【正文】 、牡丹區(qū)率先突破”目標，認真分析形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標重點，落實工作措施，強力加壓驅動，立足自力更生，上下團結實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務求全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。突出表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展速度明顯加快。三是發(fā)展后勁明顯增強。五是平安牡丹區(qū)建設穩(wěn)步推進。同時，精神文明建設被評為全省先進縣(區(qū))，民主法制建設和社會各項事業(yè)也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎。我們面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值：，人均低8622元；固定資產(chǎn)投資：濱城區(qū)完成50億元，德城區(qū)完成40億元，我區(qū)完成35億元，分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區(qū)、人均分別低265元和359元；農(nóng)民人均純收入差距更大，德城區(qū)3778元，濱城區(qū)3340元，東昌府區(qū)3100元，我區(qū)2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重：濱城區(qū)、德城區(qū)分別達到92%和90%，我區(qū)是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區(qū)到位資金47億元，是我區(qū)的近3倍。怎么辦？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉(xiāng)父老。二是我們經(jīng)濟總量小，運行質量和效益還比較低，地方財政收入難以大幅度提高，很難滿足干部群眾的期望。四是新老難題給我們發(fā)展經(jīng)濟帶來的困難?，F(xiàn)在我們又遇到了國家實行最嚴厲的土地政策，相當長時間內(nèi)，土地又是我們加快發(fā)展的“瓶頸”，如何解決用地問題，又是需要破解的一個難題。仍有個別部門服務大局的意識不強，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，影響發(fā)展環(huán)境；仍有個別干部沒有把心思用在發(fā)展經(jīng)濟、狠抓落實上，弄虛作假、欺上瞞下，求真務實、真抓實干的力度明顯不夠，致使一些工作落不到實處。為了改變這種現(xiàn)狀，我們提出了率先突破，市委市政府也是這樣要求的，全區(qū)人民也是這樣期望的。二、明確任務目標，突出工作重點，推動經(jīng)濟更快更好的發(fā)展今年是貫徹落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，今年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省市委的一系列工作部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移貫徹落實市委“一二三四”工作思路和工作重點，堅定不移實施“園區(qū)帶動”、“重點帶動”、“外向帶動”三大戰(zhàn)略，加速推進工業(yè)化、城市化進程，堅持以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，積極推進“平安牡丹區(qū)”建設，切實加強黨的建設，著力提高執(zhí)政能力和領導水平，努力推動國民經(jīng)濟更快更好發(fā)展。實踐證明，三大帶動戰(zhàn)略推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟的崛起，為加快發(fā)展實現(xiàn)率先突破打下了堅實的基礎。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務再提高、環(huán)境再優(yōu)化。實施重點帶動戰(zhàn)略。外向帶動的關鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經(jīng)濟活力最強、民營企業(yè)最發(fā)達、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉移的地方。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。五要抓項目落地。（二）堅定不移加快商貿(mào)物流基地建設，加速城市化進程。這五項工作是今年城市建設的重中之重，這是加快物流基地建設、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財政收入、擴大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的最好體現(xiàn)。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務目標分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化水平，要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。鼓勵支持更多的農(nóng)民走進城鎮(zhèn)，走進工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。（四）堅定不移地推進平安牡丹區(qū)建設，為經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好環(huán)境。各級領導干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。四是高度重視安全生產(chǎn)。進一步加強對各級干部科學發(fā)展觀和十六屆四中全會精神的教育培訓，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，維護穩(wěn)定和解決實際問題的能力。高度重視社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展，不斷提高社區(qū)組織處理各種復雜問題的能力和服務群眾的水平。全區(qū)上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定。五是積極推進民主法制建設。千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，抓好人口與計劃生育、環(huán)境保護等國策的落實，加快衛(wèi)生體制改革和疾病預防控制體系建設，繼續(xù)推進科技、教育、文化你正在瀏覽的會議發(fā)言是區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 等社會事業(yè)的全面進步。春節(jié)將至，民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節(jié)。區(qū)委、政府將繼續(xù)實施季調(diào)度、半年總結、年底兌現(xiàn)獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務完成過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手遞交辭職報告，一年內(nèi)組織上不另行安排工作。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內(nèi)不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。接下來，桂清同志和新生同志還要分別講話和作報告，希望大家認真學習貫徹。