【正文】 策規(guī)定，以改低為基礎(chǔ)，以節(jié)水治旱為前提，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以綜合治理為特色，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為最終目標(biāo)， 結(jié)合本縣大漢三墩新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求， 建設(shè)一個(gè)集示范帶動(dòng)、旅游觀光為一體的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)示范 區(qū)。 (三 )、 建設(shè) 內(nèi)容 水利措施建設(shè)內(nèi)容有：鉆打農(nóng)用機(jī)電井，架設(shè)農(nóng)田輸變電路，安裝變壓器，安裝節(jié)水噴灌配套設(shè)備，建蓄水池， 修建排灌渠 道 ，建 渠系 節(jié)制閘、人行橋、橋涵 ，建公示、標(biāo)志牌 、宣傳欄等 。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、重點(diǎn)示范的原則。在此基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展 瓜果、疏菜 等優(yōu)勢農(nóng)作物，形成區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，加快全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。 — 38— 第三章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及其可行性 3． 1 開發(fā)任務(wù) 3． 1． 1 建設(shè)面積 項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)面積 萬畝 。 本項(xiàng)目 投入重點(diǎn)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種投入方式符合 WTO“綠箱政策”的要求。在 XX 鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 80%以上的土地同樣是旱坡地，十年九旱，干旱缺水是制約 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要因素。支持搞好農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)不斷地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時(shí)加快 — 37— 農(nóng)田水利建設(shè)中的科技含量，加強(qiáng)先進(jìn)適用的技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)發(fā)展。為了除害興利，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，爭取早日脫貧，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快對 XX 洋 項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)土地治理，進(jìn)行農(nóng)田礎(chǔ)基設(shè)施建設(shè) 是非常必要的。 農(nóng)產(chǎn)品加工落后 全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品基本上沒有深加工，靠賣鮮品，價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，加上銷售隊(duì)伍不健全，大大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 水供需平衡分析計(jì)算采用二種情況進(jìn)行分析：（一） 雨水和井水同時(shí)灌溉時(shí)水量平衡計(jì)算； （二） 僅利用井水灌溉作物時(shí)水量平衡計(jì)算；其兩種情況具體分析見后面水量平衡計(jì)算書。 項(xiàng)目區(qū) 沒有水庫、山塘， 地表水 源 較缺， 常出現(xiàn) 干旱 狀況 ，種植作物只能靠“天”收成 ， 但地下水源很豐富，可以開采利用。 2． 3． 3 電力狀況 項(xiàng)目區(qū) 距離城鎮(zhèn)較近，項(xiàng)目區(qū)周邊都有鄉(xiāng)村分布， 高壓電線路從項(xiàng)目區(qū)穿過，架設(shè)輸變電線路，利于農(nóng)業(yè)灌溉用電提供良好條件。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小機(jī)井主要供人畜飲水 用，每逢天氣干旱的時(shí)候坡地作物沒有水灌溉。 、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，各村都有科技示范戶，從事科技推廣的專 業(yè)技術(shù)人員有 — 33— 10 人。 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 XXX 工業(yè)基礎(chǔ)較弱，主要以農(nóng)業(yè)收入為主 ,地方財(cái)源不足，縣級財(cái)政比較困難。人多地少勞動(dòng)力資源豐富，文化素質(zhì)較高，有條件和基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。1639。5639。 1． 