【正文】 設(shè)用地不落實(shí)，建設(shè)資金難籌措，導(dǎo)致《湖南省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定難以落實(shí)。也就是說(shuō)，每年有2萬(wàn)多名外來(lái)適齡孩子到這里讀書。2005年，全省初中班額在56人及以上人數(shù)的班，%。學(xué)生抱怨，教師抱怨，家長(zhǎng)抱怨，社會(huì)也在抱怨。同時(shí)，呼吁盡快采取更有力舉措，推動(dòng)這一問(wèn)題的解決。姜玉泉委員認(rèn)為，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，還要重視和研究解決學(xué)生擇校問(wèn)題。學(xué)生受教育的情況肯定會(huì)有差別。該市火車南站建設(shè)拆除的兩所小學(xué)，市人大代表提出議案盡快重建，至今快6年了，學(xué)校仍未重建。其次，要切實(shí)加大對(duì)教育的投入，把該建的學(xué)校建起來(lái)?！鞍謰寖赡隂](méi)有回家了”問(wèn)診?義務(wù)教育均衡發(fā)展?之三本報(bào)記者 姚學(xué)文 通訊員 張耀成 姚開才女孩兩年沒(méi)有看見爸爸媽媽了【現(xiàn)場(chǎng)鏡頭】花垣縣長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)打落坪村村頭馬路邊，每天傍晚，都有一個(gè)小女孩默默地站在這里，遙望馬路的盡頭。我好想他們。每天某個(gè)時(shí)段，父母便打電話給她，叫她搖鈴鐺，以便確定孩子在家里。許多留守兒童的父母在外打工幾年都不回。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在瀘溪縣梯溪教學(xué)點(diǎn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該教學(xué)點(diǎn)的12個(gè)孩子全部是留守兒童。不少教師當(dāng)爸當(dāng)媽還當(dāng)保姆，不堪重負(fù)。?省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏說(shuō)。二是教育問(wèn)題。四是道德行為問(wèn)題。王柯敏說(shuō)，這些年，我省在保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)，解決留守兒童教育問(wèn)題上做出了艱苦努力。長(zhǎng)沙市落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育政策，每年讓10萬(wàn)余名留守兒童回到父母身邊接受義務(wù)教育。湘陰縣新建12所留守兒童學(xué)校，定期開展心理輔導(dǎo)和咨詢，協(xié)調(diào)部門、社區(qū)參與留守兒童學(xué)生教育。董岳林委員說(shuō)，發(fā)展義務(wù)教育一定要有大局意識(shí)、政治意識(shí)，還要有問(wèn)題意識(shí)。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)呼吁，全社會(huì)都要高度關(guān)注關(guān)愛留守兒童身心健康。建設(shè)于上世紀(jì)80年代的拱橋完小教學(xué)樓，因年久失修，多處地方破損嚴(yán)重。去年下半年，一位教師退休，28歲的英語(yǔ)教師王素英通過(guò)招聘考試，被分配到這里。教師年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)性缺乏【人大調(diào)研】省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在?百校千師萬(wàn)生?大調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多村小和教學(xué)點(diǎn)大多是上世紀(jì)80年代民辦轉(zhuǎn)正的教師，像拱橋完小這樣，教師年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)性缺乏的現(xiàn)象比較普遍。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化更為嚴(yán)重。年輕教師缺乏，有3大原因。補(bǔ)充機(jī)制嚴(yán)重滯后。待遇普遍較低。實(shí)施農(nóng)村初中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃和中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革，在連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)設(shè)立了鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師專項(xiàng)補(bǔ)助資金。音體美和計(jì)算機(jī)教師缺乏。崔玉芳委員認(rèn)為，首先要解決的是提高教師的待遇問(wèn)題，要讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師待遇高于發(fā)達(dá)地區(qū)。降低特崗教師門檻，優(yōu)先挑選本地教師，以便留住人才。完善教師社會(huì)保障與大病救助制度，對(duì)教師定期免費(fèi)體檢。對(duì)于年齡偏大不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求、因傷病不能堅(jiān)持正常教學(xué)的教師可以自愿提前離崗離編，或者轉(zhuǎn)崗從事寄宿制學(xué)校教輔管理工作。但是想要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應(yīng)對(duì)策，加以實(shí)施監(jiān)督，最終促進(jìn)穩(wěn)定均衡發(fā)展。就其實(shí)質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個(gè)層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對(duì)均衡配置,從而為受教育者提供相對(duì)平等的教育機(jī)會(huì)與條件,在就學(xué)過(guò)程中得到同等的對(duì)待和支持。我國(guó)的基礎(chǔ)教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時(shí)也面臨著不均衡發(fā)展的問(wèn)題。