【正文】 ，統(tǒng)籌社會(huì)民生，構(gòu)建和諧烏沙”的發(fā)展目標(biāo)。二、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握村“兩委”換屆選舉工作新形勢(shì)我鎮(zhèn)村“兩委”班子已歷經(jīng)了七次換屆選舉，以前的換屆工作為我們積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批懂得黨的政策，熟悉法律法規(guī)和選舉工作業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)民主法制意識(shí)，了解村情民意的業(yè)務(wù)骨干，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和借鑒。新的《村委員會(huì)組織法》對(duì)人、戶不一的情況明確了統(tǒng)一的選民登記辦法，在增強(qiáng)了操作性的同時(shí)，也提出了更加嚴(yán)格、更加細(xì)致的工作要求。通過多年的民主法制教育和多年的選舉實(shí)踐，群眾的政治覺悟和參與意識(shí)不斷提高，他們更加珍惜自己的民主權(quán)利，迫切希望通過選舉，參與到村級(jí)決策、管理和監(jiān)督中去，這就要求我們必須高度發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按章按程序辦事，切實(shí)保證公平、公正、公開原則的落實(shí)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，換屆選舉期間可能會(huì)出現(xiàn)因競(jìng)爭(zhēng)特別大，而出現(xiàn)請(qǐng)客送禮拉票或者拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體活動(dòng)等現(xiàn)象；有些地方換屆工作組織不力，出現(xiàn)某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，從而影響選舉工作質(zhì)量，也給今后工作埋下隱患（如村民代表推選不規(guī)范、選民登記有遺漏等等），這些在我鎮(zhèn)也發(fā)現(xiàn)過。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，此次我們先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。換屆選舉前，領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組成員要深入村組農(nóng)戶，全面細(xì)致地了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，把情況摸準(zhǔn)吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。三是抓好選舉工作人員培訓(xùn)。特別是財(cái)務(wù)混亂、群眾意見較大的村，鎮(zhèn)財(cái)政和紀(jì)檢等部門要主動(dòng)介入，幫助理清，確保選舉工作順利進(jìn)行。村“兩委”成員總數(shù)要與村干部職數(shù)相符。留任人選年齡原則上不超過55周歲，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡和文化條件。拓寬人選范圍。目前，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官到村任職時(shí)間都符合要求，鎮(zhèn)黨委將安排專人，逐村逐人座談走訪，了解大學(xué)生村官的個(gè)人想法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們參選。原則上，每個(gè)村的“兩委”班子中，必須有1名以上35歲以下的年輕同志。嚴(yán)格選舉程序。按照區(qū)委統(tǒng)一要求，在本次村級(jí)黨組織換屆選舉要選擇三分之一以上的村，開展村黨組織換屆“公推直選”；并提倡以鎮(zhèn)為單位全面推行“公推直選”，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，決定等個(gè)村實(shí)行村黨組織換屆“公推直選”，在《方案》中已明確，大家一定要對(duì)照文件認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。尤其是對(duì)村級(jí)組織軟弱渙散、問題突出的村，指導(dǎo)組一定要事先駐村調(diào)查，摸清情況，先搞好整頓，再換屆選舉，切不可倉促上陣，讓群眾帶著問題選舉、帶著意見投票。二是組織好村“兩委”新老班子的交接工作。指導(dǎo)和幫助村“兩委”扎實(shí)開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“鞏固提高年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十分關(guān)心。各指導(dǎo)組成員要密切關(guān)注所聯(lián)系村的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握并報(bào)告選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保信息通暢，確保指導(dǎo)工作有實(shí)效。要把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿整個(gè)換屆選舉的全過程，充分激發(fā)黨員和群眾參與選舉的熱情。要廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即下發(fā)一張?zhí)嵝芽?、開展一次專題學(xué)習(xí)、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次承諾，大力宣傳村“兩委”換屆的“十個(gè)嚴(yán)禁”，教育引導(dǎo)參選人增強(qiáng)民主法制意識(shí)，正確對(duì)待換屆選舉，依法有序參與競(jìng)爭(zhēng)，自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。對(duì)敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，并妥善處理，避免造成不良影響。要高度重視村“兩委”換屆選舉期間可能引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素，注意做好矛盾的調(diào)處和化解工作。統(tǒng)籌兼顧，合理安排。我們一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，勤奮工作。**市委書記***同志指示，要站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)。宣傳部門要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，結(jié)合宣傳黨的十九大精神，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進(jìn)典型，做好換屆政策規(guī)定、紀(jì)律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識(shí)和力量。近年來，市委樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層面貌有了較大改觀，但一些基礎(chǔ)短板依然存在。一是跨度長(zhǎng)時(shí)間緊任務(wù)重。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響。有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)。對(duì)容易出問題的村心中有數(shù)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián)1個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程?？h委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。同時(shí)，也以這次會(huì)議為契機(jī)，對(duì)大家進(jìn)行前期的以會(huì)代訓(xùn)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村(居)民委員會(huì)是我國(guó)政權(quán)的基石。第二，要高度重視換屆工作的特殊性。三是在村（居）委會(huì)選舉模式上，要求擴(kuò)大村委會(huì)“自薦直選”試點(diǎn)范圍，提高居委會(huì)直接選舉比例。二是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子平穩(wěn)換屆，為做好這次換屆選舉工作提供了組織保證和可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)此次村級(jí)換屆選舉和要求不熟悉。六是基層黨員和群眾依法參加換屆選舉的水平不斷提高，但同時(shí)，社會(huì)輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，對(duì)及時(shí)解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論提出了更高的要求。(一)精心做好選舉前的準(zhǔn)備工作。要防止換屆期間，村干部私分公共財(cái)物、互相拆臺(tái)等現(xiàn)象的發(fā)生。