【正文】 題，更好地析事明理、解疑釋惑。園區(qū)各級黨組織要深刻認(rèn)識全會的重大意義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動，堅定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。要完善行政組織、行政程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序法定化。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等執(zhí)法行為。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。王啟榮強(qiáng)調(diào)，園區(qū)各級黨組織要緊緊圍繞建設(shè)宿州東部新城和高鐵新區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，精心做好項目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等各項重點(diǎn)工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。全面推進(jìn)依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設(shè)的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。強(qiáng)調(diào)指出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系。明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個方面的工作。完善黨的立法決策程序，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確了法治政府的六點(diǎn)特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。全面推進(jìn)政務(wù)公開。推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。在法治社會建設(shè)層面，強(qiáng)調(diào)社會治理法治化，要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制等等。第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。而且，更有新意的是，將依法治軍、構(gòu)建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制” 和推進(jìn)國家統(tǒng)一明確提了出來。全會提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”等富含法哲學(xué)思想的表述，讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報，更是一幅全新展開的法治藍(lán)圖。全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍建設(shè)等，都把法治任務(wù)落在了實處。保證公正司法。薛剛凌：十八屆四中全會尤其強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)性，標(biāo)志著我國的依法治國進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。任何形式的腐敗從根本上說都是因為權(quán)力逾越了它的界限，背離了它的目的。中共中央總書記習(xí)近平主持會議?？偰繕?biāo)與五大體系全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。將黨內(nèi)法規(guī)體系視為法治建設(shè)的重要一環(huán)，作為五大體系之一，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，尤其對保證依法執(zhí)政具有非常重要的意義，也為執(zhí)政黨在依法治國中的作用確立一個明確的坐標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代社會的政黨，也必須不斷實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，克服人治，實現(xiàn)法治?！狈恹愊颊f，全會堅定地表述，一方面要加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬懷德說，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。受訪專家表示，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。”甄小英表示，過去的政績考核指標(biāo)體系里沒有法治建設(shè)成效這個指標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國有了政績考核這個指揮棒助力，必將極大地加速依法治國的進(jìn)程。增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。這抓住了依憲治國的關(guān)鍵。馬懷德說，全會提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應(yīng)該得到很好的貫徹執(zhí)行。”馬懷德說?！鞍逊ㄖ谓逃{入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的表述讓我眼前一亮，這是以前沒有提到過的。一、依法治國與堅持和發(fā)展中國特色社會主義《決定》指出，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力，具體講，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論。黨的十八屆四中全會在中國走什么樣的法治道路上釋放出正確而明確的信號，作出了堅定不移地堅持走中國特色社會主義法治道路的政治宣示。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。只有堅持中國特色社會主義制度，社會主義法治建設(shè)才有可靠的制度支撐，才能充分展現(xiàn)其先進(jìn)性和優(yōu)越性。只有貫徹中國特色社會主義法治理論，社會主義法治建設(shè)才有堅實的理論支撐，才能沿著正確的方向前進(jìn)。其中，建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國過程中總攬全局、牽引各方的總抓手。雖然中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，但應(yīng)看到，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，還有一些重要的法律法規(guī)有待制定。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者 實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民監(jiān)督法治活動，就必須建立起嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。黨的十八屆四中全會非常重視隊伍保障問題，提出了加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)的思路和舉措。黨內(nèi)法規(guī)，既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障?？倳浽陉P(guān)于《決定》的說明中強(qiáng)調(diào)，法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。在講授 第六章第一節(jié)第三目中的“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系”以及第三節(jié)第二目中“推進(jìn)依法執(zhí)政”的內(nèi)容時，應(yīng)貫徹四中全會關(guān)于依法執(zhí)政的新思想，引導(dǎo)大學(xué)生深入理解依法執(zhí)政的基本內(nèi)涵。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)法治國家的有力保障。凡立法涉及重大體制、重大政策、重大事項的問題，必須報同級黨委討論決定。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任 何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。以上關(guān)于社會主義法治運(yùn)行的這些內(nèi)容可以體現(xiàn)在第五章第二節(jié)“社會主義法律的運(yùn)行”的講授中?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。可以把第五章第二節(jié)“社會主義法律精神”的內(nèi)容拓展為“社會主義法治精神”，在保留現(xiàn)有的“社會主義法律的本質(zhì)”和“社會主義法律的作用”等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加“社會主義法治原則”的內(nèi)容。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得