【正文】 集中查處整改違法違規(guī)用 地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議2012年2月21日, XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作暨集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議在市人民政府第一會(huì)議室召開，各縣、市、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委、工信委、公安局、監(jiān)察局、人社局、財(cái)政局、住建委、農(nóng)業(yè)局、交運(yùn)局、水利局、市政局、林業(yè)局、環(huán)保局、廣電局、房產(chǎn)局、工商局、地稅局、法制辦、房改辦、能源辦（節(jié)能辦）、金融辦、建投公司、人民銀行XX市中心支行、銀監(jiān)局XX分局、XX供電局、北控水務(wù)公司等部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣、市、區(qū)國(guó)土資源局（分局）、直屬分局的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加了動(dòng)員會(huì)議。報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。同時(shí)，指出我市在工作中存在一些問題和不足，一是 圖為蔡錦軍常務(wù)副市長(zhǎng)作重要講話 違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，謝瑾瑜副廳長(zhǎng)明確提出了下一步工作要求：（一）進(jìn)一步加快對(duì)違法違規(guī)行為的查處整改，按照查人查事的原則，盡快落實(shí)到位，消除違法狀態(tài)，確保過關(guān)。還沒報(bào)的，要馬上組織材料上報(bào)；對(duì)已報(bào)到自治區(qū)人民政府或者國(guó)土資源部審批的項(xiàng)目，要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，力爭(zhēng)在6月30日前取得用地批文，降低約談問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)國(guó)土資源廳已印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，希望各地按照自治區(qū)的要求，切實(shí)采取措施，解決執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備及待遇問題，今年要開展檢查驗(yàn)收工作。XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡(jiǎn) 報(bào)第 3期XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月26日XX市國(guó)土資源局召開“解放思想，趕超跨越”調(diào)研暨土地例行督察工作座談會(huì)2012年3月24日，XX市國(guó)土資源局在XX市國(guó)土資源局二樓會(huì)議室召開“解放思想，趕超跨越”調(diào)研暨土地例行督察工作座談會(huì)。圖為龔貴友局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話余飛副局長(zhǎng)認(rèn)真分析了我市迎接國(guó)家土地例行督察工作面臨的形勢(shì)時(shí)，指出形勢(shì)非常嚴(yán)峻，工作非常辛苦，難度非常大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視。如我市土地例行督察不通過，將對(duì)大家個(gè)人發(fā)展形象不利。三是全面履職。XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡(jiǎn) 報(bào)第4期XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月30日市國(guó)土資源局余飛副局長(zhǎng)到覃塘區(qū) 檢查指導(dǎo)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作2012年3月28日，市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志帶領(lǐng)市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科、衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志到覃塘區(qū)檢查指導(dǎo)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。會(huì)上，余飛副局長(zhǎng)通報(bào)了全市迎接國(guó)家土地例行督察和2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，深刻分析了我市、覃塘區(qū)面臨的形勢(shì)，指出覃塘區(qū)目前工作中的存在問題，并就下一步工作提出了意見和建議。市長(zhǎng)李寧波、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍、市政府副秘書長(zhǎng)郭亮，市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議要求各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、自治區(qū)關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體部署，全力推進(jìn)我市2011年圖為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍作重要講話度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。國(guó)土資源部下達(dá)給我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個(gè)，其中，港北區(qū)X個(gè)、XX11個(gè)、XX3個(gè)。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（衛(wèi)片辦）負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，市國(guó)土資源局法規(guī)科、地籍科、規(guī)劃科、耕?？?、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人，市衛(wèi)片辦全體人員參加了會(huì)議。其中：未批先建（W）圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝；未通過審核的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（B）圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝。經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢 18查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，XX縣98分，XX市97分，港北區(qū)91分。檢查驗(yàn)收工 20作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行。二、各縣市區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況（一）工作組織開展情況領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，工作有序推進(jìn)。（二）圖斑核查情況土地圖斑核查情況我市X個(gè)疑似違法用地圖斑，涉及地塊X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。其中，確認(rèn)違法用地圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝；軍事圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝。經(jīng)核查，X個(gè)圖斑中，屬違法圖斑X個(gè)（港北區(qū)X個(gè)，XX市X個(gè)），偽變化圖斑X個(gè)（XX縣）。對(duì)應(yīng)立案查處的X宗違法用地，已全部立案查處，立案率100%；已查處結(jié)案X宗，結(jié)案率100%。全市非立案整改違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查評(píng)分情況經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：港北區(qū)105分。個(gè)別縣、市、區(qū)未嚴(yán)格按照自治區(qū)《2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收政策及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求建立和完善檔案。報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。（三）各地開展核查。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)所轄各市、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān)?？h級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析，核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（六）各?。▍^(qū)、市）上報(bào)數(shù)據(jù)成果。部對(duì)土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查分別組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，各派駐地方的國(guó)家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。（八）各?。▍^(qū)、市）上報(bào)工作情況報(bào)告。部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談對(duì)象，組織開展警示約談工作。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收，并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。五、政策界限（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。5．違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后，逐級(jí)上報(bào)。在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi)，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門在經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）665629766558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的，與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標(biāo)，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。（一）土地執(zhí)法檢查內(nèi)容1.“本年未批先建”地塊。主要是通過核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù)，判定用地性質(zhì)，對(duì)其中沒有依法取得審批文件的，要作為違法用地依法進(jìn)行查處。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊，2010年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)的，補(bǔ)充填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。及時(shí)召開工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹各級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于做好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子，制訂工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任。對(duì)通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，要?jiǎng)?wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù)，做到整改完善到位。四、工作要求，精心組織。，核查到位。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國(guó)土資源管理利用的方方面面，關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查