效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū)應(yīng)急救援組能滿足目 運營 過程中發(fā)生的突發(fā)環(huán) 境事件的應(yīng)急工作。 副指揮： 由 常務(wù)副總 楊春 擔任；副總指揮的職責是協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作，若總指揮不在時，由副總指揮全權(quán)負責應(yīng)急救援工作。 警戒疏散組： 由梁貴友經(jīng)理擔任負責人；負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域；與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場的人員撤離；對現(xiàn)場周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散，并對周圍物資轉(zhuǎn)移。 滿足應(yīng)急要求 通信與信息 所有應(yīng)急救援人員均配備移動通訊工具并處開機狀態(tài)，內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)由專人負責管理和維護。 滿足應(yīng)急要求 現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備、救援隊伍情況 應(yīng)急裝備是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的重要物質(zhì)保障，也是保證應(yīng)急隊伍有效開展工作的基礎(chǔ)。 公司下一步工作中將 進行應(yīng)急救援隊伍的改進：（ 1）事故發(fā)生后，第一事故發(fā)現(xiàn)人立即向應(yīng)急總指揮或應(yīng)急救援辦公室報告； （ 2） 景 區(qū)應(yīng)急救援辦公室應(yīng)立即下達全 景區(qū) 停止 運營 的通知；（ 3）同時， 景 區(qū)應(yīng)急救援辦公室總指揮或其他負責人應(yīng)立即將事故情況上報 昆明市生態(tài)環(huán)境局 五華 分局 ；并啟動應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。 燒毀民房107 間，涉及 13 戶，無人員傷亡 3 20xx 年 3月 12 日 海南省海口市萬綠園景區(qū) 首先生活污水錯接或混接到雨水管道 。 根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》 “提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景”以及結(jié)合表 中的事件情景，項目景區(qū) 具體突發(fā)環(huán)境事件情景分析見表 。 情景 3 非正常工況。 情景 4 污染治理設(shè)施非正常運行（包括廢氣、廢水處理設(shè)施故障導(dǎo)致污染物超標排放）。 對通訊設(shè)備要求不高，此環(huán)境風(fēng)險事件的可能性較小。 突發(fā)環(huán)境事件情景源強分析 根據(jù)分析， 西游洞景區(qū) 項目可能發(fā)生的最大性事故有： 由于自然或人為 引起火災(zāi)產(chǎn)生次生大氣影響； 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū) 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告 第 21 頁 共 38 頁 廢水治理設(shè)施非正常運行導(dǎo)致廢水事故排放。 設(shè)備、設(shè)施 質(zhì)量缺陷或故障 設(shè)備 設(shè)施：選用不當、不滿足防火要求 。 雷擊 及雜散電流 建筑物 的防雷設(shè)施不齊備或防雷接地措施不足；雜散電流竄入危險作業(yè)場所。 2 氣候環(huán)境復(fù)雜，游客流動性大，部分游客在景區(qū)內(nèi)吸煙亂丟煙頭、 野外生火等易發(fā)生景區(qū)火災(zāi)事故。 餐廳 6 餐廳用電、用火不慎，易發(fā)生火災(zāi)事故。但公司對 景 區(qū)內(nèi)采取了 嚴格的防火 措施， 并在景區(qū)內(nèi) 設(shè)有監(jiān)控措施，可以第一時間發(fā)現(xiàn)險情，迅 速進行救援。 西游洞景區(qū)污染治理 設(shè)施非正常運行 事故 情景分析見表 。 環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施 火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險防范措施 根據(jù)景區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故的事故情景，可采取如下風(fēng)險防范措施： （ 1）凡容易發(fā)生事故危及安全的場所，應(yīng)設(shè)置安全標志。消防器材和設(shè)施除用于防火救災(zāi)之外，一律不得用于與消防工作無關(guān)的方面。 （ 6）加強燃氣管理要求，廚房管理人員、使用人員必須 懂得天然氣性質(zhì)、火災(zāi)危險性、防火措施及使用操作方法，掌握防火、滅火知識，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格。 防范措施如下： （ 1）、 設(shè)備、管道故障風(fēng)險防范措施 ： ① 對污水處理 系統(tǒng) 易產(chǎn)生設(shè)備故障的主要設(shè)備（如風(fēng)機、水泵等）采取備用方案，在使用設(shè)備發(fā)生故障的第一時間啟用備用設(shè)備，以確保污水處理的正常運作。 （ 2）、停電風(fēng)險防范措施 ①定期維護應(yīng)急供電 設(shè)備 ，確保 備用供電設(shè)備 的正常運行，保證供電充足。 ②操作人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作，防止因檢查不周或失誤造成事故。同時使用應(yīng)急供電 設(shè)備 ，保證污水處理 設(shè)施 的正常運行。 事故廢水排放風(fēng)險分析 由于斷電，設(shè)備損壞等情形造成廢水 事故排放狀況下 ， 會對周圍河道或地表及周圍敏感點造成不利影響。 整改建議： 設(shè)置雨水排放渠或消防廢水阻斷措施，并指定操作責任人，用于截堵事故發(fā)生時事故廢水，避免事故廢水隨雨水排出。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū) 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告 第 26 頁 共 38 頁 差距分析 ：為加強預(yù)案管理，完善應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制， 景區(qū) 正在制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。 整改建議： 增加應(yīng)急物資。在 企業(yè) 內(nèi)張貼應(yīng)急救援機構(gòu)和人員、風(fēng)險物質(zhì)危險特性、急救措施、風(fēng)險事故內(nèi)部疏散路線等標識牌。 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū) 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告 第 27 頁 共 38 頁 （ 3） 項目制定了 廢水處理系統(tǒng) 安全操作規(guī)程及防火以及救援預(yù)案，并對危險品操作及管理人員進行培訓(xùn)。 （ 5）根據(jù)火災(zāi)危險性等級和防火、防爆要求，建筑物的防火等級均應(yīng)采用國家現(xiàn)行規(guī)范要求等級設(shè)計，滿足建筑防火要求。消防隊接警后 出動消防車，及時控制火勢、搶救傷員、撲滅火災(zāi)，防止環(huán)境污染的發(fā)生和擴大?；馂?zāi)事故處理 完畢后，組織有關(guān)人員進行“事故報告” 的審定和事故“三不放過”措施，報告公司。景區(qū)廢水污染事故主要原因雨污管道混亂等， 西游洞景區(qū) 引以為戒、 吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，針對上述釀成事故的原因，采取了如下相應(yīng)對策： 對現(xiàn)有高危工段重點監(jiān)控工藝參數(shù)，實施安全操作； 公司均不使用國家工信部發(fā)布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（ 20xx 年本）》范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置。考試合格者才能使用，不合格者應(yīng)繼續(xù)補習(xí)，直到合格為止，做到上崗持證；為加強公司員工按章規(guī)范操作的主動性、自覺性，制定并落實內(nèi)部獎懲措施。 短期（ 3 個月以內(nèi)）： 補充應(yīng)急救援物資，包括應(yīng)急物資和個人防護設(shè)施，具體見 《 昆明市西游洞公園管理有限公司 西游洞景區(qū) 應(yīng)急資源調(diào)查報告 》文本。 昆明市西游洞公園管理有限公司西游洞景區(qū) 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告 第 30 頁 共 38 頁 7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級劃分流程 依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（ HJ9412018）對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級進行劃分。 企 業(yè) 基 本 情 況 調(diào) 查 與 分 析突 發(fā) 大 氣 （ 或 水