政府和社會資本合作(ppp)-小游園、街邊綠化景觀提升改造工程項目建議書(編制大綱)（5篇模版）-預覽頁
【正文】 。項目建議書的批復單位應為國家或地方發(fā)改委。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質(zhì)量。同時，由于捆綁了建設和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。聯(lián)合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。“通過論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排。財政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。聯(lián)合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。同時，由于捆綁了建設和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質(zhì)量。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書的批復單位應為國家或地方發(fā)改委。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設施建設類項目。項目建議書大綱一、天網(wǎng)工程項目概況（一）、天網(wǎng)工程項目名稱（二）、天網(wǎng)工程項目規(guī)模二、天網(wǎng)工程項目必要性（一）、天網(wǎng)工程項目現(xiàn)狀及預測（二）、天網(wǎng)工程項目必要性三、天網(wǎng)工程項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設方案（三）、天網(wǎng)工程項目進度安排四、天網(wǎng)工程項目建設條件分析（一）、政策條件（二）、建設區(qū)建設條件（三）、建設技術(shù)條件五、天網(wǎng)工程項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟效果財務評價國民經(jīng)濟評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論
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