【正文】 勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經(jīng)驗，同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定。各地核查結(jié)束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題，采取實地抽查等方式，對重點地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。（七）部組織開展驗收。未糾正到位和未達到驗收標準的，不得通過驗收。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011土地變更調(diào)查結(jié)果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。地籍管理司負責提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收，檢查、督促各?。▍^(qū)、市）對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。耕地保護、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責任人的責任。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認定的新增建設(shè)用地，核查后不得認定為實地偽變化。合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后，不得修改。各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。二、工作目標全面掌握違法用地情況，進一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序，發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處土地違法行為，促進耕地保護和節(jié)約集約利用土地。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進行。經(jīng)批準使用的土地是否存在騙取批準、超越批準范圍占地和擅自改變用途問題。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。（三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴重違法案件，上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全國所有縣（市）的全面覆蓋，也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，對縣級以上政府主要負責人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施土地違法問責的第一年。要強化落實責任，嚴格按照規(guī)范要求匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)，縣國土資源局局長要對上報數(shù)據(jù)情況的真實性負總責。（四）把握好政策界限。二、工作目標及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法用地；對違法用地嚴重的鎮(zhèn)、處政府和有關(guān)部門主要責任人進行警示約談、督促整改，并依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）對其相關(guān)責任人實施責任追究。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后，根據(jù)全省排名和約談情況，對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)（處），縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對其主要負責人進行直接約談，限期整改；組織相關(guān)部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進行重點核查、整改，嚴格判定圖斑性質(zhì)，嚴格整改到位。8月5日前，根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。（六）取消實地偽變化填報選項。國土資源局聯(lián)系人：王永軍，電話：8188029。二、檢查工作分工國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照各自職責合理分工，密切配合。、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。，逐一進行實地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。（四）整理核查結(jié)果。（六）匯總分析。（七）督查驗收。四、依法處理對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴肅性。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。各地上報的執(zhí)法檢查匯總分析報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查工作的整體介紹，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開展情況。各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進行比較和