【正文】 管、嚴(yán)防”的要求，加大失火毀林案件的查處力度，對縱火犯和火案肇事者要依法嚴(yán)懲，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起。會議的主要是認(rèn)真分析當(dāng)前及下一階段森林防火形勢，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，落實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好今冬明春的森林防火工作。森林火災(zāi)是一種與自然條件、人為活動有著直接關(guān)系的自然災(zāi)害，具有很強(qiáng)的突發(fā)性和不確定性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，把森林防火作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，切實(shí)擺上重要議事日程，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理，真正做到思想認(rèn)識到位，工作措施到位。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，處置森林火災(zāi)嚴(yán)格按照《預(yù)案》規(guī)定的章程執(zhí)行。對遲報(bào)、瞞報(bào)火情的，要嚴(yán)肅處理；因失職貽誤撲火時機(jī)、釀成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行火源管理制度和野外生產(chǎn)用火批準(zhǔn)制度，積極引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范農(nóng)事用火。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，確?！渡址阑鹉繕?biāo)責(zé)任書》簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保實(shí)現(xiàn)全年受害率控制預(yù)定范圍內(nèi)。同志們，全力做好森林防火工作，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故，最大限度地減少森林火災(zāi)損失。///副省長作了重要講話，對今冬明春全省森林防火工作進(jìn)行了部署，大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。去年10月至今年9月，全省共發(fā)生森林火災(zāi)624起，死亡10人；森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積、受害森林面積，較上分別上升了162%、314%和409%。喜的方面，主要有三條：一是各級領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作空前重視。省政府還制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見》，提出了建立森林防火長效機(jī)制的一系列政策措施，省財(cái)政今年新增防火專項(xiàng)資金2000萬元、村級防火經(jīng)費(fèi)5000萬元。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，國家已批準(zhǔn)我省組建武警森林部隊(duì)，駐贛部隊(duì)10月中旬即將進(jìn)駐我省。三星公司的飛機(jī)已經(jīng)到達(dá)我省，停在昌北機(jī)場，另1架飛機(jī)10月下旬到達(dá)。今年，我們又啟動了機(jī)動專業(yè)隊(duì)建設(shè)，每支機(jī)動隊(duì)投入裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)70萬元，配備指揮車、運(yùn)兵車和水霧噴射器等先進(jìn)撲火裝備，重點(diǎn)提升撲火攻堅(jiān)和機(jī)動作戰(zhàn)能力，目前已裝配18支機(jī)動專業(yè)隊(duì)。省森林防火總指揮部與省公安廳聯(lián)合下發(fā)《緊急公告》，印制50萬份，張貼到每個自然村和進(jìn)山路口。各地按照省里的要求，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格落實(shí)“五個禁止”。憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災(zāi)隱患較多。二是火災(zāi)處置不及時。三是火災(zāi)案件查處不到位，責(zé)任追究“心慈手軟”。二、關(guān)于當(dāng)前全省森林防火形勢綜合分析各種因素，對今冬明春全省森林防火工作的基本判斷是：形勢更加嚴(yán)峻，困難更加明顯，任務(wù)更加繁重。據(jù)專家預(yù)測，今年秋冬季我省氣溫較往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火險(xiǎn)等級偏高，森林防火的壓力非常大。另外，樹枝樹冠折斷后，林內(nèi)濕度下降、風(fēng)力加大，火險(xiǎn)等級在同等天氣條件下提高12個等級，林火燃燒強(qiáng)度將增加35倍。各地、各部門要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決克服盲目樂觀、畏難厭戰(zhàn)、麻木不仁、無所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓預(yù)防上多下功夫，切實(shí)消除隱患，防止和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。在工作部署上抓落實(shí)。重大案件由省森林公安局直接查辦。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會議、中小學(xué)課堂等形式，深入開展森林防火“十個一”宣傳月活動，廣泛宣傳“五個禁止”。三要加強(qiáng)重點(diǎn)人群的監(jiān)管。專業(yè)森林消防隊(duì)是撲火的主力軍，要加強(qiáng)裝備建設(shè)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，改善隊(duì)員待遇，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高撲火作戰(zhàn)能力。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建半專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)防火期相對集中。要加快受災(zāi)林地的清理，盡量減少可燃物，合理開設(shè)隔離帶和防火通道。各級森林防火責(zé)任人要到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)。撲火以專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)為主，不得組織沒有經(jīng)過培訓(xùn)的干部群眾打火，堅(jiān)決杜絕人員傷亡。