【正文】 次，減少貧困人口173萬，解決了1000多萬群眾的住房問題、360多萬農(nóng)牧民的安全飲水問題?！褡遄诮毯湍篮椭C。編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，植樹造林1274萬畝，%。堅持和完善人民代表大會制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項等工作不斷加強。依法治疆全面推進(jìn)，全民法治思維和法治意識進(jìn)一步增強。成功舉辦第十三屆全國冬運會和中國體育文化、體育旅游博覽會?！h的建設(shè)不斷加強。過去五年取得的成績，是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是全國人民特別是中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)、援疆省市真誠關(guān)心、無私援助的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，是駐疆人民解放軍、武警部隊和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)支持參與、同心協(xié)力的結(jié)果。始終堅持凝聚人心、筑牢長城，切實相信各族群眾、緊緊依靠各族群眾、聯(lián)系服務(wù)各族群眾、密切團(tuán)結(jié)各族群眾、廣泛動員各族群眾，把民族團(tuán)結(jié)作為最大的群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾同“三股勢力”進(jìn)行堅決斗爭，打牢社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。今后五年，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。今后五年，我們面臨的機遇十分難得。二是戰(zhàn)略機遇。四是改革機遇。今后五年，新疆工作的指導(dǎo)思想。貫穿“一條生命線”，將民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。開創(chuàng)“一個好局面”，推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，開創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的好局面。經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右、%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平，與全國一道全面建成小康社會。西部綠色生態(tài)屏障基本建成，節(jié)能節(jié)水減排預(yù)期目標(biāo)全面完成，資源開發(fā)利用效率大幅提高，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗新疆。(一)持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢帯?二)深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動。(三)加強創(chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務(wù)。(五)加強重點領(lǐng)域防控。(七)加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理。(八)完善社會面防控體系。建立健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，自治區(qū)、地(州市)、縣(市區(qū))逐級建立黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動的反恐維穩(wěn)指揮部，形成協(xié)同配合、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、快速反應(yīng)、扁平化的指揮體系。建立健全反恐維穩(wěn)責(zé)任機制，多種方式強化督促檢查，對履職盡責(zé)、確保一方平安的地方、單位和個人，給予表彰獎勵和有效激勵。(一)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力抓好煤炭煤電煤化工、石油石化、冶金建材、輕工食品、機械制造、民族手工業(yè)、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)陸港和口岸建設(shè)，完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。(二)全面深化改革開放。堅定不移擴大對內(nèi)對外開放，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與周邊國家、周邊省區(qū)互聯(lián)互通，承接國際和東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動建立面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū)，打造國家向西開放的橋頭堡。(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代通信體系，推動信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和社會管理服務(wù)現(xiàn)代化融合發(fā)展，提高信息化水平。積極推進(jìn)資源深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，提高當(dāng)?shù)丶庸け壤尭髯迦罕娫谫Y源開發(fā)中得到實惠。著力提升創(chuàng)新能力，加快絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極承擔(dān)或參與一批國家級重大科技項目，建設(shè)一批國家級檢驗中心、重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定美麗鄉(xiāng)村。我們要始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，堅持民生優(yōu)先、民生先動，堅持把本級財政支出和對口援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)推進(jìn)惠民工程，讓各族群眾不斷增強獲得感、幸福感，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨、感恩黨中央。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)，增強企業(yè)就業(yè)吸納能力。(二)堅持教育惠民，加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)雙語教育，下大力氣抓好學(xué)前雙語教育、做到有教師有教材有場地，完善雙語教育激勵政策，加強雙語教師隊伍建設(shè)，把雙語教學(xué)貫穿各類學(xué)校教育始終，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。馬書記在大會上做了《解放思想真抓實干 勇當(dāng)“四個全面”排頭兵 努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市》的報告。作為一名從事技術(shù)工作的管理人員，要想成就一番事業(yè)，就要有強烈的主動意識，積極投身技術(shù)第一線，在發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位置，始終以狠抓落實為己任，做跨步提升、攻堅克難的排頭兵和先鋒隊。要將政務(wù)督查這一看似平凡的工作崗位，作為自己的人生舞臺和一切追求的平臺，注重真抓實干、埋頭苦干，用實實在在的成績?yōu)?的經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦。（二）要實干而不乏巧干。面對紛繁復(fù)雜的工作，要善于科學(xué)統(tǒng)籌，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點，不斷提高工作效率，努力實現(xiàn)花最少的時間，干更多的活，取得更大工作成效。三是找準(zhǔn)工作重點。一要抓進(jìn)度,分解落實政府確定的各項工作目標(biāo)和重點任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，并以政府文件形式下發(fā)到各地、各部門；二要抓服務(wù),對于重大項目，政府督查室要全程督辦，有效解決“中梗阻”問題；三要抓查處,及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處影響中心、阻礙發(fā)展的問題，對工作不落實的、挺著不干的部門進(jìn)行通報批評。面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，才能振奮精神，破除萬難，爭先進(jìn)位，實現(xiàn)自身的長足發(fā)展，要不斷學(xué)習(xí)新知識，刻苦鉆研新技術(shù)，努力掌握新本領(lǐng)，發(fā)揚勇開風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，敢為人先，不斷用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面，在平凡的崗位上爭創(chuàng)一流的業(yè)績。三是不斷增強自律意識。要加強自身道德修養(yǎng)，進(jìn)一步形成良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，從而推動建設(shè)和諧河南的健康發(fā)展。中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，是在貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項工作的新局面。社會事業(yè)加快發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高。社會保障制度逐步健全，社會救助體系基本建立?！笆晃濉逼陂g，全社會固定資產(chǎn)投資完成12045億元，是“十五”。國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展。