一年來，全公司各級團組織緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極開展建國60周年紀念活動、青春建功行動、青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動、青年安全生產(chǎn)活動，不斷夯實各項基礎工作，取得了明顯的成效。下面，我講四點意見。通過學習，進一步增強自身的責任感和使命感。通過學習，進一步找準工作的切入點和突破口。二、組織動員青年建功立業(yè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用要堅持圍繞中心、服務大局，按照公司的總體要求和統(tǒng)一部署，深入開展各項主題實踐活動，引導廣大青年踴躍投身企業(yè)改革發(fā)展的宏偉實踐，為企業(yè)做強主業(yè)、科學發(fā)展建功立業(yè)。要著力研究企業(yè)改革發(fā)展的新形勢給共青團工作帶來的新挑戰(zhàn)，進一步創(chuàng)新團組織活動的方式方法，團結動員廣大青年為實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展目標貢獻聰明才智。要尊重青年的首創(chuàng)精神，激勵青年在完成本職工作崗位的前提下，在企業(yè)自覺、自愿、自動地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進方法、提高效率，變被動管理為主動自我管理、自我學習、自我創(chuàng)新，積極營造有利于青年人才脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍。要引導青年正確看待企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，倍加珍惜來之不易的和諧穩(wěn)定局面，自覺成為維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的積極力量。要大力加強愛國主義教育和企業(yè)形勢任務教育，不斷深化“與祖國共奮進、與中國中鐵同發(fā)展”主題教育實踐活動，廣泛開展艱苦創(chuàng)業(yè)、企業(yè)文化等方面的教育，引導廣大青年自覺把個人進步同祖國發(fā)展、同企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。要廣泛開展青年樂于參與、便于參與的宣傳教育活動，引導青年牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的觀念，堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，養(yǎng)成良好的生活方式和習慣。要改變傳統(tǒng)的說教方法，堅持思想引導與關心服務相結合，善于借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法和手段，把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受。各級黨團組織要從黨的事業(yè)后繼有人的高度，充分認識加強團干部隊伍建設的重大意義，切實貫徹落實好《關于進一步加強和改進全公司共青團工作的意見》精神和團干部隊伍建設“123”工程的要求，努力培養(yǎng)一支信念堅定、心系青年，吃苦耐勞、勇挑重擔的團干部隊伍。同志們，中國中鐵的發(fā)展需要廣大青年的投入與參與，更需要廣大青年的開拓與創(chuàng)造。工會主席熊紅旗對工會工作提出具體要求。工會主席熊紅旗結合公司工會工作實際著重指出，工會工作只有把握正確的政治方向，不斷增強敏感性、敏銳性、敏捷性，切實提升洞察力、反應力、執(zhí)行力，才能始終牢牢把握工作主動權，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，確保員工隊伍的團結和穩(wěn)定；只有堅持以人為本、突出維護職能，堅定信心、信守職責、贏得信任，才能代表好、維護好、發(fā)展好廣大員工的根本利益及合法權益；只有堅持與時俱進、注重開拓創(chuàng)新，認清形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、善于借勢，才能在增強自身能力建設中，走出具有時代特征、電力特點、企業(yè)特色的工會工作新路子，不斷開創(chuàng)工會工作新局面。最后，公司黨委書記姚衛(wèi)東發(fā)表講話。上午，云峰書記就我市學習貫徹“三個代表”重要思想和實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，作了題為《興起新高潮、構筑新目標、實現(xiàn)新跨越》的重要講話，云書記的講話對于動員全市各族人民，團結奮進，走進前列，實現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有極其重要的意義，是指導我市今后一個時期工作的綱領性文件。大家充分認識到，“三個代表”重要思想是面向21世紀的中國化的馬克思主義，是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，是我們團結奮斗的思想基礎。二是確定了本世紀頭十年我市的奮斗目標，進一步堅定了加快發(fā)展的決心和信心。三是明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”和“八個支撐”的工作思路和措施，進一步增強了做好各項工作的責任感和緊迫感。目標和要求明確之后，擺在我們各級領導面前的首要工作就是抓緊抓好會議精神的貫徹落實，使之迅速轉化為全市廣大黨員、各級干部和人民群眾的實際行動，迅速轉化為全面建設小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強勁動力?？h（處）級以上領導班子要以黨委（黨組）中心組學習為主，把集中學習和個人自學、通讀文件與專題討論結合起來，全面準確地領會精神實質。各地、各部門要按照十六大報告提出的“三個一切”的要求，將廣大黨員干部的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習慣勢力和主觀偏見的桎梏，適應實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中開拓前進，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。要緊緊抓住二十一世紀初可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，搶抓西部大開發(fā)和國家能源需求趨旺給我市發(fā)展帶來的新機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，全面推動新一輪快速發(fā)展。經(jīng)過初步測算，要想實現(xiàn)“四個超一”目標，需對 “十五”計劃進行相應的調(diào)整，到2005年，GDp至少應達到400億元，比原計劃增100億元，財政收入達到40億元，增10億元，城鄉(xiāng)居民人均收入仍為原計劃，分別達到10000元和5000元。就全市而言，計劃部門已拿出了一個草案，三次產(chǎn)業(yè)的比例初步擬定為5：63：32，即一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達到50、630和320億元，這只是一個指導性計劃，不作為最后定案數(shù)?！皟蓚€48%”（兩大沙漠和丘陵溝壑山區(qū)、干旱硬梁區(qū)分別占國土面積的48%）、富集的資源和已有的工業(yè)基礎客觀地決定了堅持“工業(yè)立市、強市富民”始終是實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的重中之重和根本所在。要把項目建設作為經(jīng)濟增長、財稅增收、發(fā)展后勁增強的支撐點，扭住重點建設項目不放松，著力構筑一批帶動力強、具有明顯比較優(yōu)勢的大項目、好項目，不斷培植新的梯次推進的經(jīng)濟增