【正文】 供給得到有效保障”；③“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”；④“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”；⑤“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”，“農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善”；⑥“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會(huì)將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要措施，再到黨的十七大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署??專家認(rèn)為，黨的十七屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，涉及農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面，是黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目三大部署 勾勒新一輪農(nóng)村改革“路徑圖”①“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；②“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；③“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”——— 黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。二是土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對(duì)糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。”長(zhǎng)久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，最終必然制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著一項(xiàng)項(xiàng)極有含金量的措施的陸續(xù)出臺(tái)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn)。要“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。有評(píng)論說，這次會(huì)議所做出的決定是改革開放的新起點(diǎn)，也就是說，具有里程碑的意義。二 農(nóng)村改革發(fā)展的重要性，緊迫性。其二近年來中央加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，惠農(nóng)支農(nóng)的政策在不斷實(shí)施，但農(nóng)民的增收一直以來都是一個(gè)大難題，缺乏有力支撐這也是現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中最大的難題，一直困擾著決策者。決定指出：賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。第二方面，按照依法，自愿，有償?shù)脑瓌t，永許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓，出租，互換，股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其二適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與我國(guó)糧食安全的矛盾如何破解？第四個(gè)方面：嚴(yán)格遵守“三個(gè)不得”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)；不得改變土地用途；不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。如城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民，將獲得較多土地級(jí)差收益。明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。改革開放30年來，我國(guó)農(nóng)民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2．5億減少到1479萬。我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，第三要深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。回良玉就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。十七大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。有關(guān)專家認(rèn)為，此舉的根本目的，就是為了更加廣泛地凝聚各方面的智慧，以使中央制定的方針政策更加科學(xué)、更加符合實(shí)際，更加契合８億農(nóng)民的意愿，表明了黨中央推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的堅(jiān)定決心。農(nóng)村改革仍然是我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。三、三大部署：勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展“路徑圖”３０年前起步的農(nóng)村改革，使我國(guó)廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變?！窘庾x】意味著在新的形勢(shì)下，必須堅(jiān)守１８億畝耕地這根紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：“確保國(guó)家糧食安全”放在首位【會(huì)議內(nèi)容】全會(huì)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力?！窘庾x】全會(huì)針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。六、八大舉措：徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會(huì)制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。專家表示，隨著一項(xiàng)項(xiàng)極有含金量的措施的陸續(xù)出臺(tái)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全會(huì)作出的這一系列具體部署具有極強(qiáng)的針對(duì)性，必將對(duì)建設(shè)文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產(chǎn)生重大而積極影響。因此，十七屆三中全會(huì)的決策在這個(gè)特殊的歷史背景下，是中國(guó)共產(chǎn)黨向全世界交出“中國(guó)版救市宣言”，不但具有沉甸甸的分量，而且還具有非同反響的國(guó)家底氣和民族志氣！第五篇：十七屆三中全會(huì)精神十七屆三中全會(huì)精神中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。《決定》在認(rèn)識(shí)上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之