【正文】 民政府關(guān)于印發(fā)〈縣開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安縣活動(dòng)實(shí)施意見〉的通知》（祥發(fā)〔2009〕18號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案。教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢(shì)解教人員，重新違法犯罪率下降。二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟（一）健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會(huì)治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。白天重點(diǎn)為各村主要街道及集貿(mào)市場(chǎng)，夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。（二）健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)仍然在各個(gè)行政村，根據(jù)各村特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防空。同時(shí)各行政村黨支部、村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好本村的治安防控，大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成社會(huì)治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制將社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對(duì)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問(wèn)題的村和單位堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅(jiān)決行使社會(huì)治安治理一票否決權(quán)。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢(shì)得以控制，一段時(shí)間過(guò)去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。從目前社會(huì)治安狀況看，對(duì)群眾安全感危害最重，對(duì)社會(huì)治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。（三）治安防控體系中有效措施欠缺。但是，具體實(shí)踐過(guò)程中還是暴露出人防意識(shí)不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問(wèn)題，根本問(wèn)題在于沒有形成有效的措施來(lái)完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會(huì)治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動(dòng)力源泉。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)。（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢(shì)的一項(xiàng)最基本的有效措施。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對(duì)固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對(duì)固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。單位內(nèi)部治安與社會(huì)面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個(gè)單位都要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。對(duì)特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、二手手機(jī)市場(chǎng)等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來(lái)，實(shí)現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報(bào)信息“以靜制動(dòng)”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過(guò)程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過(guò)程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。第四篇：XXXXX社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案XXXX社會(huì)治安防控體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)平安蘇木鎮(zhèn)的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。二、我鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在的不足（一）防控體系建設(shè)缺少總體規(guī)劃，系統(tǒng)性、前瞻性不夠。各地對(duì)治安形勢(shì)新動(dòng)向的預(yù)測(cè)性不足，長(zhǎng)期性、機(jī)制性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的措施比較少。少數(shù)干警時(shí)空觀念落后，繼續(xù)按照傳統(tǒng)模式開展工作，給犯罪分子作案留下了時(shí) 2間“盲點(diǎn)”和空間“死角”。首先，我縣受地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，目前我旗財(cái)政基本上是“吃飯”財(cái)政，維護(hù)穩(wěn)定治安防范正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的資費(fèi)往往由于財(cái)政困難難以撥付到位。（四）防范力量不足制約各嘎查、社區(qū)開展治安防控體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：（一）、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。（五）、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我旗整體防范水平顯著提高。強(qiáng)化巡邏布控。根據(jù)我旗布局制定出切實(shí)可行的治安防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)有章可循，提高防范綜合能力。根據(jù)嘎查與嘎查之間規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的狀況，由嘎查書記、復(fù)員軍人、黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各嘎查的巡邏防控。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時(shí)，將各社區(qū)的每家每戶劃分成若干個(gè)組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。進(jìn)一步抓好創(chuàng)建安全示范、治安模范、民主法制示范、交通安全示范活動(dòng)，用三年時(shí)間使我鎮(zhèn)各嘎查、社區(qū)都有一支不癱不散、穩(wěn)定可靠的治安防控隊(duì)伍。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。（四）、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動(dòng)人口、近期回歸社會(huì)的刑事解教人員，要貫徹鎮(zhèn)關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施?？刂浦行W(xué)生流失率，全面實(shí)施對(duì)輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。做好刑釋解教人員的安置幫教工作。落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞各嘎查、社區(qū)，對(duì)涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對(duì)指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接 9警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。對(duì)森林防火、防汛抗旱等工作制訂了明確的應(yīng)急預(yù)案。司法部門大力開展普法活動(dòng)，提高公民的法制意識(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解犯罪社區(qū)矯正和刑事解教人員安置幫教工作。對(duì)重大治安情況要及時(shí)上報(bào)，對(duì)突發(fā)的治安問(wèn)題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高了政府駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，確保了全鄉(xiāng)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。形成以公安指揮中心為龍頭，公安基層所隊(duì)為基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位保衛(wèi)組織、社會(huì)保安組織、群眾自治組織等多種治安防范力量積極參與，專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合，打防控一體化的治安防控體系，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安的能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。（二）社區(qū)治安防控網(wǎng)。加強(qiáng)社區(qū)防范工作。加強(qiáng)內(nèi)部單位的保衛(wèi)組織建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，依托農(nóng)村、治保會(huì)和治安防范組織，預(yù)防和遏制重大、惡性案件的發(fā)生，探索建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)村警務(wù)機(jī)制和農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)鄉(xiāng)整體安全技術(shù)防范發(fā)展規(guī)劃，加快鄉(xiāng)主要干道和重要區(qū)域的圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行街面、交通要道、重點(diǎn)部位和治安卡點(diǎn)的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)管理。（六）陣地防控網(wǎng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方力量和資源利用。組織實(shí)施階段（2011年11月至2012年8月）。對(duì)治安防控體系建設(shè)的總體進(jìn)程，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人力保障、規(guī)范運(yùn)作及治安狀況、工作實(shí)效等方面，進(jìn)行檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰。（三）落實(shí)保障。通過(guò)推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，科學(xué)用警，提高民警工作效率。治安防控體系建設(shè)納入三個(gè)文明建設(shè)考核之中，每考