【正文】 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度各類資金5973萬元，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本工資的發(fā)放和基層政權(quán)的穩(wěn)定。二是鞏固“兩個(gè)確保”和再就業(yè)工第二篇：區(qū)財(cái)政局2006年財(cái)政工作總結(jié)暨2007年工作安排2006年，是國家各項(xiàng)改革開放政策和財(cái)政改革取得顯著成效的一年,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從農(nóng)業(yè)大區(qū)到新型工業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)軌的一年,是第十個(gè)五年計(jì)劃完成的最后一年，也是中國由積極的財(cái)政政策走向穩(wěn)健的、和諧的、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策轉(zhuǎn)型年。其中：一般預(yù)算收入完成****萬元，占預(yù)算任務(wù)****%，%，可比增幅達(dá)到35%，位居全市第一。一是數(shù)易其稿，精心編制了2006年財(cái)政收入預(yù)算，確定全區(qū)財(cái)政總收入為****萬元，%；一般預(yù)算收入****萬元，%。在非稅收入方面：由于今年財(cái)政收入任務(wù)難度大，我們加大了非稅收入的征管力度。全年完成非稅收入（包括排污費(fèi)、土地收入和非轉(zhuǎn)經(jīng)等）****萬元，％。（二）以提高保障能力為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。確保工資兌現(xiàn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總體要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資兌現(xiàn)的填報(bào)、核查及區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付的測算、分解工作，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資專戶管理。全年共征收各項(xiàng)保險(xiǎn)基金****萬元，占任務(wù)****萬元的130%，比上年實(shí)績增長6%。2006年4月，會同民政局對低保和優(yōu)撫對象進(jìn)行普查，清理出自然減員**人，暫停***人，保證***人的低保發(fā)放。一是嚴(yán)把資金“出口關(guān)”，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定作為財(cái)政支出的重中之重。五是嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度，進(jìn)一步控制了“人、車、會、話”等重點(diǎn)支出，使絕大多數(shù)單位未突破年初包干指標(biāo)。三是歷盡艱辛、費(fèi)盡周折將我區(qū)的糧食直補(bǔ)資金由去年的***萬元增加***萬元，增加***萬元，增幅達(dá)33%。二是繼續(xù)加強(qiáng)“非稅收入”管理和“收支兩條線”管理。2005年，全區(qū)共完成采購預(yù)算總額****萬元，實(shí)際支出****萬元，節(jié)約率12%。一是堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委區(qū)政府的決策，以積極的態(tài)度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，并在改革前多次召開會議、實(shí)地調(diào)查和外地取經(jīng)。（三）以增強(qiáng)發(fā)展后勁為動力，努力培植骨干財(cái)源。我們選定了**中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、**項(xiàng)目和****有限公司為申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)行可行性研究，編制計(jì)劃書。三是結(jié)合實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，重點(diǎn)支持具有一定優(yōu)勢規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目等，先后立項(xiàng)6個(gè)，上報(bào)項(xiàng)目4個(gè)，其中被財(cái)政部批準(zhǔn)項(xiàng)目1個(gè)，資金60萬元。在減災(zāi)防疫方面：一是為了減輕農(nóng)業(yè)損失，我們積極爭取280萬元的災(zāi)歉減免補(bǔ)助資金發(fā)放到災(zāi)民手中。二是努力創(chuàng)造條件籌備成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，起草了《關(guān)于成立孝南區(qū)中小企事業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)想》的建議書，為解決中小企業(yè)發(fā)展的融資問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一是在財(cái)力匱乏的情況下，想方設(shè)法、用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取國債專項(xiàng)資金及專款1120萬元，經(jīng)省級立項(xiàng)且資金已到位的項(xiàng)目12個(gè)。為切實(shí)改變以前“重支出、輕管理，重事后，輕事前”的管理現(xiàn)狀，推進(jìn)依法理財(cái)，真正履行財(cái)政監(jiān)督職能，我們采取了一些行之有效的管理措施。依法開展財(cái)政監(jiān)督。查出違紀(jì)金額160萬元，追繳37萬元下達(dá)意見書18份、審計(jì)報(bào)告25份，處理決定2份。