【正文】 員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級(jí)包干等制度。二是建立協(xié)調(diào)制度。三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。本期技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬噸（采礦22000噸/日）。因此，對(duì)項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號(hào)C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。該項(xiàng)目取得了自治區(qū)住建廳項(xiàng)目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號(hào)）。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小本項(xiàng)目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案盡管礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)技改擴(kuò)建實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定維穩(wěn)預(yù)案，做好項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場維穩(wěn)工作礦業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定維穩(wěn)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告重 大 項(xiàng) 目 社 會(huì) 穩(wěn) 定 風(fēng) 險(xiǎn)評(píng) 估 報(bào) 告**縣縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中共 印制重大項(xiàng)目名稱： **縣職教中心新校區(qū) 項(xiàng)目概況： **縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)縣人代會(huì)確定，縣政府常務(wù)會(huì)議研究上報(bào)立項(xiàng)，**市計(jì)劃局［**］**號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)的。涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成片開發(fā)項(xiàng)目。該工程由**建筑設(shè)計(jì)有限公司西北分公司設(shè)計(jì)。資金籌措渠道情況：縣財(cái)政投資部分目前已撥付**萬，其余計(jì)劃今年撥付，自籌部分中的中省市項(xiàng)目資金報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，目前撥付到位**萬元。征地補(bǔ)償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補(bǔ)償發(fā)放程序?yàn)橥恋夭块T預(yù)審、多方聯(lián)合測量、制定補(bǔ)償發(fā)放方案、公示、逐級(jí)審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實(shí)行戶戶設(shè)立專賬政府直接匯款的方式發(fā)放。四、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障情況：該工程所征土地為原涇河灘涂地，共計(jì)征用土地**畝，涉及**戶群眾，征用土地只是群眾的部分土地，所以不存在失地現(xiàn)象。治安問題防范化解措施制定落實(shí)情況：項(xiàng)目承建單位專門成立了施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全防范措施，落實(shí)了安全責(zé)任，繳納了安全保險(xiǎn)，三級(jí)教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經(jīng)印制裝框上墻，并在施工中切實(shí)執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設(shè)備的安全，農(nóng)民工工資兌付方面，與建設(shè)主管的城建局簽訂了農(nóng)民工工資兌付承諾，并且按照勞動(dòng)合同法與農(nóng)民工簽訂了勞務(wù)合同，依據(jù)雙方合同約定按時(shí)足額發(fā)放。該項(xiàng)目法人為**，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的實(shí)施工作。工程施工、監(jiān)理單位均實(shí)行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。九、其他方面：需要納入穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他內(nèi)容有：需要納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容還應(yīng)該考慮到工程建成后，涇河洪水災(zāi)害的預(yù)防和處臵問題，此問題應(yīng)該在設(shè)計(jì)中充分考慮，提前從設(shè)計(jì)施工中予以預(yù)案。培育的這些人才在農(nóng)民增收，**縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農(nóng)民家庭收入實(shí)現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。社會(huì)各界和群眾反映問題的處臵情況：對(duì)于征地農(nóng)民的補(bǔ)償中出現(xiàn)的問題，縣政府委派縣委常委、副縣長高玉峰同志帶領(lǐng)縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理，同時(shí)要求建設(shè)單位把施工過程中出現(xiàn)的各類問題以及社會(huì)各界和群眾反映的問題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行妥當(dāng)處理，給社會(huì)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。經(jīng)會(huì)議評(píng)估，認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細(xì)致，突發(fā)性群體性事件應(yīng)急措施到位，建成后社會(huì)效益明顯，完全可組織實(shí)施。建立健全建設(shè)工程突發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)群體性事件的預(yù)防和處臵能力，盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生；②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部職責(zé)在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)教育建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處臵救援工作。局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，**任主任，**任副主任，成員由局辦公室、建管處等相關(guān)人員和項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長組成。（2）加強(qiáng)食品衛(wèi)生法的宣傳教育，對(duì)建筑工地做好日常衛(wèi)生檢查，確保建筑工地民工的身體健康和生命安全；（3）督促施工企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)用工制度，規(guī)范用工行為，完善制約措施，要求施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部要實(shí)行勞務(wù)分包等多層管理，對(duì)所屬工程實(shí)行民工工資月檢月報(bào)制度，促使企業(yè)切實(shí)履行民工工資支付第一責(zé)任人的責(zé)任；（4）及時(shí)了解掌握民工欠薪情況，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)惡化，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時(shí)作出處理決定；（5）遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則；（6）服從局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時(shí)派遣隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作；落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員，并進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援紀(jì)律、程序和注意事項(xiàng)的教育；按規(guī)定配全集中存放配備、裝備，并派專人負(fù)責(zé)；受局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，完成縣、局下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。要指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)隱瞞不報(bào)者要嚴(yán)肅查處。發(fā)生特別重大建筑工程質(zhì)量安全事故，民工一次性食物中毒35人以上和因欠薪引發(fā)的50人以上群訪及其他惡性事件時(shí)，局立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的同時(shí)，報(bào)縣政府啟動(dòng)縣預(yù)案。檢查的重點(diǎn)是：基坑和其它地下作業(yè)的支護(hù)，腳手架的拉結(jié)固定，防止深基坑及腳手架坍塌事故的發(fā)生。突發(fā)性氣象災(zāi)害到來前施工企業(yè)要做好在建項(xiàng)目人員撤出方案，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府發(fā)出的突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)適時(shí)組織人員撤離。②初步了解情況，穩(wěn)定上訪群眾情緒，維持好現(xiàn)場秩序。⑤對(duì)集體上訪的處理結(jié)果及時(shí)反饋縣信訪局。④通知事發(fā)工地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場控制事態(tài)。如需移交公安機(jī)關(guān)處理的，則移交。（3）公司和項(xiàng)目經(jīng)理要落實(shí)值班人員，防止意外事故再次發(fā)生。由于該項(xiàng)目房屋及土地征收工作時(shí)間緊、任務(wù)重，利益訴求較多，特別是涉及到杜村2個(gè)自然村和大茅山鐵羅山實(shí)業(yè)公司老場部和東坑林場等居民點(diǎn)的整體搬遷，工作量非常大。參與評(píng)估的對(duì)象包括市政府辦、政法委、宣傳部、監(jiān)察局、國土局、發(fā)改委、房管局、城管局。二、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)房屋搬遷實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合房屋搬遷項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：項(xiàng)目合法性、合理性的風(fēng)險(xiǎn)銅礦五號(hào)尾礦庫工程于2008年由國家發(fā)改委20082525號(hào)文件進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)，屬國家戰(zhàn)略部署和重大決策項(xiàng)目。根據(jù)國家關(guān)于房屋補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定制定了《德興銅礦五號(hào)尾礦庫建設(shè)房屋征收補(bǔ)償方案》，兩個(gè)方案的制定都嚴(yán)格堅(jiān)持依法依規(guī)，保障被征地、拆遷群眾合法利益的原則。三、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。已經(jīng)開始為被征收人設(shè)計(jì)、建設(shè)過渡安置房，規(guī)劃好了安置地。密切關(guān)注極少數(shù)人可能因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一視角采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