一、回顧總結(jié)去冬今春森林防火工作成績?nèi)ザ翊?，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)森林防火工作的重要部署和指示精神，齊心協(xié)力，科學(xué)防控，有效地保護(hù)了我縣的森林資源安全。二是宣傳廣泛深入。針對我縣山高林密，群眾居住分散，野外火源管理難度大的特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)火源管理“五不準(zhǔn)”和“四個一律”制度，加強(qiáng)源頭管理，杜絕野外用火。在防火緊要期內(nèi)，縣防火指揮部成員單位嚴(yán)格按照《預(yù)案》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，定期不定期深入到責(zé)任區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，將森林防火的各項(xiàng)制度、措施真正地落實(shí)到基層、到地塊、到人頭，有力地促進(jìn)了森林防火工作的有效開展，形成了齊抓共管、群防群治的森林防火格局。一是思想認(rèn)識不到位。三是責(zé)任落實(shí)不到位。一旦發(fā)生大的火情、火災(zāi)不能及時到位，達(dá)不到打早、打小、打了的目的。六是責(zé)任追究不到位。一是氣候條件的異常變化，對森林防火工作十分不利。從近期氣候發(fā)展趨勢來看，進(jìn)入10月份以來，與常年同期相比，%，氣溫偏高1℃；預(yù)計(jì)11月下旬，我縣仍以晴到多云天氣為主，氣溫偏高，濕度偏小，森林火險(xiǎn)氣象等級將增至3—4級，極易引發(fā)森林火災(zāi)。近幾年來，農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移，青壯年勞動力外出務(wù)工，一旦發(fā)生火災(zāi)難以組織有效力量撲救，只得依靠縣專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)，但目前我縣專業(yè)撲火隊(duì)伍力量薄弱，撲火機(jī)具、設(shè)備不足，現(xiàn)有基本上“老化”，不適應(yīng)日益嚴(yán)峻的森林防火形勢。發(fā)生森林火災(zāi)，不僅損毀了森林，又破壞了生態(tài)環(huán)境，同時還給社會造成了不安定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針，以建立長效的森林防火機(jī)制為核心，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高防控水平和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，最大限度地減少火警，力爭不發(fā)生火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。因此，必須把全民防火宣傳教育，尤其是火源管理宣傳教育，作為森林防火工作的首要任務(wù)來抓，要堅(jiān)持普遍教育、重點(diǎn)教育和法制教育相結(jié)合，充分運(yùn)用各種新聞媒體，大造宣傳聲勢，尤其要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時期、重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)人員的防火安全教育。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣林場、村林區(qū)公路、入山口、森林旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)邊緣、人群密集場所，要增設(shè)森林防火警示碑牌，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，達(dá)到警示目的。六是利用森林防火正反兩方面的典型教育群眾，獎勵火警火災(zāi)舉報(bào)、撲救有功人員，嚴(yán)懲引發(fā)火災(zāi)的肇事者。各職能部門要加強(qiáng)林火預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、了望探測網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、撲火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火工具機(jī)具化等“四網(wǎng)兩化”建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的重點(diǎn)林場要安裝森林防火電話；連片用材林的地塊，要開設(shè)森林防火隔離帶，清除可燃物，特別是采伐后的枯枝要清除；墳區(qū)要進(jìn)行砍雜除草，隔絕火源。各局、委、辦組成的半專業(yè)化消防隊(duì)要調(diào)整和充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高撲火、救火能力，做到聞火即動，動則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保不出現(xiàn)大的問題，把火災(zāi)造成的損失降到最低。重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時間，特別是元旦、春節(jié)、元宵、清明、“五一”、“十一”等節(jié)假日，各入山路口要設(shè)專人檢查，重點(diǎn)部位要有專人守護(hù)。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，部門領(lǐng)導(dǎo)包責(zé)任區(qū)，縣、鄉(xiāng)、村“一把手”負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓的“三級四長”責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到基層林區(qū)，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線。（五）要強(qiáng)化責(zé)任追究。明火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須看守火場，防止死灰復(fù)燃。另外，借此機(jī)會，我再就當(dāng)前兩項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作作以安排：一、關(guān)于林政資源管理工作。同時，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理站要進(jìn)一步探索林政管理的新方法、新路子，拓寬林業(yè)政策和林業(yè)法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，爭取全縣群眾的理解、支持和參與，確保今冬全縣森林資源管理工作有一個好的局面。特別是油茶示范林等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，目前只申報(bào)9000畝，還差4000畝任務(wù)沒有規(guī)劃地點(diǎn)。