二、我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析改革開放以來(lái),尤其是進(jìn)入本世紀(jì)以后,我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)程明顯加快。我國(guó)東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴(kuò)大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費(fèi)差距最大。由于歷史的原因我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城市中心傾向使得我國(guó)廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國(guó)教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。從而直接影響各地區(qū)社會(huì)成員的實(shí)際家庭收入，進(jìn)而影響社會(huì)成員對(duì)于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國(guó)教育快速發(fā)展的步伐。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個(gè)學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對(duì)我國(guó)普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負(fù)擔(dān)。“十五”期間,國(guó)家高度重視義務(wù)教育,出臺(tái)了許多政策措施,明確提出各級(jí)政府要增加對(duì)義務(wù)教育的投入,及時(shí)作出西部“兩基”攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對(duì)待，保證一定的公平性,同時(shí)也一定程度上解決擇校熱問(wèn)題。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。建立和完善鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村學(xué)?；虺鞘斜∪鯇W(xué)校任職任教機(jī)制，完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生，我們也要積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，為我國(guó)的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)，努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，積極投身到需要我們的地方去，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力！第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展義務(wù)教育均衡發(fā)展一、含義：在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。各地不斷探索，深化大學(xué)區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學(xué)體制，盤活存量，以強(qiáng)帶弱，資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛覆蓋。河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名校”的辦學(xué)模式，利用京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟平臺(tái)，引入多方優(yōu)質(zhì)資源，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給結(jié)構(gòu)。北京市取消“共建”入學(xué)方式，進(jìn)一步規(guī)范特長(zhǎng)生入學(xué)工作；啟用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制跨學(xué)區(qū)片流動(dòng)和二次流動(dòng)。海南省實(shí)施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，接收核心生態(tài)保護(hù)區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)中小學(xué)生入學(xué)，使其享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)布局調(diào)整、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)三重目標(biāo)。四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護(hù)航。遼寧省大石橋市創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估考核與責(zé)任追究機(jī)制，初步構(gòu)建了“教育行政、教育督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、教育教研、信息中心”五位一體的教育監(jiān)測(cè)工作格局。2014年，均比上年增長(zhǎng)大約1000億元，為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展提供了有力保證。為此，天津市堅(jiān)持把提高干部、教師素質(zhì)作為提升學(xué)校軟實(shí)力的核心環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)建設(shè)。用三年時(shí)間，分研修學(xué)習(xí)、深度培養(yǎng)、擇優(yōu)推介三個(gè)階段集中培養(yǎng)，以期涌現(xiàn)出一批在全國(guó)具有較高知名度和影響力的名教師、名校長(zhǎng)。按照既定的培養(yǎng)方案，目前，“未來(lái)教育家奠基工程”的學(xué)員，已經(jīng)進(jìn)入深度培養(yǎng)和二期學(xué)員的高端培訓(xùn)階段。為此，天津市把工作的重心放到農(nóng)村，面向農(nóng)村學(xué)校，把工作業(yè)績(jī)突出、愿意扎根農(nóng)村的教師選入農(nóng)村骨干教師建設(shè)項(xiàng)目的培育對(duì)象。