【正文】 頻率高及超標(biāo)準(zhǔn)洪水影響也是個(gè)別工程項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后的主要原因；受項(xiàng)目投資額度較小和水利定額偏低等因素制約，加之部分工程項(xiàng)目前期工作深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施后出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和等待變更批復(fù)延誤進(jìn)度，給各級(jí)管理部門和建設(shè)方增加了許多工作量等情況；為此我們將繼續(xù)加大督促、管理監(jiān)督力度，全力以赴，加快工程建設(shè)進(jìn)度。在新建和在建水庫的工作中，嚴(yán)格進(jìn)行水利安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督、加強(qiáng)質(zhì)量管理、進(jìn)度督促等各項(xiàng)管理工作，達(dá)到全面開工、按計(jì)劃蓄水的工作目標(biāo)；繼續(xù)完成列入《2015年中小河流治理項(xiàng)目》中防洪治理工程的上報(bào)審批、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程竣工驗(yàn)收工作；同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力加快已審批項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。切實(shí)做好工程驗(yàn)收工作和工程建后運(yùn)行管理工作，確保工程正常發(fā)揮效益。二、?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和驗(yàn)收情況列入《全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》中10座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。水庫正在進(jìn)行尾留工程的建設(shè)，計(jì)劃于明年汛期前完成驗(yàn)收。防洪治理工程已通過竣工驗(yàn)收；工程、治理工程、治理工程、防洪治理工程項(xiàng)目已完工，內(nèi)業(yè)資料正在進(jìn)一步完善，具備了驗(yàn)收條件。自治區(qū)水利廳已批復(fù)了、2項(xiàng)防洪治理工程，其中防洪治理工程已開工建設(shè)；其余11項(xiàng)中的防洪治理工程、防洪工程初步設(shè)計(jì)通過評(píng)審修改后目前已正在審批中；防洪工程初步設(shè)計(jì)正在編制中，計(jì)劃年底前完成編制并上報(bào)。為此我們已通過下發(fā)文件、派駐技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法，力求提高參建各方管理水平，強(qiáng)化建設(shè)與管理和質(zhì)量監(jiān)督力度，加大安全生產(chǎn)投入，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)管力度；項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要困難是個(gè)別已開工建設(shè)的水利工程由于出現(xiàn)了未預(yù)見的社會(huì)矛盾后解決不力導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后或無法正常開工建設(shè)。六、工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)為確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的順利實(shí)施，在我站將繼續(xù)完成未驗(yàn)收水庫除險(xiǎn)加固工程的竣工驗(yàn)收工作。超前謀劃的工程建設(shè)工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作。市委書記劉淇出席會(huì)議并講話。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[權(quán)威觀點(diǎn)]各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，但投資和出口增長(zhǎng)更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。從最近幾年我國(guó)各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國(guó)外專利持有者。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長(zhǎng)速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。（二）要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。積極培育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。要對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的