【正文】 化東里9號樓（郵編：100013）宣傳網(wǎng)站：中共中央宣傳部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公安部 廣電總局 全國總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)二O一一年四月十四日第三篇：2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)(安監(jiān)總政法〔2007〕54號)【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總政法〔2007〕54號 【發(fā)布日期】20070312 【生效日期】20070312 【失效日期】 【所屬類別】政策參考【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)(安監(jiān)總政法〔2007〕54號)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：《2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。黨的十六屆五中全會(huì)提出“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“安全發(fā)展”，并把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局。各地各部門和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)要精心組織，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。、企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的宣傳，宣傳各地各行業(yè)“十一五”規(guī)劃與《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》相銜接，明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施，主要指標(biāo)納入地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和政績業(yè)績考核的情況。宣傳科學(xué)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，并與各項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一起，共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢和全國人民的共同愿望。對形勢嚴(yán)峻的原因分析，既要講工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的一面，也要講影響安全生產(chǎn)深層次問題的解決需要一個(gè)過程。、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和那些可信可學(xué)的安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。邀請、組織新聞媒體記者赴基層進(jìn)行聯(lián)合采訪，宣傳報(bào)道好的做法和經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《刑法（修正案六）》等法律法規(guī)的宣傳，普及安全法律知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全法制意識(shí)。宣傳重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和國有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。宣傳依靠地方黨委和政府，加大力度、加快進(jìn)度，盡早關(guān)閉取締國辦發(fā)〔2006〕82號文件明確的16種煤礦的重要性、緊迫性。六、認(rèn)真抓好以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的宣傳，是全黨和全國人民政治生活中的一件大事。七、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度、重要活動(dòng)和重大決策部署的宣傳報(bào)道。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好新聞發(fā)布工作，開好新聞發(fā)布會(huì)，努力提高質(zhì)量，注重效果。及時(shí)了解和掌握新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)安全生產(chǎn)的輿情。各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂饕襟w的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主流媒體的作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。在全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與全國科協(xié)、教育部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部等緊密配合，做好未成年人、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、農(nóng)民工科學(xué)素質(zhì)工作中的安全知識(shí)宣傳教育。，辦好安全監(jiān)管總局所屬報(bào)刊。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。根據(jù)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的實(shí)際，安全監(jiān)管總局黨組研究提出2007年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重要講話，自覺用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，服從服務(wù)于加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，抓緊落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施，堅(jiān)定不移地把煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深，扎實(shí)有效地做好各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，完成《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大的勝利召開。（2）加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦市縣長、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。（5）指導(dǎo)督促企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,研究制定規(guī)范性指導(dǎo)意見。（4）在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域抓緊推廣一批先進(jìn)適用的安全科技成果。（3）發(fā)揮煤礦瓦斯抽采利用積極性，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，提高抽采率、利用率。（7）嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力核定，落實(shí)煤礦井下定員的規(guī)定，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推行井工礦機(jī)械通風(fēng)和采石場中深孔爆破。（2）總結(jié)推廣天津、江蘇的有效做法，清理整頓化工園區(qū)和化工企業(yè)，依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。（6）加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，推行煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（4）推進(jìn)重點(diǎn)車輛安裝行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用，加強(qiáng)安全監(jiān)控。――建筑施工：支持配合建設(shè)等部門以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化房屋建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治；對建筑施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制。――其他行業(yè)領(lǐng)域:（1）支持配合鐵道部門實(shí)施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專項(xiàng)治理工程，繼續(xù)抓好鐵路平交道口隱患治理。六、繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全面落實(shí)國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議確定的安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)煤層氣開發(fā)利用、煤炭完全成本、嚴(yán)格小煤礦稅收制度、高危行業(yè)意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施辦法、建立合理的煤炭價(jià)格形成機(jī)制等政策措施的制定實(shí)施。（4）繼續(xù)做好注冊安全工程師的資質(zhì)認(rèn)定和注冊管理工作。（3）制定出臺(tái)15個(gè)部門規(guī)章、制定修訂100部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)地方立法，指導(dǎo)督促企業(yè)建章立制。（6）普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，運(yùn)用典型案例開展警示教育。（4）按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加快救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)46個(gè)國家級救援基地（其中礦山26個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品20個(gè)）；配合有關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)消防、海上搜救、鐵路、民航、核工業(yè)等救援基地和救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，搞好調(diào)查研究，建立健全規(guī)章制度，建立數(shù)據(jù)資料檔案和臺(tái)賬。（7）深入開展思想道德、遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格“九條紀(jì)律”和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍中存在的突出問題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的隊(duì)伍形象。一、“十二五”期間安全文化建設(shè)面臨的形勢任務(wù) “十一五”期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，取得了明顯成效。主要是：以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位還沒有牢固樹立；不同地區(qū)和行業(yè)之間安全文化發(fā)展不平衡，體系不完善，安全文化建設(shè)不夠扎實(shí)；從業(yè)人員安全意識(shí)、知識(shí)和技能有待進(jìn)一步提高；安全文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，安全文化產(chǎn)品開發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大力加強(qiáng)。安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求。要抓住機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，明確目標(biāo)任務(wù)，開動(dòng)腦筋，強(qiáng)化措施，深化安全發(fā)展理念，努力開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面?！獔?jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，將安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合?！獔?jiān)持深化建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，實(shí)施重點(diǎn)工程，開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)安全文化建設(shè)?！涌彀踩幕w制機(jī)制創(chuàng)新，深化安全文化體制改革，推動(dòng)安全文化事業(yè)又好又快發(fā)展。到2015年，建立國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)300家、國家級安全社區(qū)600家，建成一批安全發(fā)展示范城市。繼續(xù)深入扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”、“送安全文化到基層”等活動(dòng)，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)品牌。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，利用安全生產(chǎn)理論研究資源，針對安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題設(shè)立研究課題，加強(qiáng)安全文化理論研究，形成以安全發(fā)展為核心、各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成就、先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮安全文化的激勵(lì)作用，弘揚(yáng)積極向上的進(jìn)取精神。（四）加強(qiáng)安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識(shí)。（五）普及安全知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享、任務(wù)共擔(dān)，提高安全文化建設(shè)影響力。注重加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。（八）大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化繁榮發(fā)展。興辦安全文化事業(yè)，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)文藝團(tuán)體開展文藝創(chuàng)作，促進(jìn)繁榮安全文化市場。探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級作為安全文化建設(shè)評定的重要量化指標(biāo)，將安全誠信建設(shè)作為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。以安全社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，立足安全預(yù)防，建立安全防范機(jī)制，提高社區(qū)成員預(yù)防和應(yīng)對事故與傷害的能力。（三）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。加快建設(shè)安全知識(shí)展覽館、仿真模擬體驗(yàn)館、影視教育館和圖書資料館等，構(gòu)建國家、地方和企業(yè)安全教育示范（警示）基地。積極鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加大安全文化建設(shè)投入。扎實(shí)推進(jìn)安全文化體制改革，整合優(yōu)化安全文化資源，加強(qiáng)國家、省、市、縣四級安全文化陣地建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）、社區(qū)基層建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的安全文化工作格局。發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全文化建設(shè)的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)類報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體、宣教機(jī)構(gòu)及各類安全文化單位的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，選準(zhǔn)主題，明確任務(wù)，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)深入開展。