二是針對局機(jī)關(guān)部分同志電腦業(yè)務(wù)不熟的實(shí)際，主辦了電腦培訓(xùn)班3期共150人次，多途徑全方位地提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓制度建立。三是開展“創(chuàng)建‘團(tuán)結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實(shí)干’好班子”和“四五”普法教育等活動，通過學(xué)習(xí)了反腐倡廉各種資料，提高依法理財(cái)水平。在今年的“行評”活動中，以全區(qū)最高分獲行評單位排名之首。另外，我們在系統(tǒng)內(nèi)開展了一系列公益和群眾性文體活動。一是逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，規(guī)范區(qū)直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直與有關(guān)部門之間的分配關(guān)系，積極尋求解決財(cái)政管理體制存在的弊端的新途徑。五是深化稅費(fèi)改革，積極爭取國家政策支持，將國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、稅收政策落到實(shí)處。要嚴(yán)格控制一般性支出，確保工資、社會保障、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、法律和政策性兌現(xiàn)等重點(diǎn)性支出，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照編制程序，對“二上”數(shù)據(jù)、編制說明及文本編制進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查、審核、匯總，報(bào)人大審議后完成“二下”階段的工作，形成正式文件下發(fā)到各預(yù)算單位。五是繼續(xù)深入落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定和規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政性資金收付管理，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)直國庫集中收付中心的工作，從源頭上切實(shí)控制財(cái)政性資金支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，堵塞收支漏洞，不斷提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)淖杂X性，提高財(cái)政資金使用效率。二是根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，提高資金的使用效益。（四）進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)社會穩(wěn)定繁榮。四是利用財(cái)政手段，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，加大國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)力度。二是進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，并狠抓落實(shí)。目前，財(cái)政的各項(xiàng)改革工作正處在各種矛盾相對集中的焦點(diǎn)時(shí)期，明年財(cái)政工作的任務(wù)將更加艱巨。一、2006年主要工作情況2006年，局黨委一班人在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在全系統(tǒng)、各科室、每個(gè)干部職工的共同努力下，在各相關(guān)部門的通力協(xié)作和密切配合下，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入****萬元，占年初計(jì)劃****的102%，比上年自然增長%，可比增長 %。在預(yù)算收入方面：按照區(qū)委、區(qū)政府確定的財(cái)政收入增長目標(biāo)，同時(shí)考慮到今年免征農(nóng)業(yè)稅比去年減少收入****萬元，我們采取得力措施確保財(cái)政收入的完成。四是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保了財(cái)政收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)、均衡入庫。三是對非稅收入?yún)R繳專戶的繳庫情況實(shí)行每日匯總，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)各科室，保證了非稅收入的及時(shí)足額入庫。其中金融科收回萬元、企業(yè)科收回萬元、商貿(mào)萬元；轉(zhuǎn)據(jù)30余家；收回農(nóng)金會借款本息合計(jì)萬元，超額完成了任務(wù)，減少了國家損失。2006年，全區(qū)完成一般預(yù)算支出****萬元，超過預(yù)算指標(biāo)的%,比上年增加了%。同時(shí),對支出大戶的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行跟蹤管理,充分發(fā)揮了財(cái)政職能。一是加大基金征管力度，穩(wěn)步推進(jìn)“五費(fèi)合一”。一、2006年主要工作情況2006年，局黨委一班人在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在全系統(tǒng)、各科室、每個(gè)干部職工的共同努力下，在各相關(guān)部門的通力協(xié)作和密切配合下，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入****萬元，占年初計(jì)劃****的102%，%， %。在預(yù)算收入方面：按照區(qū)委、區(qū)政府確定的財(cái)政收入增長目標(biāo)，同時(shí)考慮到今年免征農(nóng)業(yè)稅比去年減少收入****萬元，我們采取得力措施確保財(cái)政收入的完成。