【正文】 分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)。研究制定高?；瘜W(xué)品目錄。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。(安全監(jiān)管總局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系(國家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、安全監(jiān)管總局、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)。督促各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。督促地方嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(六)依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))“一書一簽”要求。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)。充分利用全國信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)(七)大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。及早啟動(dòng)開展國際勞工組織《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》(第174號(hào))批準(zhǔn)相關(guān)工作，鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒采用國際(人力資源社會(huì)保障部牽頭，外交部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(含進(jìn)口)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。依托安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心，設(shè)立國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢電供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。(安全監(jiān)管總局牽頭，公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)。制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。(教育部、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)。各有關(guān)部門要分別確定1名司局級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院及省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到有效遏制。（一）部署階段（2017年6月）。（三）總結(jié)階段（2019年11月）。根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)制定的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)目錄》，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，整頓涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫阮I(lǐng)域的安全隱患，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、交輸局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、郵政按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。對(duì)存在下列問題單位實(shí)施關(guān)閉：未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；與周邊居民和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；消防部門判定為重大火災(zāi)隱患，且在整改期限內(nèi)無法完成整改的；其它經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整 —4— 頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（區(qū)安監(jiān)局、區(qū)編辦牽頭，區(qū)法制辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，制定部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存項(xiàng)目規(guī)劃布點(diǎn)計(jì)劃。提倡危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營、集中儲(chǔ)存、集中倉儲(chǔ)、配送、銷售和商品展示一體化的化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、教育局、公安分局、住建局、交運(yùn)局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、國資辦、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備配備，提升安全科技保障能力。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，加大曝光力度。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，實(shí)施“黑名單”制度，及時(shí)將上報(bào)列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用國家信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)衛(wèi)計(jì)委、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，發(fā)展安全生產(chǎn)信息員，并投入到安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中。（區(qū)環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。建立政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、—12— 運(yùn)輸和廢棄處置生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。依托全區(qū)安全生產(chǎn)信息共享資源設(shè)立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)微信平臺(tái)，公布二維碼和咨詢電話，公開已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、住建局、環(huán)保局、交運(yùn)局等—13— 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展符合實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演。建立校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，推動(dòng)監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位加快人才定向培養(yǎng)，開展化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，強(qiáng)化化工行業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員培訓(xùn)。區(qū)政府安委會(huì)辦公室適時(shí)組織對(duì)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查，要定期通報(bào)面上動(dòng)態(tài)。（二）排查新、改、擴(kuò)建裝置，技改技措項(xiàng)目安全“三同時(shí)”不到位，危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。（五）排查生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和公用工程控制儀表和控制系統(tǒng)存在設(shè)施老化、誤動(dòng)作、安全儀表系統(tǒng)不完善等問題。（八）排查建筑年代較早的部分社區(qū)公房的電氣、燃?xì)庠O(shè)施老化問題。（十一）排查長輸管道、場(chǎng)站危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等資質(zhì)不健全問題。，全過程識(shí)別危險(xiǎn)化學(xué)品（含易制毒化學(xué)品、劇毒品、易制爆）各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。）（二）規(guī)范流程、嚴(yán)格安全設(shè)計(jì)審查。，以及全廠性公用工程設(shè)施、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的關(guān)鍵單元，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合開展HAZOP分析，并確保分析結(jié)果及時(shí)有效落實(shí)?！兑夯療N汽車罐車裝卸作業(yè)安全管理辦法》，全面開展液化烴儲(chǔ)運(yùn)裝卸系統(tǒng)的安全隱患排查，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：安全環(huán)保部。（責(zé)任單位：安全環(huán)保部。（責(zé)任單位：機(jī)動(dòng)部、各二級(jí)單位。，對(duì)泄漏點(diǎn)要實(shí)行逐點(diǎn)治理，逐項(xiàng)消除。，建立隱患清單，進(jìn)行整治，隱患消除后，方可繼續(xù)使用。（責(zé)任單位：機(jī)動(dòng)部、各二級(jí)單位。（責(zé)任單位：行政事務(wù)中心）（九）開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存界區(qū)安全報(bào)警專項(xiàng)整治（2018年10月完成）?！洞a頭安全工作要求》，從經(jīng)營資質(zhì)，安全設(shè)施、消防設(shè)施、安全標(biāo)志、應(yīng)急物資配備等方面開展排查整治，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭本質(zhì)化安全水平。）（十一）開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)專項(xiàng)整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。、公共建筑物、工礦企業(yè)、交通線的安全距離是否滿足現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部。、火災(zāi)特點(diǎn)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，針對(duì)不同的泄漏、火災(zāi)形式和設(shè)備要配備齊全的專用堵漏器具、滅火應(yīng)急物資和快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸工具,常用物資、器具應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)配