【正文】 3分，共15分）3國務(wù)院辦公廳在行政組織機(jī)構(gòu)類型中屬于綜合性輔助機(jī)關(guān)。判斷：理由：行政學(xué)者公認(rèn)效率原則是行政管理的一個基本原則。在不到一周的時間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。因此，行政管理法規(guī)不具有與憲法和法律同等的效力。五、名詞解釋題4集權(quán)制是指行政組織中一切重大決策皆由中央政府決定，下級唯中央決定執(zhí)行，很少有自主權(quán)。（如僅說改舊未及建新給2分，若只一般解釋改革而非行政改革的給1分。（1分）（4）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是提高國家公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。（1分）（4）運(yùn)行程序。（2分）4（1）整體性原則，即把行政對象作為一個有機(jī)整體去認(rèn)識和處理，處理好整體與部分、整體與環(huán)境的相互關(guān)系。（1分）七、論述題（10分）4（1）政府機(jī)構(gòu)的組建首先必須適應(yīng)行政職能需要。（2分）（3）當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質(zhì)、職能、活動方式；認(rèn)清社會主義初級階段政府的基本職能是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要求政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)以宏觀管理為主、間接管理為主、服務(wù)性為主、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力。X、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來源的是（B決策權(quán)力）。Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亞里士多德）Z、忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，終于職守是（A行政道德）的核心內(nèi)容。G、根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在公布后的（B 30）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。B、被稱為“行政管理之父”的是（D法約爾）。、1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（D行政學(xué)導(dǎo)論）。S、世界上第一個建立文官制度的國家是（D英國）。F、非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（D社會監(jiān)督）。A、選任制B、委任制C、考任制D、聘任制E、考核制 C、從決策的風(fēng)險程度來講，行政決策可以分為（ABD）。A、自然地理環(huán)境B、管理對象C、經(jīng)濟(jì)環(huán)境D、政治環(huán)境E、組織文化 J、機(jī)關(guān)行政的特征包括（BDE）。A、德才兼?zhèn)湓瓌tB、知人善任原則 C、公平競爭原則D、功績原則E、依法管理原則R、人事行政的特點可以歸結(jié)為（ABCD）。A、強(qiáng)制性B、無償性C、政治性 D、固定性E、服務(wù)性 W、我國國家公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（ABCD）。A、民族自治原則B、政治原則C、有效管理原則D、有利于發(fā)展的原則E、尊重歷史傳統(tǒng)的原則X、行政體制的特點主要有（ABCDE）。A、決策權(quán)力B、歸屬權(quán)C、專業(yè)知識權(quán) D、獎懲權(quán)力E、合法權(quán)力 X、行政指揮的方式主要有（ABCE）。A、行政指揮B、行政控制C、行政溝通 D、行政協(xié)調(diào)E、行政評估Y、有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（ACE），三種權(quán)力。A、普遍性B、不可替代性C、服務(wù)性D、系統(tǒng)性 E、強(qiáng)制性 Z、政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（BCDE）。中國公共行政的最大特點是 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府。我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是 梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。提出管理五項職能和14條管理原則的是（D）。A、費(fèi)富納B、魏勞畢C、懷特D、泰勒我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是（C）。A、工業(yè)社會B、原始社會C、農(nóng)業(yè)社會D、信息社會衍射型的公共行政模式存在于（C）。A、西蒙B、懷特C、湯姆森D、孟德斯鳩E、斯密斯堡傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為（A、B、E）。A、自然地理環(huán)境B、政治環(huán)境C、經(jīng)濟(jì)環(huán)境D、管理對象E、文化環(huán)境具體公共行政環(huán)境包括（B、E）。A、組織觀念B、法律意識 C、管理對象D、價值觀 E、道德感情要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與 社會、政府與 市場、政府與 社會組織、政府與 公民 的關(guān)系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。1949年10月21日，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國 政務(wù)院，下設(shè)35個部門?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的 美 國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。公共行政學(xué)研究的核心問題是（A）。A、自由資本主義B、前資本主義C、當(dāng)代資本主義D、壟斷資本主義政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C）。A、奧地利B、瑞士C、瑞典D、芬蘭典型的行政體地方政府是（B）的地方政府。四、案例分析題【案 例】中共XX縣委向縣人大常委會、縣人民政府提交了19個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長職務(wù)任免建議名單。在常委會 上，委員們一致通過了《縣人大常委會關(guān)于撤銷縣人民政府不符合法律規(guī)定的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任免通知的決定》，指出縣政府對19個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免通知不符合法律規(guī) 定，予以撤銷。評價行政效率要以對效益的肯定為前提。：⑴對行政組織建設(shè)和科學(xué)化有重要意義；⑵對實現(xiàn)行政管理過程的科學(xué)化也有著重要意義。三、論述題：⑴人事行政的基本功能是：計劃和組織；使用和開發(fā)；激勵和監(jiān)督。四、案例分析題 答案要點：⑴上述案例中縣政府的做法不正確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生；⑵縣人大常委會的做法正確，按照憲法規(guī)定，它有權(quán)“撤消本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。