【正文】 人會(huì)議，匯報(bào)各地開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)不正之風(fēng)工作的情況，研究和布置秋季中小學(xué)校新學(xué)期的收費(fèi)管理工作，鞏固成果，防止回潮。各市、縣（區(qū)）政府要分工一名領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作，并切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，由教育、物價(jià)、財(cái)政部門的負(fù)責(zé)同志組織臨時(shí)治理工作領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)干部參與辦公室工作。由省統(tǒng)一制定學(xué)生交費(fèi)冊(cè)。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題而不自覺糾正的，要責(zé)令限期整改。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《 中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和1994年全省教育工作會(huì)議精神，在從嚴(yán)治理中小學(xué)亂收費(fèi)的同時(shí)，各級(jí)政府要采取措施解決好教育投入不足的問題，尤其要大力增加義務(wù)教育的投入，使我省中小學(xué)教育健康發(fā)展。凡是不符合國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的，要予以糾正。就全省來說，今年要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題：1．農(nóng)村用電亂收費(fèi)問題；2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)問題；3．在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)的亂收費(fèi)問題；4．為農(nóng)民辦證過程中的亂收費(fèi)問題。根據(jù)今年治理工作的重點(diǎn)，需進(jìn)行自查自糾的范圍是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委、政府及所屬供電電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、為農(nóng)民辦證的有關(guān)部門，設(shè)在農(nóng)村的基層站、所。凡有行政事業(yè)性收費(fèi)的各級(jí)部門，必須公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)的文件名稱和文號(hào)，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督?？h（市、區(qū)）黨委、政府在8月底前組織好對(duì)縣直單位和所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展治理工作的全面檢查，各市要在9月底前組織對(duì)各縣（市、區(qū)）開展這項(xiàng)工作的檢查；省將于10月上旬派出檢查組，對(duì)各市進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)抽查一些縣（市、區(qū)）。第三階段為總結(jié)階段。三、幾點(diǎn)要求（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。臨時(shí)工作班子的任務(wù)是：統(tǒng)一組織、實(shí)施本市、縣（區(qū)）的清理工作；負(fù)責(zé)本市、縣（區(qū)）清理工作情況的掌握、分析、綜合、匯報(bào)；研究清理工作中遇到的有關(guān)政策性問題；組織對(duì)本市、縣（區(qū)）清理工作的檢查督促；受理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派問題的舉報(bào)查處工作。凡是有向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派行為又不自覺查糾的單位，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅處理。對(duì)嚴(yán)重的亂收費(fèi)、亂攤派不正之風(fēng)案件，查實(shí)處理之后，還要進(jìn)行公開曝光。廣東省人民政府一九九四年七月二十一日關(guān)于深化我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的意見省人民政府：近年來，我省農(nóng)村在試行股份合作制，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村城市化建設(shè)，進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制等方面取得了新的進(jìn)展，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，富余勞力的分流及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，要尊重農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)和使用權(quán)。山區(qū)、丘陵地區(qū)要充分發(fā)揮資源豐富、勞動(dòng)力充裕的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，組織勞動(dòng)力輸出，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高”農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“三高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。健全農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，鼓勵(lì)農(nóng)民組建各種形式的流通組織，直接參與流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)。通過服務(wù)體系將分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與日益發(fā)育的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來。四、四、發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)珠江三角洲地區(qū)以及二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有出路等條件具備的地方，本著互利互惠等原則，試行以土地使用權(quán)入股等形式，組建股份合作制企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。股份合作制的內(nèi)部管理人員通過民主選舉或協(xié)商產(chǎn)生，政府行政人員不得在社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中兼職。有條件的要發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制等組織形式的試點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局要相對(duì)集中，避免“遍地開花”。六、六、加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化的進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。城市管理要下功夫解決臟、亂、差問題，務(wù)求抓出成效。要認(rèn)真落實(shí)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套專項(xiàng)費(fèi)用，加快道路、通訊、供電、供水、排水、綠化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保建設(shè)。對(duì)暫不能“離鄉(xiāng)離土”的人員，要讓他們?cè)趶氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)時(shí)能獲得城鎮(zhèn)暫住權(quán)。