【正文】 共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。七、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“一案三查”：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭堅(jiān)持“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護(hù)傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個?；蛘呃脟夜ぷ魅藛T的庇護(hù)或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序以及百姓生活，造成一定的社會恐懼感。、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響。黑社會性質(zhì)組織具有四個特征，（一）形成穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動；（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（四）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定的區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)，致使國家機(jī)關(guān)工作無法正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子和其他積極參加者，依照《刑法》第二百九十條第一款的規(guī)定以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責(zé)任。使用暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《刑法》第二百七十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。非正常上訪行為的處理辦法（六）在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的行為；在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員的，依照《治安管理處罰法》第四十二條（一）項(xiàng)、第四十二條（二）項(xiàng)、第四十三條的規(guī)定予以治安處罰。棄留人拒不帶回的，被棄留人由民政部門處置，費(fèi)用由棄留人自行責(zé)任。對教唆他人以上訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)确椒〝_亂信訪秩序或者社會秩序，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第二百六十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。（十一）以遞交信訪材料為名影響交通的行為；以遞交信訪材料為名、非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動車或者其他交通工具，或者在信訪活動中采取靜坐等方法堵塞、阻斷交通，影響交通工具正常行駛的，依照《治安管理處罰法》第二十三條的規(guī)定予以處罰。采取爆炸、防火或者其他危險方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全的，依照《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。違犯《治安管理處罰法》的行為和后果（4）強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（8）故意破壞、污染他人墳?zāi)够蛘邠p壞、丟棄他人尸骨、骨灰的；在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，根據(jù)《治安管理處罰法》第六十五條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。（2）強(qiáng)迫交易罪是指自然人或者單位以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。（4）聚眾擾亂社會秩序罪是指糾集多人擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。最高人民法院關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋為依法懲治黑社會性質(zhì)組織的犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理黑社會性質(zhì)組織的犯罪案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：第一條 刑法第二百九十四條規(guī)定的“黑社會性質(zhì)的組織”，一般應(yīng)具備以下特征：（一）組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律；（二）通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；（三）通過賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質(zhì)組織活動，或者為其提供非法保護(hù)；（四）在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。第三條 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)的組織又有其他犯罪行為的，根據(jù)刑法第二百九十四條第三款的規(guī)定，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰；對于黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)按照其所組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會性質(zhì)組織所犯的全部罪行處罰；對于黑社會性質(zhì)組織的參加者，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的犯罪處罰。刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“縱容”，是指國家機(jī)關(guān)工作人員不依法履行職責(zé)，放縱黑社會性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動的行為。黑社會性質(zhì)組織在我國出現(xiàn)和存在的歷史并不長，但近些年來，受多種因素的影響，在一些地區(qū)和行業(yè)時有發(fā)生，且常與“黃、賭、毒、槍”等多種犯罪合流共生，對社會危害極大。人民法院深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭人民法院全力抓好黑惡勢力犯罪案件的審判工作，特別是要依法重點(diǎn)打擊那些操控“黃、賭、毒、槍”犯罪，或者稱霸一方，盤踞在農(nóng)村地區(qū)和事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的黑惡勢力及其背后的“保護(hù)傘”，通過對這些重點(diǎn)案件的依法審判，來帶動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的整體推進(jìn)。同時，我還要繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳工作，積極爭取社會各界的參與和支持，營造出對黑惡勢力“人人喊打”的良好社會氛圍。2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始。4．掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么？通過三年的不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部等涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，做到“黑惡必除、除惡務(wù)盡”。8．“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？第一，重視程度更高。過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。10．在城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的打擊重點(diǎn)是什么？ 在城市重點(diǎn)打擊發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受雇他人從事“造勢擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊(duì)”；在城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營秩序的“菜霸”、“市霸”以及建筑領(lǐng)域阻撓施工、封門堵路、強(qiáng)攬供料的“沙霸”、“磚霸”等以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經(jīng)營，攫取非法利益的黑惡勢力。？ 人民群眾向政法機(jī)關(guān)提供黑惡勢力犯罪線索和向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題線索的，可以通過下列途徑和方式進(jìn)行：①通過掃黑辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)向社會公開的舉報電話、