【正文】 出門，還有一少部分殘疾人對于周邊環(huán)境中的無障礙設(shè)施建設(shè)情況并不是十分了解?？傮w來說，殘疾人對于社會和他人的照顧和幫助是持積極態(tài)度的。在接受過培訓(xùn)的人中，%，%，%的人參加培訓(xùn)是為了便于找到更好的工作。這在很大程度上反映出殘疾人就業(yè)狀況的嚴峻性。（四）法律維權(quán)狀況我區(qū)殘疾人在自身權(quán)益受到侵犯時，主要依靠上訪和打官司兩種途徑來解決問題。2006年，區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的貫徹意見的通知》，2007年，區(qū)委出臺了《關(guān)于幫扶殘困群眾縮小殘健差距的實施意見》。因為隨著社會的進步，隨著我省經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人應(yīng)享受的更多更好的優(yōu)惠待遇，這樣才能更好的體現(xiàn)和諧社會發(fā)展理念。針對第九條規(guī)定，我區(qū)從事個體的殘疾人反映，工商部門在執(zhí)行此項規(guī)定時，沒有統(tǒng)一標準。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據(jù)“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業(yè)主體活動的邏輯總結(jié)出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結(jié)合”。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%；聽力殘疾160人，占9 %；言語殘疾71人，占4 %；智力殘疾102人，占6 %；肢體殘疾1076人，占60 %；精神殘疾55人，占3 %。對我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到80%以上。由于殘疾人自身的原因，在市場經(jīng)濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢?？梢哉f，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。（二）殘疾人工作隊伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。因此責(zé)任明確非常重要。（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。上面總結(jié)的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢群體不僅需要正常化的生存環(huán)境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會工作理論基礎(chǔ)是社會對殘疾人缺陷負有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會生活。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要”，2008年6月全國第一次組織了社會工作師專業(yè)考試，對于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會工作。xx市出臺了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會化。殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，增強反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質(zhì)、康復(fù)身心。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進行多角度、大規(guī)模宣傳。充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強殘疾人事業(yè)宣傳。發(fā)展多樣化宣傳手段。（五）加大資金投資力度，擴大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。企事業(yè)單位要增強社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻力量。做好社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)?？傊铱h的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢，及時的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來中央關(guān)于重視民生工程的精神，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入調(diào)查與分析，及時總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對，不斷反思，構(gòu)建符合十七大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機制。當前，市黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。緊貼中心。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結(jié)合當前殘疾人“兩個體系”建設(shè)，始終圍繞中心，著眼大局，服務(wù)大局，并積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)把走訪慰問殘疾人、關(guān)心幫助殘疾人、推進發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關(guān)活動和規(guī)劃內(nèi)容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權(quán)益維護等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復(fù)等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關(guān)愛轉(zhuǎn)化為殘疾人伸手可得的實惠。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務(wù)殘疾人，做到情為殘疾人所系，權(quán)為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀律不強、工作作風(fēng)不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。學(xué)然后知不足。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、善思考的良好習(xí)慣。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風(fēng)，離不開調(diào)查研究?？照?wù)`國，實干興業(yè)。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創(chuàng)新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。要創(chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟和社會的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調(diào)。要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，做到求真務(wù)實，縮小差距。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。殘聯(lián)干部隊伍的作風(fēng)，直接關(guān)系到黨在殘疾人心目中的形象。時代在前進，形勢在發(fā)展。面對新領(lǐng)域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，才能不為積習(xí)所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是實現(xiàn)科學(xué)決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風(fēng)。大興干事之風(fēng)。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。以機制的創(chuàng)新確保各項工作落到實處、取得實效。黨委、政府對殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，增強工作活力，強化工作手段，切實將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局和部門職責(zé)，在推動政府和有關(guān)部門出臺政策、解決重大問題、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大的作用。述職制度。二是殘聯(lián)述職制度。建立和完善各專門協(xié)會向殘聯(lián)主席團述職制度，有利于充分發(fā)揮各專門協(xié)會密切聯(lián)系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯(lián)系殘疾人朋友，傾聽殘疾人的呼聲；有利于了解工作動態(tài)，掌握殘疾人思想狀況，實現(xiàn)“三個活躍”的工作目標；有利于更好地維護殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活，共享物質(zhì)文化成果。對重點難點工作實行專項推進機制，嚴格實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的工作機制，確保各項工作任務(wù)順利完成。四、落實工作措施，采取“三種辦法”突出重點，督辦落實。突破難點，多方解決。同時，堅持走社會化的路子，進一步調(diào)動社會各界 的積極性，更有效地開發(fā)、利用好社會資源，鼓勵和引導(dǎo)社會各界以多種形式廣泛支持、參與殘疾人事業(yè)。所謂工作亮點是指富有新意和特色的前瞻性工作。二要創(chuàng)新。要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。加強做好殘疾預(yù)防工作，提出實施殘疾人預(yù)防的工作措施。在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記講話中強調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標習(xí)近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少康復(fù)國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。在這個目標實現(xiàn)的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關(guān)系。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業(yè)。一味片面地強調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務(wù)的管理職能。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重。當前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補短板、?；尽⑷采w的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權(quán)益維護、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關(guān)愛殘疾人良好社會風(fēng)氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進步的不竭動力。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。助殘先進以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚這種精神。推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護好殘疾人權(quán)益，著力加強各級殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。二是殘疾人工作要融入大局。實踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國國情，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務(wù)責(zé)任。圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，加快推進殘疾人全面小康進程。落實殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項目。依法加強和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)。統(tǒng)籌推動殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。著眼于構(gòu)筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺、信息無障礙建設(shè)。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實際少。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機關(guān)事務(wù)，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗成效的唯一標準。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全