如今，天津市農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)年頭，廣大學(xué)員在名師講堂、學(xué)員論壇和志愿者學(xué)校研修基地潛心鉆研，增長(zhǎng)了才干，大幅度提高實(shí)施素質(zhì)教育的綜合能力，較好地發(fā)揮了示范和輻射作用。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)是根據(jù)學(xué)校布局，組成的若干學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)由一所具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的學(xué)校作為中心校，周邊3至4所學(xué)校為成員校。在硬件共享方面，通過(guò)建立學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源使用效率最大化。2007年，天津市教委下發(fā)《關(guān)于在中小學(xué)建立均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)的意見》，把統(tǒng)籌教育資源，組建均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)，逐步建立更具實(shí)效性、普惠性的校際合作發(fā)展機(jī)制作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)。三是建立城市對(duì)口支援農(nóng)村幫扶制度，市內(nèi)六區(qū)和市教委直屬校分別與農(nóng)村區(qū)縣建立對(duì)口支援關(guān)系，100所城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)成了對(duì)口支援對(duì)子，市內(nèi)六城區(qū)每年選派100名優(yōu)秀教師到對(duì)口區(qū)縣農(nóng)村任教。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度。加快縮小城鄉(xiāng)差距。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。而且雖然隔段時(shí)間國(guó)家就會(huì)出臺(tái)新的教育政策，但其實(shí)許多根本性的“疑難雜癥”就是在一遍又一遍的重復(fù)強(qiáng)調(diào)，具體有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或者有沒(méi)有真正落到實(shí)處，可能又是另外一回事兒了。第一個(gè)制度，綱要建立了對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。第三個(gè)制度，建立了一個(gè)對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r做得怎么樣的公示制度，可以讓全國(guó)老百姓、讓媒體、讓社會(huì)大眾來(lái)監(jiān)督。我覺(jué)得，這些制度的建設(shè)與配套執(zhí)行可以說(shuō)是我們?cè)谖磥?lái)十年內(nèi)推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展非常重要的制度保障和措施。同時(shí)，在內(nèi)容上，教育部門也較全面的分析概括了引起教育發(fā)展不平衡的因素，就此系統(tǒng)地提出相應(yīng)策略。二是在城鄉(xiāng)差距上，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。我們知道，學(xué)校之間的差距是由歷史和現(xiàn)實(shí)等種種原因造成的，在這一次的規(guī)劃中，教育部相應(yīng)的采取了兩個(gè)方面的措施：一方面，是從根本上大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；另一方面，進(jìn)一步完善招生政策、規(guī)范招生秩序，治理?yè)裥y收費(fèi)現(xiàn)象，從完善政策角度來(lái)緩解城市擇?，F(xiàn)象。而影響校際差距的一個(gè)大因素可以說(shuō)是——師資水平。另外，“加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師的信息化能力的培養(yǎng)”也是有待重視的。記得有一次去鳳凰小學(xué)，學(xué)校大隊(duì)部下通知需要各中隊(duì)輔導(dǎo)員幫助隊(duì)員申請(qǐng)雛鷹章，而這個(gè)活動(dòng)需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行，我們的指導(dǎo)老師完全不會(huì)，也沒(méi)有意識(shí)通過(guò)這樣的活動(dòng)去提高自己的信息化能力，而是完全的分配給我們?nèi)ネ瓿伞＃ǘ┏青l(xiāng)差距第二塊內(nèi)容主要針對(duì)“城鄉(xiāng)差距”的縮小，提出要在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。另外，我認(rèn)為，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享也是一個(gè)很好的辦法。其次是“教師配置”問(wèn)題，我認(rèn)為以下五個(gè)小策略可以考慮考慮。其中，有一個(gè)定語(yǔ)“區(qū)域內(nèi)”，我認(rèn)為它其實(shí)相當(dāng)?shù)闹匾?。這個(gè)問(wèn)題的解決因?yàn)槭且粋€(gè)過(guò)程，在我們國(guó)家目前實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)縣為主，這樣的話各個(gè)省之間財(cái)力，以經(jīng)濟(jì)為主的巨大差異就必然帶來(lái)對(duì)教育，包括義務(wù)教育，包括學(xué)前教育、高中教育、基礎(chǔ)教育投入的巨大差距，這個(gè)差距會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是國(guó)家對(duì)中西部的重視會(huì)逐步的縮小，但是可能會(huì)有一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。要強(qiáng)調(diào)的是，所有目標(biāo)都只是一個(gè)階段性目標(biāo)，因?yàn)榫馐窍鄬?duì)的，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育的不斷發(fā)展會(huì)提出更高的均衡發(fā)展的目標(biāo)