【正文】 第五章 工程招投標(biāo)階段的工程造價控制與管理 ……………………………………… 招標(biāo)文件的編制 ?????????????????????? 加強評標(biāo)過程管理 工作 ?????????????????????? 標(biāo)后管理抓落實 ?????????????????????????? 第六章 工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理 ………………………………… 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 6 建設(shè)項目施工階段所存在一些問題 建設(shè)項目施工階段造價控制采取的措施 結(jié)論 第七章 結(jié)論 第八章 致謝 第九章 參考文獻 第 1章 緒論 課題背景 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程造價在一個工程項目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾?，有時候 工程的盈利與否 、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān)，工程造價的管理貫穿于工程的施工全過程。因此，在工程管理中， 要充分認(rèn)識工程造價的重要性。 工程造價綜述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 研究 現(xiàn)狀 我國工程造價與國際工程造價研究現(xiàn)狀的對比評價及存在的問題 合理的確定和有效的控制工程造價，是工程建設(shè)經(jīng)濟管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，而只有在合理確定的前提下，才能通過有效控制的手段，達(dá)到理想效益的目的。在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。 相比之下，我國全過程造假管理存在著一下問題： 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 8 １）不夠重視投資決策階段工程造價的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的 %～ 3%，但能有效提高項目的投資效益。 2）設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán) 設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)部頒發(fā)了工 程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 9 標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性 研究 階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同 形式確定的建安工程造價； 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 10 在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價?；诠こ添椖客顿Y運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面 面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。進而達(dá)到控制工程投資的目的。 總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。 1)實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當(dāng)時、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機械臺班單價相乘匯總得出。 因此，實物量法是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。接著，計算分項工程綜合單價，該單價是根據(jù)具體項目分別計算的。 影響工程造價的確定的因素及存在的問題 建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。 2）在初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。在此過程中，由于認(rèn)識與實踐的不斷深化，故而建設(shè)項目的初步設(shè)計，將對設(shè)計任務(wù)投資估算進行修正；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計概算進行修正；工程結(jié)算 價款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。 3）地質(zhì)條件的變化 在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價 的增減。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。 4）建設(shè)工程造價難以體現(xiàn) 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。但是推行“實物量法”技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。間接費的實際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。這種方法是“逐個量體裁衣”，因而切合實際、合理、準(zhǔn)確。因此，工程造價管理必須走專業(yè)化道路，才能滿足現(xiàn)代社會對工程造價管理所提出的更高要求。這不僅有助于進行項目的成本計劃、成本控制，也為工程造價管理的專業(yè)化、社會化提供了基礎(chǔ)和保障。因此，伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。同時，加入 WTO 后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”的原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。所有這些都表明，隨著經(jīng)濟全球化得到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己的發(fā)展空間。另一方面，作為 21世紀(jì)主導(dǎo)經(jīng)濟的知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。顯然，這一含義是從投資者 —— 業(yè)主的角度來定義的，在投資活動 中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn) , 所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。 20世紀(jì) 70年代和 80年代是工程造價管理在理論、方法與實踐 等各個方面全面發(fā)展的階段。而建筑安裝工程費又包括：直接費、間接費、利潤和稅金。包括人工費、材料費、施工機械使用費。 規(guī)費 :是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。 (3)利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。因此 ,傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導(dǎo)下的指令性 價格，已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。 傳統(tǒng)定額計價與清單計價的比較 這類研究，在推廣工程量清單計價的初期，就有了較多的文獻。 (2)清單計價的優(yōu)點 實行工程量清單計價順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)活動，具有以下優(yōu)點： 一、清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認(rèn)。 