、職權(quán)、職責(zé)三者的統(tǒng)一及其意義。針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進(jìn)諫，要求局長取消這個決定。然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發(fā)芽慢、長勢弱。行政管理是實 踐活動，行政管理學(xué)則是對行政管理實踐及其規(guī)律的概括和總結(jié)，是一門學(xué)問。行政效能是指行政組織實現(xiàn)預(yù)期目的的適應(yīng)性和能力，是對行政組織功能的評價。行政信息具有廣泛性、無限性、共享性、時效 性和可開發(fā)性的特征。（3）行政組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。（7）行政技術(shù)手段現(xiàn)代化。：（1）職位是人事行政部門根據(jù)有關(guān)法律或規(guī) 定，按程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)。（2）職位、職權(quán)和責(zé)任三者是緊密聯(lián)系、互相統(tǒng)一的。四、案例分析題 答案要點：，又不科學(xué)，違背了科學(xué)的決策程序。A、一般性內(nèi)部監(jiān)督 B、職能監(jiān)督 C、主管監(jiān)督 D、專門監(jiān)督辦公自動化（簡稱OA）在日本形成一個熱潮是在（）。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體二、多項選擇題（在每小題的備選答案中選出二個或二個以上正確的答案，并將正確答案的號碼填在題干的括號內(nèi)。八、案例分析題（8分）50、某市制革廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。請從行政監(jiān)督的角度看，上述報紙的報導(dǎo)和批評屬于何種監(jiān)督，這種監(jiān)督具有什么作用？一、單項選擇題CDBBCCADAD二、多項選擇題1ACE1ABCD1ABCD1BCE1BD1BCD1ACE1ABCDE1ABE ABCD六、簡答題4（1）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要。（1分）4（1）職能目標(biāo)。（1分）（5）法制規(guī)范。（2分）（2）層次性原則，各層次分清職責(zé)。（2分）行政職能結(jié)構(gòu)決定行政組織結(jié)構(gòu)。為此政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)減少專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、信息、咨詢、政策研究等部門，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)來管理新出現(xiàn)的社會問題。它一旦與其它監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合，就產(chǎn)生巨大的壓力和效應(yīng)，發(fā)揮其預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。(四）論述題。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場認(rèn)真的運(yùn)籌和準(zhǔn)備。幾個月后，S市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺。先進(jìn)行文化知識考試，逐項打分，累積計算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核。有的單位聽到本單位有了報名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時來了個不小的變化：你不想在我這個位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個小鞋什么的。他說，我不是S市人，在此地沒有關(guān)系。試題參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（三）簡答題。答題要點：（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對相關(guān)人員的宣傳、解釋和交流工作?？傮w上講，在轉(zhuǎn)型期我國政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神等。？（詳見教材P312）答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。正義的制度是確定個人職責(zé)和義務(wù)的前提。（詳見教材P295—298）答題要點：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個人績效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)則；（5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評估、專家評估、社會公眾評估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵機(jī)制（重視精神激勵，個人激勵和團(tuán)體激勵，正面激勵和負(fù)面激勵，結(jié)果導(dǎo)向激勵）；（7）重視管理者的作用。A.《公共行政學(xué)原理》B.《行政學(xué)研究導(dǎo)論》C.《政治與行政》D.《行政之研究》3.（）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果。（）是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。二、選擇題（每題1分，共10分） 某個市的領(lǐng)導(dǎo)為了了解干部建私房情況，到一個具有典型意義的縣進(jìn)行全面深入的調(diào)查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。A、一般性內(nèi)部監(jiān)督 B、職能監(jiān)督 C、主管監(jiān)督 D、專門監(jiān)督為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(D) 早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點是(C) .科學(xué)管理理論的提出者是(B) .現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是(B) 1一切權(quán)力最原始、最直接的來源是(C) 1行政管理活動的實質(zhì)和核心是(C) 1預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B) 1行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是(A) 1行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D) 1在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)(C) 1經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對組織和個人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C) 1在行政績效評估中，對公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用(B) 1使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是（B) 法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。 典型的行政體地方政府是（C）的地方政府。 下列選項種，屬于行政組織溝通中存在的障礙的是