【正文】 備。重點推廣分布式能源、天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新能源與可再生能源利用、揮發(fā)性有機物污染治理等技術(shù)。工業(yè)企業(yè)要強化污染治理，落實清潔生產(chǎn)，實行環(huán)境行為公示；建筑施工企業(yè)落實控塵措施，實現(xiàn)文明施工；運輸企業(yè)推行綠色運輸，使用低排車輛和清潔能源。責任部門：宣傳局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進局、國土環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、安監(jiān)局、城市管理局大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨，各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴格貫徹、執(zhí)行本實施方案各項要求，狠抓落實，確?？諝赓|(zhì)量改善取得明顯成效。為切實改善空氣質(zhì)量，制定本行動計劃。具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。綜合整治城市揚塵。大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。（三）強化移動源污染防治。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。（六）壓縮過剩產(chǎn)能。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。三、加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力（八）強化科技研發(fā)和推廣。加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。耗煤項目要實行煤炭減量替代。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法。鼓勵北方農(nóng)村地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造。加強產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)與約束作用，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項目。（十七）強化節(jié)能環(huán)保指標約束。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。研究開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點工作。分行業(yè)、分地區(qū)對水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。現(xiàn)有火電機組采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造的，要給予價格政策支持。加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎(chǔ)上，中央財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項，設(shè)立大氣污染防治專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施“以獎代補”；中央基本建設(shè)投資也要加大對重點區(qū)域大氣污染防治的支持力度。研究起草環(huán)境稅法草案，加快修改環(huán)境保護法，盡快出臺機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，加強對地方人民政府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督。建設(shè)國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。涉及群眾利益的建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取公眾意見。（二十七）分解目標任務(wù)?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)國務(wù)院同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，按照《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。九、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣（二十九）建立監(jiān)測預(yù)警體系。（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案。區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)于2013年底前報環(huán)境保護部備案。十、明確政府企業(yè)和社會的責任，動員全民參與環(huán)境保護（三十二）明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責任。環(huán)境保護部要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。環(huán)境治理，人人有責。我國仍然處于社會主義初級階段，大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務(wù)求實效。具體指標：到2017年，哈爾濱市可吸入顆粒物（PM10）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)不高于2012年濃度值。積極推進城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造，提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力，擴大集中供熱面積，爭取到2015年年底，全省縣級以上城市集中供熱普及率達到70%以上，集中供熱面積達到6億平方米以上。到2017年年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。各地要大力推進園林城市建設(shè)，提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面。大力推廣預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場污染。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施。規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，確保達標排放。制藥行業(yè)要重點解決發(fā)酵尾氣的無組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達到95％以上。鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。加強垃圾焚燒設(shè)施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。新建加油站、儲油庫要同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。（三）疏堵結(jié)合，積極推動農(nóng)業(yè)污染源治理。到2015年年底，秸稈綜合利用率達到80％。嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，全省不再審批新增加產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩產(chǎn)能項目。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，重大建設(shè)項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū)。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到2017年年底，原煤入選率達到70%以上。到2014年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會公布。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地集約節(jié)約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機動車保有量，緩解城市擁堵。到2015年年底，全省機動車環(huán)保檢測率達到80%以上，標志核發(fā)率達到85%以上。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶市4個城市的空氣自動監(jiān)測站要與省、國家聯(lián)網(wǎng)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責制。黑龍江省大氣污染防治行動聯(lián)席會議制度各成員單位要加強協(xié)作，密切配合，督促和指導(dǎo)各地開展大氣污染防治工作。結(jié)合國家考核，省政府每年初對各地、各部門上治理任務(wù)完成情況進行考核。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟政策，結(jié)合調(diào)整銷售電價，完善脫硝電價政策；按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格；全面落實“合同能源管理”省級財政配套資金和稅收政策等。（四）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。建立環(huán)境污染有獎舉報制度，暢通群眾投訴渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。第四篇：大氣污染防治行動計劃(交通)（三）強化移動源污染防治。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上第五篇：大氣污染防治行動計劃實施細則大氣污染防治行動計劃實施細則為貫徹落實《xx省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》和《xx省大氣污染防治2013年行動計劃》，確保實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標，根據(jù)《忻州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《xx縣大氣污染防治目標責任書》，結(jié)合我縣實際，特制定《xx縣大氣污染防治行動計劃實施細則》。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：組 長：（縣委常委副書記、政府縣長）副組長：（政府常務(wù)副縣長）（政府副縣長）（政府副縣長）成 員：（紀委副書記、監(jiān)察局局長）（環(huán)保局局長）（發(fā)革局局長）（經(jīng)信局局長）（農(nóng)委主任）（住建局局長）（交通局局長）（煤炭工業(yè)局局長）（林業(yè)局局長）（鵝城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（豐潤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（康家會鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（杜家村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（公安局副局長）（工商局局長）（電力公司經(jīng)理）（氣象局局長）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任：（兼）。廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)與提標改造，達到新排放標準要求。開展施工工地專項治理，積極推進綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進行地面硬化；推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。到2017年底，二級及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到50%以上。2013年底前，機動車環(huán)保檢驗率達到80%，環(huán)保合格標志發(fā)放率達到90%，2017年底前檢驗率維持在80%以上，發(fā)標率維持在90%；到2015年底，按照市公安局下達的目標完成2005年底前注冊的黃標車及老舊車淘汰任務(wù)；到2017年底，淘汰全部黃標車及老舊車545輛。加快淘汰落后產(chǎn)能。實施清潔能源替代。2013年底前，實現(xiàn)城區(qū)居民天然氣入戶，天然氣使用戶達到30%，到2015年，建成區(qū)天然氣用戶達到100%，嚴格禁止建成區(qū)居民燃用原煤。大力推進供熱計量改革。到2015年底，完成全縣細顆粒物監(jiān)測全覆蓋。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責人負責制。五、相關(guān)部門職責各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負總責、對轄區(qū)內(nèi)的建筑、拆遷、園林綠化工地、露天倉庫（堆場）、道路保潔、物料和渣土運輸揚塵污染、燃煤污染組織實施管理；對轄區(qū)內(nèi)飲食油煙、流動餐點、露天燒烤油煙污染加強整治規(guī)范；負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；對轄區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒采取切實有效的防控措施，抓好因秸稈焚燒造成的空氣污染，并加大秸稈綜合利用力度。住建局負責對建筑施工工地揚塵污染的監(jiān)管。負責監(jiān)管綠化施工揚塵污染防治。農(nóng)委負責做好秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責任制。2015年底前，按市公安局下達的目標完成2005年底前注冊的黃標車和老舊車淘汰任務(wù)，2017年底前淘汰全部黃標車及老舊車輛545輛。六、考核與責任追究每年年底前，由環(huán)保局會同各相關(guān)部門，對每一的任務(wù)完成情況進行自查總結(jié)，形成書面報告，連同各項指標的佐證資料一起報市政府，接受市政府組織的考核