6 編制依據(jù) 根據(jù) 國農(nóng)辦 [20xx]48 號(hào) 《 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)規(guī)定； 按照粵財(cái)農(nóng)綜 [20xx]1 號(hào) 《 關(guān)于申報(bào) 20xx 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金投資指標(biāo) — 31— 和編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的通知 》 的有關(guān)規(guī)定； 按國農(nóng)辦 [20xx]8 號(hào) 《 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào) 20xx 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知 》 的有關(guān)規(guī)定； 《廣東省 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)指南》； 結(jié)合擬建項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃的實(shí)際情況， 根據(jù)縣十一、五規(guī)劃， 縣委、縣政府建設(shè)大漢三墩新農(nóng)村 的 意見 ，把我縣 XX 鎮(zhèn) 二橋村、XX 村、東屯村、 長久村、 后港、那 干 澗村、田寮仔村、仙人座 村 連為一片的耕地 ，連片開發(fā)，綜合治理。 1． 3． 2． 3 林業(yè)措施 本項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)有農(nóng)業(yè)防護(hù)林，植被茂盛，水土保持良好，故 — 30— 本項(xiàng)目不再進(jìn)行對林業(yè)措施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。 （ 3） XX 洋 主排灌渠堤路轉(zhuǎn)車臺(tái) 8 個(gè)。 （ 9） XX 洋 主排灌渠人行橋 15 座。 （ 6）灌溉 供電工程 :安裝 50KVA 變壓器 1 臺(tái) , 裝 80KVA 變壓器3 臺(tái) 。 （ 2） 灌溉區(qū)建 蓄水池 20 個(gè)。 — 28— XXX 縣 20xx 年度 XX 鎮(zhèn) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目 規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施方案 第一章 項(xiàng)目提要 1． 1 項(xiàng)目名稱 20xx 年度 XXXXX 鎮(zhèn) XX 洋 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理 項(xiàng)目工程 。 1． 3． 2 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容與規(guī)模 1． 3． 2． 1 水利措施 （ 1） 噴灌工程 (800 畝 ):安裝Φ 90MM 塑料 PVC(壓力 )主管道長 3774 米 , 安裝Φ 75MM塑料 PVC(壓力 )支管道長 7274 米 , 安裝Φ 50MM 塑料 PVC(壓力 )支管道長 2120 米 ,安裝Φ 40MM微噴管道長 116669米 , 安裝井泵至水池段Φ 90MM鍍鋅鋼管長 800米 ,井用電纜 960 米 , 安裝 150QJ(R) — 29— 臺(tái) ,QJ315KW 啟動(dòng)器 10 臺(tái) , IS8065125 型輸水泵 10 臺(tái) 。 （ 5） 農(nóng)用井工程 ,項(xiàng)目區(qū)打農(nóng)用 中機(jī) 井 （口徑 280MM） 40 眼，每眼井深約 100 米 。 （ 8） XX 洋 灌溉支渠 (一 )機(jī)耕路橋涵 1 座。 （ 2） 土壤改良 600 畝 。 （ 6） 機(jī)耕路埋 排水砼管涵 15 座。 1． 5 主要效益指標(biāo) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項(xiàng)目的實(shí)施，可促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)的輻射下，可帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，據(jù)初步概算，項(xiàng)目建成后，新增瓜菜、甜玉米、香蕉、 花生、 玉米、 蕃薯 等生產(chǎn)總量 312 萬 公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值 350萬元，農(nóng)民純收入增加總額 萬元， 新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝 ,新增節(jié)水灌溉面積 萬畝， 年節(jié)約水量達(dá) 53 萬立方米。14—— 109176。11—— 20176。 2． 2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞動(dòng)力 — 32— XX 鎮(zhèn)下 轄 18 個(gè)村 委 會(huì)， 總?cè)丝? 萬 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 人， 耕地面積 萬畝， 勞動(dòng)力 萬 人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力緩慢增長，新機(jī)械新技術(shù)投入應(yīng)用較少，普遍農(nóng)民都是用牛來耕作。項(xiàng)目區(qū)蔬菜、香蕉、玉米等經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加， 20xx 年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5720 元，自籌配套能力較強(qiáng)。