【正文】 十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。進駐政務服務機構的政府工作部門應當合理設置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關材料，并告知注意事項。第四十二條 縣級以上人民政府有關部門和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。依法開展相對集中行政許可權改革，一次性辦結行政審批和服務事項,提升行政審批效率。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設置的，按下限標準收取。地方性法規(guī)設定行政許可、省政府規(guī)章設定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。省人民政府及其有關部門應當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權標準，并予以公示。行政執(zhí)法機關應當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結果信息。第五十一條 公安機關辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產經(jīng)營活動。行政執(zhí)法機關辦案經(jīng)費應當全部納入預算管理。財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。同一系統(tǒng)的上級行政機關已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關不得再次檢查。第五十四條 行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執(zhí)法證件。第五十五條 縣級以上人民政府應當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。各類市場主體應當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產品質量和服務水平，自覺維護市場秩序。第六十條 縣級以上人民政府及其有關部門對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。(四)侵犯專利權、商標權、版權等知識產權的。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結果通知有關單位和個人。第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設項目，全部納入公共資源交易平臺交易。第六十七條 縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù)。(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。第七十一條 司法機關應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產安全的犯罪活動，協(xié)同有關部門維護管理秩序，保障市場主體生產經(jīng)營活動正常進行。第七十四條 省人民政府及其有關部門應當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結果向社會公布。地方各級人民政府及其有關部門應當自收到投訴舉報中心轉辦的投訴、舉報之日起七個工作日內予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。(二)濫用行政權力，干預市場主體生產經(jīng)營自主權的。(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的。(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的。(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，或者超出職權范圍的。(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的。(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項的。(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的。(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關規(guī)定實施聽證的。(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤的。(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的。(二)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù)的。(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。(四)取消評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷內已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽。(八)引咎辭職。第八十五條 政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關規(guī)定給予相應處理。第八十六條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。按照國、地稅征管改革方案要求，xx市局在7月份掛牌成立后，第一時間成立了以黨委書記、局長任組長，各分管領導任副組長，市局相關部門、單位為成員單位的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，從領導機制上統(tǒng)籌全市稅務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作。四是嚴肅問責，由市局紀檢組牽頭，會同系統(tǒng)黨建辦、人事教育科對各單位落實《實施意見》各項工作情況進行督導，對落實不到位或不落實的單位和個人嚴肅問責。一是市局各機構改革“督導組”充分發(fā)揮“督導”作用，對所督導單位的走訪工作開展情況進行跟蹤“督導”。通過此次走訪，全系統(tǒng)共走訪各類納稅人xx戶，召開營商環(huán)境專題座談會，發(fā)放問卷調查xx份，收集種類意見建議xx條，為納稅人送去《新辦納稅人“套餐式”服務》、《辦稅事項“最多跑一次”清單》和《納稅人辦稅指南》xx份，輔導各類減免稅政策、退稅政策xx項，在全市納稅人中引起了較大反響。二是對標xx市優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動方案，全面梳理14項工作措施落實程度，圍繞納稅人的難點、堵點、痛點問題，聚焦存在問題和主要短板，明確改進方向，研究制定有針對性和可操作的整改措施，明確整改時間表、任務圖，立行立改。四是縣域稅收營商環(huán)境監(jiān)測指標項目的整改。