四是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保了財(cái)政收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)、均衡入庫。三是對非稅收入?yún)R繳專戶的繳庫情況實(shí)行每日匯總，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)各科室，保證了非稅收入的及時(shí)足額入庫。；轉(zhuǎn)據(jù)30余家；，超額完成了任務(wù)，減少了國家損失。2006年，全區(qū)完成一般預(yù)算支出****萬元，%,%。同時(shí),對支出大戶的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行跟蹤管理,充分發(fā)揮了財(cái)政職能。一是加大基金征管力度，穩(wěn)步推進(jìn)“五費(fèi)合一”。三是完善低保和優(yōu)撫資金管理，確保政策落到實(shí)處。積極創(chuàng)新機(jī)制，提高資金使用效率。四是對大批量物資和部分商品的購置實(shí)施政府采購，并進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高成本效益。二是嚴(yán)格資金發(fā)放程序，在基層財(cái)政所發(fā)生重大變革的情況下，積極組織“一折通”、電算化培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)人員培訓(xùn)，及時(shí)將糧食“兩補(bǔ)”資金發(fā)放到每一戶種糧農(nóng)民手中。在財(cái)政四項(xiàng)改革方面：一是把部門預(yù)算編制范圍擴(kuò)大到區(qū)直全部行政事業(yè)單位，一級預(yù)算單位編制面達(dá)到100%，全面啟動了2006年部門預(yù)算編制工作。三是加快了全區(qū)政府采購工作進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革方面：我們顧大局、講原則。盡最大努力替長期工作在第一線、為財(cái)政事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的基層財(cái)政工作者解除后顧之憂。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工和中低產(chǎn)田改造。僅****工程就節(jié)約資金9萬余元。目前我區(qū)項(xiàng)目區(qū)基本上達(dá)到了渠成網(wǎng)、田成方、路相通、樹成行，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模。一是轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)為宗旨，最大限度地為企業(yè)提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，完善成本核算，理順企業(yè)財(cái)務(wù)，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，解決生產(chǎn)和經(jīng)營中的根本問題。全力打造新型工業(yè)園區(qū)。全力架設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立體高速路。（四）以強(qiáng)化財(cái)政管理為目標(biāo)，規(guī)范財(cái)經(jīng)收支行為。二是對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管工作進(jìn)行了抽查，對資金游離于會計(jì)核算中心管理之外和自設(shè)帳外帳等行為進(jìn)行了及時(shí)糾正和處理。三是對基層財(cái)政所2004年預(yù)決算執(zhí)行情況、費(fèi)用目標(biāo)進(jìn)行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。我們圍繞深化會計(jì)改革、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)，抓住整頓和規(guī)范會計(jì)秩序這個(gè)中心，一是嚴(yán)把會計(jì)人員從業(yè)資格的準(zhǔn)入關(guān)，建立和完善了會計(jì)人員誠信檔案，跟蹤調(diào)查會計(jì)人員的后續(xù)教育、違紀(jì)違法和素質(zhì)品德等情況，并加大了《會計(jì)法》和《小企業(yè)會計(jì)制度》的執(zhí)法情況檢查力度。我們堅(jiān)持“以人為本”的管理觀和“全面和諧”的發(fā)展觀，在內(nèi)部管理上探索出了新路子。為提高廣大干部職工適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們把量化考核指標(biāo)落實(shí)每個(gè)科室、每個(gè)崗位，細(xì)化到每件事，并以科室為單位簽訂責(zé)任狀，做到“事事有人做、人人有事做”，分工明確、職責(zé)到位。通過廣泛地宣傳、誠懇地征求意見、扎實(shí)地自查整改和開創(chuàng)性的工作，我局的先進(jìn)性教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動成效顯著，得到了省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。同時(shí)，在市級以上新聞媒體刊發(fā)各類信息120篇以上。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，不斷增加政府可用財(cái)力。（一）應(yīng)急組織體系初步建立。（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。（三）應(yīng)急預(yù)案演練有序開展。（四）應(yīng)急宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)。二是推進(jìn)公眾防災(zāi)應(yīng)急知識宣傳。二、當(dāng)前存在的問題及建議當(dāng)前，通過各級各部門的共同努力，我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復(fù)雜形勢。應(yīng)對體制機(jī)制過于簡單，與實(shí)際應(yīng)用有