【正文】 整治工作思路，從試點(diǎn)著手，積極探索對關(guān)閉礦山整治的方式方法。二是加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。太湖西山島是江蘇省內(nèi)第一個國家地質(zhì)公園，根據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃布局和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求，按照地貌形態(tài)、地質(zhì)遺跡特點(diǎn)及景點(diǎn)分布，在四平方公里“功能核心區(qū)”內(nèi)我們努力形成“二一四二”地質(zhì)遺跡保護(hù)格局，即保持兩個優(yōu)勢地質(zhì)景區(qū)，打造一個地質(zhì)旅游樞紐地位，完成四個地質(zhì)遺跡的開發(fā)和保護(hù)，抓好兩個后備景區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。列出了五年整治工作的時間表，分期分批開展整治工作。該工程主要采用“生物防護(hù)”技術(shù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)公司承擔(dān)施工，總投資600多萬元，復(fù)綠面積8萬多平方米。我區(qū)把5個被列為部、省級的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目來實(shí)施，通過抓大項(xiàng)目帶動小項(xiàng)目，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。開展了金山浜礦區(qū)治理項(xiàng)目，總投資5800多萬元。明確責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，同時建議區(qū)、鎮(zhèn)政府加大地質(zhì)災(zāi)害治理的力度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府負(fù)責(zé)制，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。我區(qū)成立了由分管區(qū)長掛帥，國土、財政、監(jiān)察、審計等部門參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管理工作扎口在國土部門。二是建立制度，規(guī)范管理。工程招投標(biāo)和預(yù)、決算制度?？⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收制度。西山地質(zhì)公園建設(shè)正處于一個起步和探索階段，隨著建設(shè)的不斷深入，原有總體規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)在建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理雖然取得了一些成績，但與上級的要求相比還有一定距離。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專題召開會議進(jìn)行研究。一是嚴(yán)格執(zhí)行楚雄市基本農(nóng)田保護(hù)“九條措施、五項(xiàng)制度”和楚雄市基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“圖上有標(biāo)識、地上有標(biāo)志、責(zé)任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系，、質(zhì)量不降低、用途不改變。四是投資4萬元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設(shè)5塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)管。三是組織實(shí)施東華、紫溪兩鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目一期，建設(shè)規(guī)模11944畝，項(xiàng)目正在實(shí)施。一是組織實(shí)施原云機(jī)四廠工礦廢棄地整治項(xiàng)目，經(jīng)整治后可新增耕地20公頃，項(xiàng)目正在審計階段，待審計結(jié)束即可提請州局驗(yàn)收。二是全年共上報省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個城市批次建設(shè)用地和中石化西南成品油輸油管線油庫建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉庫建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地三個，（），（），（），其中：第一批、第二批、第三批、（）已上報省國土資源廳獲批準(zhǔn)；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫建設(shè)項(xiàng)目、（）已通過州人民政府及州國土資源局審核并已上報省國土資源廳，但由于指標(biāo)原因正在加緊協(xié)調(diào)。（二）節(jié)約集約用地。（三）清理閑置土地。今年根據(jù)市政府的工作部署，我局對已批10個項(xiàng)目用地加強(qiáng)批后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。全面落實(shí)經(jīng)營性用地招拍掛制度，規(guī)范國有土地出讓行為。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，建立嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)管理制度，新設(shè)礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件，今年共掛牌出讓采礦權(quán)5宗。四、持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè)秩序（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓。一年來，共開展動態(tài)巡查65次，檢查煤點(diǎn)100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點(diǎn)20個，立案查處礦產(chǎn)資源違法案件10件，沒收暫扣采礦工具25件、設(shè)備8臺，拆除供電設(shè)備12處，強(qiáng)制整改、關(guān)閉12個煤礦探礦權(quán)硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農(nóng)民工35人。采用“基層所初審，市局終審”的分級年檢制度，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價款、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況，年檢礦山采礦權(quán)113個、探礦權(quán)26個、年檢率達(dá)100％。全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查采礦權(quán)礦山企業(yè)101個、探礦權(quán)26個，整個核查工作于10月19日已通過州級驗(yàn)收。22”世界地球日和“5二是完善防災(zāi)預(yù)案。開展主汛期前的險情排查，加強(qiáng)對167個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中重點(diǎn)監(jiān)測49個、一般監(jiān)測118個）的監(jiān)測，落實(shí)監(jiān)測人員167名，發(fā)放避險明白卡3200份，工作明白卡270份，監(jiān)測記錄本170本，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌510塊；認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”——即汛期值班制度、災(zāi)情速報制度、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。由于城區(qū)個人住宅土地使用權(quán)遺留問題比較復(fù)雜，原始權(quán)屬材料殘缺不全，為切實(shí)解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)的原則，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)地核實(shí)，共受理解決個人土地登記歷史遺留問題12起。全年共受理各類國土資源信訪案件57件（其中上級交辦7件、來信5件，來訪36件，網(wǎng)上信訪10件），辦結(jié)率為100％。開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部國土資源法律宣傳教育培訓(xùn)活動。