民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步。民族團(tuán)結(jié)不斷加強?！盁釔蹅ゴ笞鎳⒔ㄔO(shè)美好家園”主題教育全面展開，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項重大決策部署，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外“三股勢力”的分裂破壞活動。黨的建設(shè)取得新成效。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度有新的提高。全口徑財政收入突破1000億元。在這里，我鄭重向同志們報告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會和人民群眾作出的所有承諾，都將在規(guī)定時限內(nèi)全部兌現(xiàn)。成就的取得，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民大力支持的結(jié)果，是全疆各級黨組織、廣大黨員、各族干部群眾以及社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟社會發(fā)展總體上比較滯后；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作比較薄弱；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有待加強；各族群眾收入水平與全國其他地區(qū)的差距還比較大，扶貧和濟困任務(wù)較重；社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍然脆弱、形勢依然嚴(yán)峻，對“7主要是：必須堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會政治大局穩(wěn)定；必須堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的水平；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立黨為公、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，社會政治保持長期穩(wěn)定，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。今后五年的奮斗目標(biāo)是：——綜合經(jīng)濟實力明顯增強?！嗣裆钏矫黠@提高。形成比較完善的社會保障和救助體系?！鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。——社會發(fā)展和管理明顯進(jìn)步?！h的建設(shè)明顯加強?？茖W(xué)發(fā)展、和諧社會，是人民福祉。（一）堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃提升。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，盡快啟動塔里木河流域綜合治理二期工程。重視節(jié)約水資源和土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水。加強對環(huán)境生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法力度。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展輸變電裝備、風(fēng)電裝備、礦山機械、建筑機械、汽車等裝備制造業(yè)。加強信息化與工業(yè)化的深度融合，以信息化帶動工業(yè)化，加快運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，培育一批競爭力和輻射帶動力較強的中小企業(yè)集群，發(fā)揮在解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、增加收入中的重要作用。實施自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、科技支撐能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力。結(jié)合定居興牧工程，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批新疆特色的農(nóng)牧業(yè)品牌，扶持一批高成長性的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保到2015年農(nóng)牧產(chǎn)品加工增值率由目前的52%提高到100%以上。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。積極培育一批區(qū)域中心城市，支持一批成長性好的縣城按高標(biāo)準(zhǔn)小城市規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等基本公共服務(wù)體系。城鎮(zhèn)建設(shè)要堅決反對不切實際的形象工程，還要防止不方便人民群眾的政府高門檻建筑，讓人民群眾方便辦事。高度重視現(xiàn)代金融業(yè)，放大金融差別化政策優(yōu)勢，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)，培育各類投融資主體，提高資本市場融資能力。采取有針對性的措施，挖掘、創(chuàng)新、提高新疆民族特色餐飲業(yè)整體水平。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。加快阿爾塔什等列入全國“十二五”大中型水庫規(guī)劃的山區(qū)水庫建設(shè)，力爭到2020年在每條重要的河流上都建成山區(qū)控制性骨干工程。力爭通過5—10年的努力，根本上扭轉(zhuǎn)新疆水利建設(shè)滯后的局面。力爭用5—10年時間，把新疆由國家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。800千伏、準(zhǔn)東—成都177。整合信息資源，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)光纖寬帶、3G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以更寬廣的視野推進(jìn)對內(nèi)對外開放，面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。進(jìn)一步加強同周邊國家以能源資源互補為主的深層次國際經(jīng)貿(mào)合作，努力把新疆打造成我國內(nèi)陸開發(fā)開放的戰(zhàn)略支點以及我國對外開放的重要門戶和基地。不斷提升“中國—亞歐博覽會”水平，打造新疆開放、開發(fā)、合作的新形象，擴大在中亞、西亞、南亞、俄羅斯、歐洲乃至世界的影響力。加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧方式，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)投入，把南疆三地州、沿邊高寒地區(qū)，特別是17個邊境扶貧重點縣（市）作為主戰(zhàn)場，做好扶貧幫困工作，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要充分發(fā)揮新疆主體作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，在項目規(guī)劃、資源配置、土地、水資源以及路、電、通訊等要素供給方面給予大力支持。四、堅持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會事業(yè)發(fā)展要切實把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。強化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。抓好以少數(shù)民族為主體的普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴對口援疆省市培訓(xùn)工作。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。加強老齡和殘疾人工作。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)實行物價上漲與補貼掛鉤聯(lián)動機制，擴大覆蓋范圍。采取有效措施將城市房價控制在合理水平。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅持高起點、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，覆蓋全疆675萬人，堅持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。繼續(xù)加快南疆天然氣利民工程建設(shè)，讓資源開發(fā)成果盡早惠及南疆各族群眾。要切實把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。廣泛開展科學(xué)普及工作。強化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費政策實施范圍，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。提高大學(xué)建設(shè)水平，培養(yǎng)高精尖人才，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類優(yōu)秀人才的需求。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。堅持計劃生育基本國策，實行更加積極的計劃生育利益導(dǎo)向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)。五、堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會安定和諧穩(wěn)定是新疆的大局。創(chuàng)造性地貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)定工作的各項措施，標(biāo)本兼治、綜合施策，做到維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局