且項(xiàng)目區(qū)地理位置較高，難以引用 XX 洋 排灌渠 的水源。 2． 3． 2 交通設(shè)施 XX 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村間有鄉(xiāng)村公路，公路與地方公路網(wǎng)連接，交通較為方便； 但 項(xiàng)目區(qū) 生產(chǎn)基地機(jī)耕路狹窄且崎嶇不平，運(yùn)輸工具難于直達(dá)產(chǎn)地 ，要是遇上雨天，道路滿地泥濘，難于交通，不利農(nóng) — 34— 產(chǎn)品的銷售 。（見：附表一和附表二） 2． 5 水資源狀況 水源情況 項(xiàng)目區(qū)屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季雨量分布不均勻，大部分集中在夏秋季 ，常在冬春季出現(xiàn)干旱天氣。 3．水供需平衡分析 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)干旱特點(diǎn)和現(xiàn)常種植作物結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，一般每畝灌溉用水量是 m=25M3/次 , 在旱天土壤濕潤可以滿足農(nóng)作物受旱 T=7天，且依《機(jī)電排灌設(shè)計(jì)手冊》和《廣東省一年三熟灌溉定額》 ,故項(xiàng)目區(qū)需打農(nóng)用中機(jī)井 40 眼 就可以確保種植經(jīng)濟(jì)作物的灌溉用水。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通不便 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)耕路部分狹窄、崎嶇不平，特別是到雨季，路面 — 36— 坑坑洼洼，農(nóng)作物在收獲季節(jié)遇到雨天，汽運(yùn)等運(yùn)輸工具難以到達(dá)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收獲，造成農(nóng)作物賣不到好價(jià)，甚至有時(shí)錯(cuò)過收獲時(shí)間。長期以來，當(dāng)?shù)厝罕娚钍重毨?。以工程建設(shè)為主，堅(jiān)持從易 到難的開發(fā)原則，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足農(nóng)產(chǎn)品市場需求，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，做出了巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始從低質(zhì)、粗放開發(fā)性向優(yōu)質(zhì)、高效的開發(fā)性發(fā)展。 XXX地處雷州半島的粵西干旱地區(qū)， 80%以上是旱坡地。 隨著我國農(nóng)業(yè)對外開放程度的提高，特別是加入 WTO 后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的需要 通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使農(nóng)業(yè)的水、土等基礎(chǔ)條件得到較大的改善和提高，使土地產(chǎn)出率大幅度提高，實(shí)現(xiàn)大面積的“高產(chǎn)田”，同是提高土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力，使 種植 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量等得到較大幅度的提升。具體實(shí)施 中采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施對項(xiàng)目區(qū) 耕地 進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，達(dá)到山、水、田、 林、 路 、電 相配套，具備高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的能力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 堅(jiān)持集中連片、保證規(guī)模、控制個(gè)數(shù)的原則。 堅(jiān)持項(xiàng)目依法管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，保重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，責(zé)任到人、分段驗(yàn)收的原則，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高工作質(zhì)量和資金使用效益。 3． 1． 3 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè) 土地治理 面積 萬畝 。 安裝 50KVA 變壓器 1 臺(tái)， 安裝 80KVA 變壓器 3 臺(tái)， 架設(shè)高壓線路 ,投資 萬元 。 修建 XX 洋 灌溉支渠 (一 )長 700 米 ， 投資 萬元 。 噴灌工程 800 畝，投資 萬元，安裝噴灌設(shè)備的必要性和可行性是： （ 1）必要性： 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)由于氣候影 響，冬春季節(jié)常常干旱，區(qū)域附近沒有江河湖泊、水庫，地表水源缺乏，作物常因干旱造成減產(chǎn)甚至失收，因此，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，節(jié)約用水，提高水利用率，就顯得十分重要和非常必要。 