【正文】 “四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強調(diào)要在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制。對村級重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。會上，中共河南省委介紹了經(jīng)驗。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃情況；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理情況；集體經(jīng)濟項目的立項、承包等的建設(shè)情況；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。黨員大會審議。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。決議公開。公告的時間：公告時間不少于7天。組織實施決議。三是在實施中出現(xiàn)問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。決議事項在村黨支部領(lǐng)導下由村委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。有入黨意愿的村民、返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等自愿向所在村黨支部遞交書面入黨申請書，主要陳述對黨的認識、入黨動機及個人主要表現(xiàn)等。各村黨支部要隨時接受黨員、群眾推薦入黨人選。同時，每季度組織召開一次黨員大會和群眾代表（一般5戶推選出一名群眾代表）大會，對申請入黨人員和推薦入黨人選以無記名投票的方式進行票決，黨員推薦票和群眾信任票均過半且被推薦入黨人選本人自愿的，確定為入黨積極分子，并指定培養(yǎng)聯(lián)系人進行培養(yǎng)。鄉(xiāng)黨委要全程參與和監(jiān)督村級黨組織發(fā)展黨員工作，著重從黨員群眾推薦、政審、培訓、發(fā)展程序等方面掌握了解發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)、入黨動機及群眾觀念等，對不符合黨員條件或入黨程序的、未經(jīng)政審或政審材料不全的、違反計劃生育政策或有違法違紀行為的堅決不予發(fā)展，切實把好發(fā)展黨員最后一道關(guān)口。包村領(lǐng)導和干部要全程參與票決工作，對以個人意志阻礙票決工作的村黨支部負責人，要進行誡勉談話，以保證票決的公平公正。公示期間，若有人反映情況或提出質(zhì)疑，經(jīng)查實發(fā)展對象條件不夠成熟或發(fā)展程序不規(guī)范的，要暫緩發(fā)展或取消資格。二、決策事項凡是村級重大事務和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”制度決策、實施。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。實行支部書記和村委主任“一肩挑”的村，可將村黨支部會提議和村“兩委”會商議程序合并進行。村民會議或村民代表會議決議。經(jīng)村民會議或村民代表會議通過的事項，一律在村務公開欄或其它村務公開媒介進行公告。實施結(jié)果公開。對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村委會予以答復；對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。（二）強化督查。同心鄉(xiāng)充分運用“四議兩公開”工作法全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，結(jié)合實際、注重創(chuàng)新，進一步提升了基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。并利用基層黨校陣地，對村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員進行“四議兩公開”工作法知識專題培訓，之后要求各基層組織結(jié)合本村實際，針對與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的村級發(fā)展規(guī)劃制定、村級公益事業(yè)建設(shè)、村級大額資金的使用等，從群眾最關(guān)心的事情著手，進行重點關(guān)注、重點聯(lián)系、重點指導，并幫助各村健全建強班子、理順發(fā)展思路，盡快提高水平。同時將“工作法”納入農(nóng)村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”目標管理考核內(nèi)容，并派出專項督導組進行定期或不定期督導，對推進不積極、落實不到位的單位和村將進行責任追究，形成了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。切實從群眾的意愿出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心的問題著手，正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大關(guān)系，有效推動了我區(qū)農(nóng)村科學發(fā)展、和諧發(fā)展，民生得到改善、矛盾得以化解，全區(qū)社會大局更加和諧穩(wěn)定。保平安，促和諧，全體機關(guān)干部和派出所干警配備治安巡防車，分班到各村巡防。黨委充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，運用“四議兩公開”工作法，不斷加強基層陣地建設(shè)，有力地促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面展開。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理，確保陣地“美化”。