【正文】 就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有堅持不斷地改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義，才能促進社會和諧。我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。這樣的社會結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會局面。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機會，以及社會保障制度，維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導集體將解決民生問題列為首要的目標，并且開始采取多方面的措施來推進這一目標的實現(xiàn)。我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義?？傮w而言，應該從經(jīng)濟，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟上，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕。教育問題。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。實施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學教師待遇。在就業(yè)方面，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持加快發(fā)展。文化體育問題。加強網(wǎng)絡(luò)文化管理。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。社會管理問題。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項工作措施。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈?？偠灾?，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。我國現(xiàn)在主要面臨的民生問題已不僅僅是溫飽問題,更是關(guān)系國家能否持續(xù)發(fā)展進步的民生問題,如上學難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等問題,這些問題關(guān)系到改革的成敗與和諧社會的構(gòu)建。第二，社會成員平等、獨立意識在普遍增強?！绷暯剑骸叭嫔罨母?，必須……以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。民生問題，對于社會成員來說是最為基礎(chǔ)的、不可或缺的“剛性需求”。第三，基礎(chǔ)保障性。否則民生就沒有多大意義了。在中國現(xiàn)階段，有四個問題直接妨礙著民生的改善。在改革開放以后很長的一段時間，我們又在試圖扮演一個“經(jīng)濟型政府”的角色，而取代企業(yè)家群體以及相關(guān)職業(yè)群體的位置。這是一個規(guī)律。這幾年雖然有明顯好轉(zhuǎn)，但由于積重難返，根本性改變還需要一段時間的努力。公益慈善組織同現(xiàn)實社會及民眾的聯(lián)系更加密切，專業(yè)性更強一些，公益慈善組織對改善民生的針對性及反應力相對要更強、更貼切。2014年為1042億元，%，人均捐款數(shù)額僅為76元。19792013年，中國公共財政收入年均增長19%；%%。在法治社會，稅收政策的制定應當基于“稅收法定”的原則。就改善民生成功與否而言，分為成功者，不成功者，一般成功者這樣三種情況。推動義務(wù)教育、職業(yè)教育的普及，重視農(nóng)民的利益，推動社會保障制度建設(shè)，推動公共衛(wèi)生，保護勞工權(quán)利，鼓勵中小民營企業(yè)發(fā)展。臺灣與大陸同文同種，臺灣發(fā)展的不少經(jīng)驗，值得大陸借鑒。造成民粹主義與威權(quán)主義之間的惡性互斗。羅斯福采取的主要辦法是，底線保障，大規(guī)模救濟，大規(guī)模公共工程建設(shè)，以工代賑；制定勞動保障法；激活中小企業(yè)；激活銀行。羅斯福總統(tǒng)時期及之前的20年）告訴我們，在早期市場經(jīng)濟的叢林法則運行很長時間，造成大量社會矛盾之后，只要開始注重民生，仍有可能使國家發(fā)展進入較為正常的良性運行和健康發(fā)展的狀態(tài)。社會公正有兩個相輔相成、缺一不可的基本價值取向：第一個基本價值取向是，要讓全體社會成員能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果：第二個基本價值取向是，要為每一個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間。并非民眾所有的利益訴求都是公正合理的?，F(xiàn)在中國的復雜情形是，改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時是交織在一起的。從技術(shù)操作層面上看，民生政策的制定和實施有一個十分明顯的特點，這就是宜作“加法”，不宜作“減法”。從這個角度看，需要重點關(guān)注幾個重要人群的民生問題。三是草根精英。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。加強公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。這既是一項長期任務(wù)，也是當前的緊迫工作。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。堅決取締非法收入。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大。完善城鄉(xiāng)低保制度。加快推進社會保障管理信息化。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。一是在基層全面實施國家基本藥物制度。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，改善醫(yī)患關(guān)系。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到25元。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。全面做好人口和計劃生育工作。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。健全突發(fā)事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。加強公共就業(yè)服務(wù)，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。|差別化住房信貸、建立健全考核問責機制?；舅幬锉Ｕ瞎w系，公立醫(yī)院改革試點。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。加強和完善公共安全體系。企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，重特大安全生產(chǎn)事故。保障和改善民生是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。實踐證明，只有把保障和改善民生擺在工作首位，實實在在地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能抓住執(zhí)政的根本，才能把握發(fā)展的關(guān)鍵。這樣，才能最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧因素，促進團結(jié)穩(wěn)定。增加居民收入，完善社會保障，讓老百姓有錢花、敢花錢，有利于刺激消費、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。解決好民生問題，人民群眾熱切期盼，各級黨委和政府責無旁貸。這就要求從制度設(shè)計的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。如果制度設(shè)計科學合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項制度就得到解決。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。當前，一些好的民生制度之所以沒有收到應有成效，主要是受官僚主義、地方保護主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實不到位。（作者單位：吉林大學馬克思主義學院）