四、工程量 清單是造價控制的核心。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實企業(yè)。另外，在國外，按項目投資來源，渠道的不同，一般可劃分為政府投資項目和私人投資項目。其三者的共同點就是量價分離，政府只規(guī)定量的計算規(guī)則方法，對價格不在控制和干涉，讓市場來決定。英國對工程的估價一般要委托工料測 量師行來完成。 第 3章 項目投資決策階段的工程造價控制與管理 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 22 建設(shè)工程 造價控制工作項目建設(shè)的全過程，而決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異。區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周圍環(huán)境等方面。同理，建設(shè)規(guī)模也一樣影響工程造價，要根據(jù)實際合理確定項目的規(guī)模，項目的規(guī)模與生產(chǎn)效益之間也符合邊際效益遞減原理，即開始時生產(chǎn)效益的提高隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而增加，當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模擴大到一定程度時，生產(chǎn)效益增加 到最大值，之后生產(chǎn)規(guī)模再擴大，生產(chǎn)效益將逐漸減少，這又叫做規(guī)模效益遞減。建設(shè)項目是選擇高層低密度還是多層高密度、結(jié)構(gòu)類型是鋼結(jié)構(gòu)還是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等，都對工程造價起著決定作用。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系（含經(jīng)濟評價參數(shù)體系）和決策責(zé)任制。 從具體方面看，由于經(jīng)濟評價分析和參數(shù)設(shè)立了一套比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇嬎阒笜?biāo)和判別依據(jù)，使項目和方案經(jīng)過需要→可 能→可行→最佳，這樣步步深入地分析和比選，把 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 24 項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自求發(fā)展的運行機制。 結(jié)語 項目決策階段是造價管理 的開始。據(jù)有關(guān)資料分析，項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的 1％以下，但對工程造價的 影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。在方案比較時，可以采用成本――效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)選擇設(shè)計方案。價值工程 發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。價值工程是以降低壽命周期成本為目標(biāo)的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。價值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前 提下降低成本之所以比其他方法更有效，關(guān)鍵在于對產(chǎn)品進行功能分析。價值工程活動不是依靠個別人，個別部門就能開展起來的，而是必須有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進行才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，取得成效。 價值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價值系數(shù)的基本特征，而作為一盤踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研究，尤其是在功能評價方面形成了幾種具有代表性的方法： 價值標(biāo)準(zhǔn)評價方法――絕對值 法：這種方法是直接用實現(xiàn)這一功能所需的成本來表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。 功能重要性系數(shù)評價方法 —— 相對值法：這種方法是先求出分析對象的功能評價系數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù) ，然后用兩個系數(shù)相比，求出價值系數(shù)（又稱價值指數(shù)），再根據(jù)價值系數(shù)進行分析。對此應(yīng)為重點改進對象來研究。 最合適區(qū)域 法： 最合適區(qū)域 法是日本東京大學(xué)田中教授于 1973年在美國價值工程師學(xué)會舉辦的國際學(xué)術(shù)討論會上提出的，所以又叫田中法。 實行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度 所謂設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算、在甲方要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。建立工程造價管理獎罰制度。 限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任，而經(jīng)濟責(zé)任制的核心則在正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的有機關(guān)系。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是履行責(zé)任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各科室、設(shè)計人員對所承擔(dān)設(shè)計 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 28 相應(yīng)的決定權(quán)，所賦予的要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可提高設(shè)計速度、節(jié)省設(shè)計費用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。將設(shè)計單位推向市場，實行工程設(shè)計招投標(biāo)，將 會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟可計算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。中標(biāo)項目一般所作出的投資估算能控制或接近在招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)，并可以讓建設(shè)單位擇優(yōu)選用設(shè)計方案優(yōu)秀、工程造 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 29 價低的設(shè)計單位進行設(shè)計，為投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)。除非設(shè)計方案突出或設(shè)計周期明顯縮短，才可以適當(dāng)提高設(shè)計收費，而不至于影響中標(biāo)機會。這樣，在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成，當(dāng)預(yù)算超概算時更扣除了一定比例的設(shè)計費。為此，設(shè)計單位需要增減一批高水平，既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設(shè)計過程中應(yīng)及時對 投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地