【正文】 專業(yè)合作社法》，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，推進“一村一品” 農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 加大扶持力度財政、稅收、工商、信貸、保險等方面都要制定和落實扶持措施，推動“一村一品” 的發(fā)展。 做好典型示范工作縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委、政府要大力宣傳“一村一品”發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的典型事例，組織開展“一村一品”現(xiàn)場觀摩和專業(yè)大戶現(xiàn)身說法談致富活動，及時總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，通過典型引路，示范帶動，促進“一村一品”示范工程健康發(fā)展。“一村一品”的發(fā)展，帶動全縣形成了3萬畝甜瓜基地，11萬畝早熟蘋果基地，8萬畝蔬菜基地，10萬畝花椒產(chǎn)業(yè)帶、5萬畝紅苕基地。成就三：實現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加。其中王寮鎮(zhèn)雙楊村奶山羊的“畜—沼—草”發(fā)展模式受到了溫家寶總理的高度評價。主要做法措施一：領(lǐng)導(dǎo)推動。結(jié)合省級“一村一品”示范村建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇和培育了曹村鎮(zhèn)馬坡柿子專業(yè)村，王寮鎮(zhèn)雙楊、劉集鎮(zhèn)龍泉奶山羊?qū)I(yè)村，張橋鎮(zhèn)埝田甜瓜專業(yè)村，梅家坪鎮(zhèn)車家早熟蘋果專業(yè)村等示范村，通過宣傳典型，展示典型，有效激發(fā)了廣大群眾發(fā)展“一村一品”的積極性，加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。陜西紅星乳業(yè)公司通過建立奶山羊擠奶站，加工“美羚牌”羊奶粉，產(chǎn)品遠銷京津、沿海與歐美等國家和地區(qū)，既增加了奶農(nóng)收入，企業(yè)也得到了發(fā)展。抓住柿果、奶畜、瓜菜等特色專業(yè)村和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進一步擴大基地建設(shè)，力爭把富平奶山羊打造成為陜西畜牧業(yè)的名牌和全國最大的關(guān)中奶山羊核心產(chǎn)區(qū)，全國柿子生產(chǎn)加工大縣和全省中早熟蘋果核心產(chǎn)區(qū)。加強示范村科技示范基地和生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，使其成為技術(shù)輸出基地，培訓(xùn)引導(dǎo)基地，信息集散基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示基地，帶動推進村快速發(fā)展。加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，力爭建成50個具有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、與社會利益緊密、營銷功能齊全的規(guī)范型農(nóng)民專業(yè)合作社，增強為農(nóng)服務(wù)能力。建議四：加大投入促發(fā)展。夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。并把“一村一品”這項工作作為“執(zhí)政為民、富裕農(nóng)民”的重大舉措來抓。積極爭取國家財政支持現(xiàn)代果業(yè)項目、省級萬頭養(yǎng)豬村建設(shè)項目等，建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)和標準化果園。通過科普趕集、現(xiàn)場會、組織邀請專家技術(shù)人員講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技意識好、市場意識和應(yīng)用科技能力。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)村農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織通過合同制、合作制、股份合作制等方式建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，形成風險共擔、利益均沾的聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。主動對接、搶抓機遇，五年共水泥硬化鎮(zhèn)村道路108公里，有效地改善了交通狀況，鎮(zhèn)村公路通達率達到90%以上。2007年以來，生豬、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新莊村秦川牛、作里村農(nóng)機、召公村蘋果被市上命名為一村一品建設(shè)示范村，9個村被縣上命名為“一村一品”建設(shè)推進村，2008年1月召公鎮(zhèn)被陜西省“一村一品”辦公室評為 “百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。主要表現(xiàn)在“五個制約”：受整體發(fā)展規(guī)模較小的制約。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)較少有結(jié)成真正的利益共同體。同時，由于資金緊缺，對“一村一品”缺少扶持，任其興衰成敗。龍頭企業(yè)較少，中介服務(wù)組織松散。以培育龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織為抓手。以加快科技創(chuàng)新為支撐。三是在措施上，要強化對示范村的技術(shù)服務(wù)和農(nóng)技推廣，由示范村、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟合作組織單獨或合作實施，積極引進推廣農(nóng)作物和畜禽新優(yōu)良種、先進的生產(chǎn)技術(shù)及加工、包裝新技術(shù)。結(jié)合品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確“一村一品”發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施。