要通過各種渠道加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)組成員、村黨組織書記和村民選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)，幫助他們熟悉基本知識(shí)和政策法規(guī)，明確相關(guān)要求，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。要早部署、早實(shí)施，盡快制定實(shí)施方案，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作，確保換屆選舉工作保質(zhì)保量完成。在選好配強(qiáng)村(居)黨組織的基礎(chǔ)上，換屆選舉工作指導(dǎo)小組要積極引導(dǎo)村(居)民依照法定程序把基層黨組織負(fù)責(zé)人推選為選舉委員會(huì)主任，通過基層黨組織負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無論是“兩推一選”還是“公推直選”，候選人的產(chǎn)生都要充分征求黨員和群眾的意見。四是精心組織好村(居)委會(huì)選舉大會(huì)。五是適度做好村委會(huì)“自薦直選”的試點(diǎn)工作。投票選舉要做到“十公開”，即：村(居)選選舉委員會(huì)成員推選公開、參加選卷的村(居)民名單公開、委托換票名單公開、提名候選人名單公開、正式候選人名單及基本資料公開、候選人當(dāng)選后的治村計(jì)劃公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開、選舉工作人員公開、選舉結(jié)果公開，進(jìn)一步增加選舉透明度，便于群眾監(jiān)督。參加選舉的村民登記，不僅要登記戶籍在本村并且在本村居住的村民、戶籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民，而且對(duì)在本村居住一年以上或者在本村村級(jí)組織中任職一年以上，本人向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議申請(qǐng)參加選舉并討論通過的，也應(yīng)登記為參加選舉的村民。要注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、社區(qū)民警、農(nóng)民專業(yè)合作組織、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人中選拔村(居)“兩委”成員，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗的干部職工回村(居)任職。不符合候選人資格條件的人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。委托投票時(shí)，村(居)民選舉委員會(huì)要對(duì)委托投票行為嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)委托投票的證明材料進(jìn)行核實(shí)，堅(jiān)決做到“五個(gè)不能”，即：沒有書面委托的不能投票；違背委托人意愿的不能投票；接受超過3人委托的不能投票；將委托轉(zhuǎn)委托給他人的不能投票；候選人接受近親屬以外有選舉權(quán)的村民委托的不能投票。特別是對(duì)使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員和群眾依法行使選舉權(quán)的，7對(duì)控告、舉報(bào)換屆選舉違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重依紀(jì)依法進(jìn)行查處。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要強(qiáng)化部門配合。審計(jì)等有關(guān)部門要指導(dǎo)做好村(居)委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒有完成審計(jì)的，不能開展換屆選舉工作。法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、綜治、婦聯(lián)、計(jì)生等部 8門，要積極參與配合選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要抽調(diào)骨干力量，深入村(居)加強(qiáng)具體指導(dǎo)?？h指導(dǎo)組要指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好換屆工作的具體組織實(shí)施，特別要在換屆工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上嚴(yán)格把關(guān)定向?？h、鄉(xiāng)要逐村(居)建立選情臺(tái)賬，將換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的地址和電話向社會(huì)公開，提供咨詢服務(wù)。要正確把握輿情，特別要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。同志們，做好今年村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)繁重、意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，把情況掌握的再具體些，把問題估計(jì)的再?gòu)?fù)雜些，把工作做的再扎實(shí)些，把措施制定的再周密些，確保村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿成功，使村（居）組織在換屆選舉中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力、形成民主團(tuán)結(jié)的合力、凝聚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上述同志的報(bào)告、文件，講得很到位、也很全面，是市委常委擴(kuò)大會(huì)研究確定的，也是市委、市政府關(guān)于這次農(nóng)村“兩委”換屆的總體要求和部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。第一，搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，是加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。實(shí)踐證明，班子強(qiáng)則村強(qiáng)，班子強(qiáng)發(fā)展就快，班子強(qiáng)群眾也就富裕。村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，加快農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)。我們必須緊緊抓住第九屆農(nóng)村“兩委”換屆的有利契機(jī)，選好配強(qiáng)班子，把農(nóng)村的各類組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)到“兩委”班子周圍，凝心聚力，把“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)落地落好。二、牢牢把握基本原則，切實(shí)保證農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的正確方向 搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。農(nóng)村黨組織在村級(jí)組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是法律的規(guī)定，是村民自治的有機(jī)組成部分，要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所以，大家一定要把這次“兩委”換屆作為下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫工作的重中之重抓緊抓好，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來，增強(qiáng)其自主發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，完善選舉辦法。三是關(guān)于“兩委”成員的待遇問題。嚴(yán)格依法辦事，是搞好農(nóng)村“兩委”換屆選舉的基本要求。要克服簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運(yùn)用民主的、法律的辦法解決問題、推進(jìn)工作。一要明確工作責(zé)任。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。宣傳部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的方針政策，及時(shí)報(bào)道換屆工作中好的做法和典型，教育引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，積極有序參與選舉。要始終把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要堅(jiān)決追究相關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委的部署要求，科學(xué)謀劃、周密安排，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量地做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新XX貢獻(xiàn)更多力量！