3． 3． 2 農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) （見：表 6） 修建機(jī)耕路 : 開挖路溝、平整路面、鋪設(shè)砂礫土路 ,路長 公里， 其中： 5 米寬路面的長 公 里， 3 米寬路面的長 公里， 投入資金 萬元 。 機(jī)耕路埋 排水砼管涵 15 座 ，投入資金 萬元。支路寬度 3 米，以利拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛和作業(yè)機(jī)械通行。 3． 4 工程布局 項(xiàng)目工程個(gè)體布置詳見工程規(guī)劃布局圖。項(xiàng)目區(qū)建成后，可以解決了農(nóng)民以前路、水、電難的問題，實(shí)現(xiàn)了老百姓夢想，預(yù)期效益非常顯著。 4． 1． 2 編制辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 工程量主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明。 本概算采用廣東省水利廳水利工程概（估）算程序 版編制。 工程量按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算。 （ 2）利用冬閑田 3500 畝都種上北運(yùn)菜辣椒 ,灌溉水正常后 每畝 增 產(chǎn)量為 500 斤 ,一造收入辣椒 175 萬 斤 ,每斤市價(jià) 元計(jì) ,可 增收 175 萬元 ,純收入可收 萬元 。通過水利設(shè)施配套建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置利用，有利于群眾改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。通過營造防護(hù)林和四旁植樹，可以綠化、美化項(xiàng)目區(qū)群眾居住環(huán)境，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村將起到積極的推動(dòng)作用。 、項(xiàng)目區(qū)的財(cái)務(wù)分析 本項(xiàng)目區(qū)灌溉是以用電提水灌溉為成本，造價(jià)按水利水電《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，其水利設(shè)施的運(yùn)行管理實(shí)施，主要包括動(dòng)力費(fèi)（電費(fèi)）維修和管理費(fèi)，該項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)收支情況如下： 1）、投資費(fèi)用估算 固定資產(chǎn)原值 =460 萬元。 20=21 萬元。 ○ 4 、其他費(fèi)用 每年的其他費(fèi)用按固定資產(chǎn)原值的 %計(jì)，即 。 6． 2 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度 項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，實(shí)施項(xiàng)目工程嚴(yán)格按照國家、省農(nóng)發(fā)辦關(guān)于農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目所有 — 51— 工程、資金使用實(shí)行公示制 ，項(xiàng)目實(shí)施做到公開化、制度化、透明化。 6． 4． 1 加強(qiáng)財(cái)政資金管理 項(xiàng)目財(cái)政無償資金使用嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳制，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的日常核算和管理，項(xiàng)目實(shí)施單位將嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時(shí)辦理報(bào)帳。 6． 4． 2 加強(qiáng)自籌資金管理 項(xiàng)目區(qū)群眾自籌的現(xiàn)金轉(zhuǎn)到縣農(nóng)發(fā)辦戶后，縣農(nóng)發(fā)辦再根據(jù)工程需要與 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)發(fā)辦及群眾代表共同協(xié)商用于工程；項(xiàng)目區(qū)群眾實(shí)物折資，由鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)辦逐戶進(jìn)行登記，并由群眾簽名確認(rèn)， — 52— 由項(xiàng)目區(qū)有關(guān)單位專業(yè)人員估價(jià)，由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)發(fā)辦審核、確認(rèn)，再送縣農(nóng)發(fā)辦審核。） 抗旱天數(shù)（天） 灌溉泵站 水庫、山塘（萬 m3） 堰壩 (萬 m3) 灌溉渠系工程 合計(jì) (kw/臺(tái) /座 ) 可利用 (kw/臺(tái) /座 ) 支渠 田間渠系 （斗農(nóng)渠系） 長度 （ km） 已襯砌長度（ km） 長度 （ km） 已襯砌長度（ km） 合計(jì) 5000 202 0 說明： 單元?jiǎng)澐郑阂皂?xiàng)目區(qū)的村委會(huì)（居委會(huì)）為單元，若項(xiàng)目由兩個(gè)以上的鎮(zhèn)組成的，則以項(xiàng)目鎮(zhèn)為單元。 匯水面積：暴雨經(jīng)流匯入項(xiàng)目區(qū)的集水面積（包括項(xiàng)目區(qū)自身面積和客水面積）。排水渠系一般指排水的支、斗、農(nóng)