學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，精心做好品牌策劃，精選一到二個重點加以突破，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用楊凌農(nóng)高會等各種展示推介的平臺以及各種媒體，多種形式地宣傳推介。一是重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。三是積極提供信息服務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三是加強信貸支持。五是加強招商引資。所謂的村可以是一個村，也可以是幾個村，甚至是一個鎮(zhèn)或幾個鎮(zhèn)。2008年，％，其中：，％；，％；，％。無涉農(nóng)服務(wù)型及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)村。尤其是在玉米、番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)發(fā)揮越來越重要的作用。番茄、水稻、占69%，無綠色食品、有機食品認證基地。五是群眾思想認識不深，部分群眾對“一村一品”知識不了解或了解甚少。重視規(guī)劃編制，及早定位“一村一品”發(fā)展框架。2008年底，全市已成立各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社84個，通過加大引導(dǎo)和扶持力度，繼續(xù)鼓勵多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，有效地規(guī)避和降低市場經(jīng)營風險，使之成為 “一村一品”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效的組織載體。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，**縣把培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟作為推進“三農(nóng)”工作的突破口，以發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢為前提，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，以推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設(shè)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展“一村一品”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸顯通過幾年來的發(fā)展，全縣18個示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，初步形成優(yōu)質(zhì)雜糧、綠色蔬菜、食用菌、林畜產(chǎn)品、剪紙文化五大特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)12家，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社62個。2010年，全縣18個示范村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入達6386萬元，特色產(chǎn)業(yè)人均收入6238元，高出全縣農(nóng)民人均純收入2939元。全縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，各類合作經(jīng)濟組織359個，其中6家企業(yè)被確定為市級“513”工程龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地，公司、合作社連農(nóng)戶等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，逐步形成市場拉動型、龍頭企業(yè)帶動型、非農(nóng)三產(chǎn)型等多種“一村一品”發(fā)展模式，有力地推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富進程。為了提升五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進“一村一品”發(fā)展，結(jié)合實際，制定了《**縣“一村一品”發(fā)展規(guī)劃（2010年——2015年）》，“一村一品”示范村及專業(yè)村在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和短期發(fā)展計劃，明確了發(fā)展目標和努力方向。2010年，全村食用菌年產(chǎn)值302萬元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均收入達6315元，高出全縣農(nóng)民人均純收入3550元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站圍繞“一村一品”，制定服務(wù)措施，強化服務(wù)職能。在“一村一品”發(fā)展過程中，許多群眾懼怕風險，存在求穩(wěn)心理，思想不夠解放，參與“一村一品”工程建設(shè)的積極性不高，千家萬戶的農(nóng)民沒有完全融入“一村一品”建設(shè)的整體，導(dǎo)致部分村的“一村一品”建設(shè)規(guī)模小、知名度不高、商品率低，制約了“一村一品”的健康發(fā)展。我縣龍頭企業(yè)與先進地區(qū)相比，可以形象地比喻為“滿天星斗，不見月亮”，作坊式的企業(yè)多，規(guī)?；?、集約化的企業(yè)相對較少；粗加工企業(yè)多，精深加工、循環(huán)項目少。從目前形成的專業(yè)村看，無論是主導(dǎo)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的規(guī)模，還是農(nóng)產(chǎn)品“三品”質(zhì)量認證水平，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求都有較大差距。二是省、市要加大對一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的支持力度，增加項目，增加資金投入，信貸部門要加大對一村一品發(fā)展的信貸支持力度，力爭做到申請一筆，信貸一筆，見效一筆。二〇一一年七月二十日