（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格履行執(zhí)法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調(diào)查、處理、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序和時限要求,“規(guī)定動作要完成，程序要合法”。立案查處26件（土地違法案件14件、礦產(chǎn)資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產(chǎn)資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風(fēng)。目前“三張圖”已通過省國土資源廳預(yù)審查，《楚雄市土地利用總體規(guī)劃大綱（2020年）》也已通過州級評審和省廳審定。（二）開展第二次全國土地調(diào)查。（三）規(guī)范土地登記。根據(jù)國土資源信息化“十一五”規(guī)劃和云南省“金土工程”建設(shè)總體方案要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極安排布置，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行干部隊(duì)伍考核考評制度，并結(jié)合工作實(shí)際制定了《楚雄市國土資源局股所級干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對局機(jī)關(guān)職能科室、國土資源所所長和干部職工的輪崗交流。及時成立陽光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并下發(fā)了《楚雄市國土資源局關(guān)于成立貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國土資源局關(guān)于調(diào)整充實(shí)全面貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國土資源局重大決策聽證制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國土資源局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國土資源局重點(diǎn)工作通報制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國土資源局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國土資源局實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的具體規(guī)定》等文件以及《96128政務(wù)信息查詢專線聯(lián)絡(luò)員服務(wù)規(guī)范》；二是明確陽光政府四項(xiàng)制度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室以及局政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務(wù)專線信息聯(lián)絡(luò)員，并組建了局政務(wù)信息中心；三是實(shí)施了重大決策聽證事項(xiàng)2項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示1項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報15項(xiàng)；四是印發(fā)了《陽光政府四項(xiàng)制度工作簡報》5期；五是接聽并答復(fù)96128政務(wù)信息查詢專線咨詢電話9個，極大地增強(qiáng)政務(wù)工作透明度，提高服務(wù)水平。積極開展計生、綜治、平安、保密、群團(tuán)、精神文明等創(chuàng)建工作，做好老干部工作。二是按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《干部理論學(xué)習(xí)安排意見》、和《楚雄市國土資源局黨組關(guān)于實(shí)施方案任務(wù)分解的通知》到各基層所和機(jī)關(guān)科室，采取各種措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和警示教育活動構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。充分利用廣大群眾對土地違法案件的監(jiān)督舉報作用，設(shè)立土地信訪案件接待辦公室，開通國土資源違法舉報電話12336，即時準(zhǔn)確地掌握土地違法案件動向，即時制止和查處土地違法行為。⑵堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”、“依據(jù)科技進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色礦業(yè)”、“因地制宜、邊開采邊保護(hù)”原則。規(guī)范采礦活動，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。⑶實(shí)施地面塌陷、地裂縫填埋工程：對礦區(qū)內(nèi)采煤引起的地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行填埋。三、部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，目前正處于基建階段，根據(jù)礦山服務(wù)年限和礦山特點(diǎn)，本方案的適用期為5年（2012－2016年），在礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、開采方式等條件不變的前提下“治理方案”應(yīng)每5年修編一次，如果礦區(qū)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、開采方式等條件發(fā)生改變“治理方案”應(yīng)重新編制。其中對道路兩邊進(jìn)行栽植松樹1000余棵，鋪設(shè)草坪20余畝，地面裂縫、塌陷通過就近取土及時填埋，局部平整，恢復(fù)耕地等120余畝，合計投資治理費(fèi)用85萬元。領(lǐng)導(dǎo)組要把綜合治理工作納入井田重要議事日程。⑵礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的實(shí)施應(yīng)有充分的技術(shù)保障措施，因此，必須配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并有針對性地加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)強(qiáng)化施工人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識，提高施工人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)水平，以確保礦山環(huán)境保護(hù)與治理工程按期保質(zhì)保量完成。按《煤礦測量手冊》開展有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。⑷接受專業(yè)審計部門的審計，做好內(nèi)審，按照方案進(jìn)行恢復(fù)治理，保證資金的安全運(yùn)行、規(guī)劃運(yùn)行。二〇一四年一月十八日第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書關(guān)于認(rèn)真履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的承諾書采礦權(quán)人名稱：礦山企業(yè)名稱：開 采 礦 種：采 礦 方 式：地下開采礦 區(qū) 面 積：平方公里 礦井服務(wù)年限：年采礦許可證有效期（或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文號）：根據(jù)《關(guān)于暫停煤炭礦山企業(yè)限期繳存地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)的通知》“并國土資發(fā)【2014】143號“及《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)“煤炭20條”若干措施的通知》“晉政發(fā)【2014】15號”和《中共太原市委辦公廳、太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》“并辦發(fā)【2014】12號”文件要求，從2014年7月1日起暫停全市煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的限期繳存和土地復(fù)墾費(fèi)的預(yù)存。若轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，由受讓人承攬所有治理義務(wù)