六是通過辦稅服務廳質效監(jiān)控系統(tǒng)，市局按月進行監(jiān)控通報；定期召開優(yōu)化營商環(huán)境工作分析會，通報（按月）優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的落實進展情況，由各單位、各科室圍繞工作開展情況進行全面匯報分析，細化工作措施，落實責任清單。由市局十三個督導組，按照市局統(tǒng)一下發(fā)的督導任務清單和整改措施，實地進行全面督導，對照時間表、任務圖，現(xiàn)場辦公，掛圖作戰(zhàn)，按周匯總上報各單位的督導情況，全程督導優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作。市局建立暗訪跟進機制，成立稅收營商環(huán)境暗訪小組，面對面接觸納稅人，了解納稅人的堵點，監(jiān)督稅務干部的稅收執(zhí)法行為，杜絕“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為，對納稅人關注度高的重點環(huán)節(jié)，諸如：發(fā)票發(fā)售、行政處罰、入戶檢查、入戶評估等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督力度，把稅收權力關進制度的籠子里，營造企業(yè)公平經(jīng)營的稅收執(zhí)法環(huán)境。系統(tǒng)上下緊盯目標不放松，你追我趕奮勇當先，加快了全系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境變革步伐。在全省第四季度營商環(huán)境考核中未能進入目標排名的單位，市局紀檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見，對該單位領導班子集體問責，市局督導組需向市局聯(lián)合黨委作深刻檢討。一是前臺服務大提效。二是辦稅服務大提速。對新辦企業(yè)實行創(chuàng)新管理服務，加大納稅輔導次數(shù)與輔導時長，對納稅事項必須事前輔導告知，對未按申報繳納事項未經(jīng)催報提醒，不得進行處罰；規(guī)范稅務稽查，全面落實稅務稽查“雙隨機、一公開”制度，嚴格規(guī)范進戶執(zhí)法，在同一內除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一戶納稅人不得重復開展稅務稽查。一是外部合作，進一步推動“銀稅互動”活動，x月x日，我局與建設銀行延安支行聯(lián)合舉辦“稅銀互動”助力企業(yè)發(fā)展推進會，有x戶a級納稅企業(yè)代表近xx余人出席了推進會。xx月xx日，我局與延安市交警支隊二大隊合作，成功將車輛購置稅征收入駐公安車輛管理大廳，有效解決了原城區(qū)辦稅大廳外的交通壓力，整合了辦稅服務資源、優(yōu)化了辦稅流程、提高了服務效率，納稅人辦理車輛掛牌業(yè)務由過去“兩頭跑”到現(xiàn)在的“一廳通辦”，辦理時間由原來的一天多縮短到半小時以內，著力解決了納稅人堵點、痛點、難點問題，減輕了納稅人負擔，為納稅人增添更多獲得感。特別是基層單位一線人員，還不能充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，不能從思想上引起足夠的重視，對營商環(huán)境工作只是簡單的完成各項指標任務。今后，我們將加強學習培訓，借鑒好的經(jīng)驗和做法，全面提升我局營商環(huán)境水平。三、下一步工作計劃下一步，我局將繼續(xù)認真落實省局和市委、市政府優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作部署，從突破創(chuàng)新入手，繼續(xù)推出服務舉措，努力創(chuàng)造流程更優(yōu)、效率更高、服務更好的稅收營商環(huán)境。（二）繼續(xù)深化“問需求、優(yōu)服務”舉措。（四）開展明察暗訪和納稅人滿意度調查。針對部分窗口人員服務意識和業(yè)務水平不高的問題，我們將加大對窗口一線人員的培訓力度，通過師資隊伍建立、請進來、沉下去、傳幫帶等有效方式，有針對性地對窗口人員進行業(yè)務知識、操作技能培訓，快速提升工作人員崗位技能，實現(xiàn)“一廳通辦”工作新要求。重點打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導產業(yè)，大力推進北部灣中醫(yī)藥健康產業(yè)園，完成邦琪集團總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個醫(yī)藥產業(yè)項目。通過創(chuàng)建325國道示范道路綜合整治，加強營商基礎設施建設；通過打擊違法建設，整治非法占地行動，為項目建設保駕護航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設X戶，正在接受處罰調查X戶，共組織拆違行為X次，已拆除X戶約X㎡，處理違法占地約X㎡。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實推進有著深刻的現(xiàn)實意義，水環(huán)境整治共投入人力X余人次，打撈船只X艘，清運車輛X輛，鏟車X輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸，投入資金X萬余元，同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。五是建立長效工作機制,推進營商環(huán)境建設常態(tài)化。主要抓好產業(yè)新城、醫(yī)藥產業(yè)園、X產業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產業(yè)項目等重點項目建設，抓好華發(fā)壹號城市綜合體征地拆遷工作；繼續(xù)協(xié)調推進壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設；推進XX等基礎設施建設項目，抓好固定資產投資；抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產值，預計新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。（三）加強科教文衛(wèi)和創(chuàng)城文明工作切實做好教育均衡化工作，與轄區(qū)XX等學校密切聯(lián)系，加強學校周邊社會安全工作；通過街道和社區(qū)市民學開展道德課堂建設，進一步推進精神文明建設，創(chuàng)建文明街道。長田街道聯(lián)系工作實際狠抓實干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個方面落實貫徹：一是落實欽北區(qū)產業(yè)集聚，壯大做強工業(yè)經(jīng)濟。三是貫徹落實欽北區(qū)打擊違法建設，整治非法占地行動的決策部署。（1)通過水源保護區(qū)落實河長制、打撈水葫蘆等舉措，切實優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設。累計搬遷（清空）養(yǎng)殖場11個，清理生豬775頭，雞1200羽；現(xiàn)存欄649頭、牛22頭、雞9800羽。確保重點建設項目的貫徹落實。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作，努力