【正文】 所需的砂石、戈壁和預(yù)制板，力爭(zhēng)以最小的投入獲取最大的效益；四是加強(qiáng)渠道施工過(guò)程的技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)行技術(shù)員分鄉(xiāng)包點(diǎn)的辦法，每?jī)晌患夹g(shù)員負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)的質(zhì)量監(jiān)督，并且一包到底，對(duì)渠道的測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，誰(shuí)負(fù)責(zé)的渠道出現(xiàn)問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任。（二）防病改水情況為盡快解決農(nóng)牧民吃水困難問(wèn)題，切實(shí)為農(nóng)牧民辦實(shí)事，提高農(nóng)牧民生活水平，今年完成了**鄉(xiāng)南村人畜飲水工程，該工程總投資62萬(wàn)元。該工程于2005年5月1日動(dòng)工，9月30日竣工，目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。項(xiàng)目總投資497萬(wàn)元，其中：。為了發(fā)展牧區(qū)水利經(jīng)濟(jì)，今年我縣完成了***鄉(xiāng)井灌區(qū)低壓管道輸水灌溉工程，該工程總投資250萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資200萬(wàn)元、地區(qū)自籌50萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為：，給水栓519個(gè)，噴灌機(jī)6臺(tái)，低壓管道輸水灌溉工程，面積3000畝，目前，該工程正在實(shí)施過(guò)程中。今冬明春，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)將抓好7項(xiàng)重點(diǎn)工程。加快32座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗(yàn)收。完成昭平臺(tái)、白龜山、干渠建筑物維修103座，退水道加固874米。治理水土流失面積60平方公里，重點(diǎn)完成淮河流域水土保持重點(diǎn)縣項(xiàng)目。抓住北汝河列入新一輪治淮規(guī)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一、指導(dǎo)思想以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想及十五屆三中全會(huì)關(guān)于水利建設(shè)的有關(guān)決定精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的指示精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量，集資投勞，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合開(kāi)源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復(fù)水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、水資源開(kāi)發(fā)利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程管理，搞好水利改革。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)：（一）修復(fù)“１０三、主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。（二）認(rèn)真做好規(guī)劃及實(shí)施方案的制定和落實(shí)工作，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)。受“１０（三）加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，確保水利專項(xiàng)資金到位。（四）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。為使農(nóng)田水利基本建設(shè)保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)，各市、縣要按照水利部水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目法人，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作，搞好規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)；要強(qiáng)化施工管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理等制度。出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步提高全社會(huì)的水商品意識(shí)，加快收費(fèi)體制改革步伐，使水費(fèi)回收到位。（八）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展。這些好的經(jīng)驗(yàn)及做法對(duì)推動(dòng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作起到了積極的作用。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評(píng)比。省檢查評(píng)比小組根據(jù)各市、縣自報(bào)的檢查驗(yàn)收時(shí)間，完成一個(gè)，檢查一個(gè)。一、工程任務(wù)完成情況（五）水利血防工作穩(wěn)步推進(jìn)。近些年，我們不斷推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)和管理的改革，為農(nóng)村水利的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力支持。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各地、市、州相繼召開(kāi)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行組織動(dòng)員、安排部署。黃岡市有市級(jí)干部、鄉(xiāng)局級(jí)干部、村級(jí)干部組織的專班長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在水利建設(shè)一線。一是農(nóng)田水利基本建設(shè)定位不夠明朗。有些地方仍然存在國(guó)家、省重點(diǎn)基建項(xiàng)目和有國(guó)家投入的小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)熱，地方自籌資金建設(shè)的跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型骨干水利工程建設(shè)進(jìn)展不理想。三是建后管護(hù)機(jī)制不暢制約了農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展。積極探索水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子，打破傳統(tǒng)興修水利的格局，加快新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)使我省農(nóng)田水利基本建設(shè)在施工方式、投入模式、組織形式、管護(hù)機(jī)制上有新突破，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件改善，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。幾年來(lái)，全縣共治理小流域76平方公里，；，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林25萬(wàn)畝；完成“村村通”32公里，修復(fù)鄉(xiāng)村公路255公里；加固堤防76公里；完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座；建成小水電站6座，新增裝機(jī)容量5389千瓦。而同時(shí)，xx和其他地方一樣又面臨著農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消“兩工”的新情況，如何創(chuàng)新機(jī)制，深入持久地開(kāi)展農(nóng)建成為擺在我們面前的新課題。出臺(tái)優(yōu)惠政策，招商引資建設(shè)小水電，既開(kāi)發(fā)了水能，又?jǐn)U大了下游灌溉面積，提高了水資源利用率。運(yùn)用拍賣資金6500萬(wàn)元，投資3000萬(wàn)元修建了三級(jí)橡膠壩工程和大石門水庫(kù)專用防汛公路。近年來(lái)，全縣共拍賣荒山荒坡15萬(wàn)畝，治理小流域62平方公里，配套水利工程540處，發(fā)展以獼猴桃為主的林果基地10萬(wàn)多畝、中藥材基地5萬(wàn)畝，催生了一批莊園主。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機(jī)械化的施工形式。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過(guò)去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場(chǎng)面不見(jiàn)了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從XX年開(kāi)始，連續(xù)五年采取機(jī)械化施工形式，對(duì)15道嶺30條溝進(jìn)行連片治理，人均收入由原來(lái)的360元增長(zhǎng)到現(xiàn)在林果經(jīng)濟(jì)收入3200元，成為遠(yuǎn)近聞名的林果專業(yè)村。目前全縣農(nóng)建工程生物配套率達(dá)到100％，水利配套率達(dá)到90％。新增節(jié)水灌溉面積8000畝。近幾年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)建工作開(kāi)展的同時(shí)，不僅注意運(yùn)用好的融資機(jī)制和組織方式，推動(dòng)農(nóng)建工作的整體推進(jìn)，與此同時(shí)，我們也抓好農(nóng)建工程的后期管理，在治理的區(qū)域內(nèi)和交付使用的水利工程，運(yùn)用責(zé)任承包的方式，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬，提高農(nóng)民承包管理的積極性，強(qiáng)化了工程管理，較好的解決了前治后損的不良現(xiàn)象。二是自主擴(kuò)大租賃的范圍。進(jìn)一步解放思想，沖破一切民營(yíng)水利發(fā)展的思想觀念，廢除束縛民營(yíng)水利發(fā)展的條條框框，改革影響民營(yíng)水利發(fā)展的體制弊端，堅(jiān)持民營(yíng)化發(fā)展的取向不動(dòng)搖，真正確立起民營(yíng)水利在農(nóng)建中的主體地位，著力營(yíng)造一個(gè)公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，使民營(yíng)帶動(dòng)戰(zhàn)略在農(nóng)田水利基本建設(shè)中得以順利實(shí)施。六是通過(guò)各種新聞媒體，宣傳造勢(shì)，以正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、支持民營(yíng)企業(yè)、工商大戶投資搞農(nóng)建的共識(shí)。三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應(yīng)有效益，促進(jìn)農(nóng)建的良性