【正文】 制執(zhí)行，表明人民法院執(zhí)行的必須是已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，而不是在復議和訴訟過程中的行政行為，因為人民法院的審判活動只遵循自身的司法程序。如果此時開始立案執(zhí)行，法院便處于既受理行政機關的申請對具體行政行為的給付內(nèi)容進行強制執(zhí)行，又受理行政相對人的起訴對具體行政行為的合法性予以審查的境地。”在此需要強調(diào)的是，如果當事人在行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，有逃避執(zhí)行，例如隱藏、轉移、買賣、毀損標的物、財產(chǎn)等行為，有可能導致今后行政處罰難以執(zhí)行的情況，那么行政機關可以根據(jù)《解釋》的規(guī)定：“行政機關或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執(zhí)行前，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復議法》、《解釋》及《行政強制法》的相關規(guī)定，人民法院在審理行政非訴案件時，行政機關申請執(zhí)行的期限區(qū)分以下幾種情況：（一）未申請復議或者訴訟情況。如果行政機關作出行政行為時，未告知當事人訴權或者起訴期限的，應以當事人在知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起的6個月為期滿之日，以期滿之日的次日為起點開始的3個月內(nèi)，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。當事人行使訴權的時間限制是，對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起不超過20年，其他具體行政行為從作出之日起不超過5年。（五）行政復議終結情況。當事人確有經(jīng)濟困難申請延期分期繳納、行政復議或者訴訟中被依法決定停止執(zhí)行、當事人承諾履行行政行為所確定的義務等，行政強制執(zhí)行時效應該參照適用訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。因此，行政強制執(zhí)行時效屬于消滅時效，其應當參照法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。很顯然，加處罰款的目的是督促當事人自覺履行繳納罰款的義務，但問題是當事人一直不繳納罰款，沒有強制執(zhí)行權的行政機關移送法院時，法院能否一并執(zhí)行。維護、保障和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權是《行政處罰法》和《行政訴訟法》的立法目的之一。行政處罰決定一經(jīng)作出，就具有法律效力，當事人對依法作出的行政處罰決定負有自覺履行和按期履行的義務，當事人逾期不繳納罰款，正是對國家公信力、拘束力、執(zhí)行力的抗拒和挑戰(zhàn)。因為從《行政處罰法》第五十一條 “當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施”的字面理解, 筆者認為加處罰款是一種執(zhí)行罰：加處罰款是行政機關在行政強制執(zhí)行階段采取的一種強制執(zhí)行措施，即在行政機關作出責令行政相對人給付一定金錢義務的處罰后，行政相對人在指定的期限內(nèi)沒有自動履行時，以增加行政相對人罰款數(shù)額的方式來督促相對人自動履行的執(zhí)行手段。對照加處罰款這一行政行為可以看出，該行為是根據(jù)法律授權針對特定的怠于履行法定義務者給予懲罰的單方外部職權行為，也具有可訴性，完全符合具體行政行為的法律特征。法定代表人??(寫明姓名、通訊聯(lián)系方式等基本情況)。法定代表人??(寫明姓名、通訊聯(lián)系方式等基本情況)。被執(zhí)行人拒絕遵照履行(或被執(zhí)行人尚有??部分沒有履行)。三、請求交付財產(chǎn)??(寫明財產(chǎn)的名稱、數(shù)量等)。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行?！?三)《民事訴訟法》第二百一十四條第一款：“對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制措施，或者依法強制執(zhí)行。二、應用說明：申請執(zhí)行書包括首部、正文、尾部三個部分：(一)首部標題，寫明文書名稱“申請執(zhí)行書”。(2)有法定代理人或指定代理人或委托代理人的，應列項寫明其姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務、住所，并在姓名后括注其與申請人、被申請人的關系?！标P于請求事項，可根據(jù)實際情況填寫涉及到的相關項目。2．右下方寫：申請人、代理人(簽名或蓋章)，并注明年、月、日。法律規(guī)定應當法院執(zhí)行的其他法律文書。三、申請強制執(zhí)行應提交的材料強制執(zhí)行申請書。生效法律文書的復印件。申請人需委托代理人代為其申請強制執(zhí)行的，應出具授權委托書。法律文書的生效證明。提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)清單或線索。此致人民法院。個體工商戶閻興文和黃祥榮是拆遷戶，在他們拒不搬遷的情況下，開陽縣人民法院于１９８４年１月根據(jù)有關法律規(guī)定精神以及開陽礦務局的申請，強制執(zhí)行閻、黃搬遷并無不當。閻、黃不服，多次向省委和有關部門申訴。但閻、黃卻以補償、安置問題為由拒不遷讓，礦務局多次做工作，并請開陽縣工商局出面勸導都無濟于事。中院認為“該案屬于行政干預案件，應由行政機關運用行政法規(guī)進行調(diào)處”，縣法院便以準予礦務局撤訴結案?？h法院遂于１０月２０日貼出公告，限令閻、黃在１０日內(nèi)將商店拆除，但閻、黃到期仍不執(zhí)行。黃閻拒收，執(zhí)行人當著黃閻之面將鑰匙置放在桌子上。中院經(jīng)過審查，認為該案執(zhí)行合法，并于１９８８年３月１４日將意見書面請示我院，此間，省人大法制委員會于９月２３日來函，要求“將該案作為執(zhí)法大檢查的重點案件，盡快組織復查。一種意見認為：開陽縣法院對該案的執(zhí)行依據(jù)是國務院１９８４年１月５日頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》第５３條、該條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定單獨編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)、城鎮(zhèn)型居民點，參照本條例執(zhí)行。并且閻、黃所建之房是在磷礦區(qū)內(nèi)，未辦理任何用地、建房手續(xù)、系侵占公地建房，法院拆除違章建筑并無不當。因此，開陽縣法院讓礦務局撤訴后又作執(zhí)行案受理而強制執(zhí)行該案是沒有法律依據(jù)的。一種意見認為：如果開陽縣法院執(zhí)行沒有法律根據(jù)，并造成了被執(zhí)行人一定財產(chǎn)的損失，根據(jù)《民法通則》第１２１條之規(guī)定，開陽縣法院就應承擔民事責任。根據(jù)該案的實際情況，綜合商店實際上應予拆除，法院是在執(zhí)行的程序上錯了（對此要總結經(jīng)驗教訓），可作執(zhí)行申訴案處理，將閻、黃列為申訴人，開陽礦務局為被申訴人，按照申訴程序，在查清被執(zhí)行人實際損失的基礎上，由礦務局給予被執(zhí)行人適