有條件的地方，要積極引進(jìn)外資，引進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、出口基地，使外向型農(nóng)業(yè)躍上新臺(tái)階。八、八、挖掘山區(qū)潛力，加快脫貧致富步伐要繼續(xù)貫徹省第八次山區(qū)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)扶持老、少、邊、窮和革命老區(qū)，圍繞“四個(gè)層次”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及農(nóng)民的收入）的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘山區(qū)自身潛力，加快脫貧致富步伐。大力抓好勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)每一貧困戶輸出一名勞力。市、縣機(jī)關(guān)要實(shí)行掛鉤扶貧，組織先富起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)對(duì)口扶持貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)，并建立集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)責(zé)任制。興辦企業(yè)，可以采用同外商合資、合作或股份制、股份合作制的企業(yè)組織形式和扶貧基金會(huì)形式。繼續(xù)發(fā)展完善農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的群眾互助保險(xiǎn)組織。為了加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)綜合改革工作的指導(dǎo)，國(guó)家體改委決定直接抓一批試點(diǎn)縣。各級(jí)政府要十分重視縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)工作，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，積極推進(jìn)縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)工作。農(nóng)村電力是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。全省農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到1993年底，全省農(nóng)網(wǎng)共有高低壓線路37萬(wàn)公里，35千伏以上變電站1240座，主變?nèi)萘?257萬(wàn)千伏安；40個(gè)縣境內(nèi)擁有220千伏變電站，20個(gè)縣實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)變電站。1994年提出實(shí)施“94村村通電工程”，僅半年時(shí)間，德州、菏澤、臨沂三地區(qū)就已實(shí)現(xiàn)村村通電，提前兩年完成“八五”電力扶貧計(jì)劃。全省還有70萬(wàn)農(nóng)戶、300萬(wàn)人沒有用上電；54個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，特別是國(guó)家和省確定的19個(gè)扶貧縣的電網(wǎng)建設(shè)和用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大；資金短缺，籌資困難，制約了農(nóng)村電氣化建設(shè)；全省電力供應(yīng)緊張，影響了農(nóng)村正常供電。（三）依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，改造農(nóng)村電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和電力有效利用，推進(jìn)社會(huì)節(jié)電，減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府和部門都要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電氣化在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，加快全省農(nóng)村電氣化建設(shè)的步伐。分散在非貧困縣的無(wú)電村、農(nóng)戶，由市地扶持，各縣負(fù)責(zé)解決。規(guī)劃的重點(diǎn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高供電能力和供電質(zhì)量，確定電力建設(shè)規(guī)模和分階段實(shí)施的具體安排。各地政府要研究制定辦電政策，多渠道、多層次籌集資金，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)村電氣化的投入。各市地對(duì)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)要抓好試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要努力保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性用電，保證農(nóng)村生活照明用電，加強(qiáng)農(nóng)村電費(fèi)電價(jià)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，管好電，用好電，使有限的電力發(fā)揮更大的社會(huì)效益。電力部門要履行好行業(yè)管理職責(zé)，做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作?，F(xiàn)將檢查情況和我們的意見報(bào)告如下：我省自一九八0年四月開始發(fā)行外匯兌換券，至當(dāng)年年底共投放外匯兌換券五百三十九萬(wàn)元，回籠五百一十七萬(wàn)元，投差二十二萬(wàn)元，占投放總額的百分之四；一九八一年一至六月共投入三百一十六萬(wàn)元，回籠二百七十五萬(wàn)元，投差四十一萬(wàn)元，占投放總額的百分之十三。為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對(duì)外匯券的管理，防止套換外匯券和以外匯券套購(gòu)短缺物資，保證旅游商品正常供應(yīng)，打擊違法投機(jī)分子，特提出以下措施：一、一、從一九八二年一月份起，對(duì)經(jīng)常有外匯券收入的單位，根據(jù)找零周轉(zhuǎn)的需要核定庫(kù)存限額。二、二、明確指定收取外匯券的單位（名單附后）。不論對(duì)外供應(yīng)部門，或是內(nèi)銷部門所有營(yíng)業(yè)收入的外匯券均不得自行留用、坐支、轉(zhuǎn)讓。發(fā)現(xiàn)套換外匯、套購(gòu)商品者，應(yīng)查清來源，視情節(jié)輕重，采取強(qiáng)行兌、罰款、沒收等辦法處理。如發(fā)現(xiàn)批發(fā)部門收取外匯券，除按照一比一結(jié)匯付給人民幣外，不予計(jì)算外匯留成。四、四、加強(qiáng)外匯券的收兌工作，為便利營(yíng)業(yè)單位將其收入的外匯券及時(shí)向銀行兌換、交存，西安市人民銀行各辦事處和咸陽(yáng)、延安、臨潼、乾縣、禮縣、周至、戶縣、漢中、華縣、長(zhǎng)安等市縣人民銀行支行應(yīng)辦理好收兌外匯券業(yè)務(wù)，并核定所轄范圍內(nèi)有外匯券收入的單位因找零備用所需外匯券的庫(kù)存限額。六、六、凡有外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞旅游的地、市、縣，要在各地區(qū)行署、市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位密切配合，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，定期檢查對(duì)外供應(yīng)商品的價(jià)格，檢查外匯券的使用、流通情況。對(duì)違反外匯券管理規(guī)定者，視其情節(jié)輕重，給予罰款、沒收，停止或扣減外匯留成等經(jīng)濟(jì)制裁。旅游商品供應(yīng)部門：西安友誼商店、西安文物商店、陜西省博物館小賣部、西安大清真寺小賣部、大雁塔保管所小賣部、半坡村博物館小賣部、秦俑博物館小賣部、乾陵博物館小賣部、華清池友誼商店、乾縣旅游商店、西安市金屬工藝廠小賣部、西安市玉石雕刻廠小賣部、西安市藝術(shù)雕刻廠小賣部、西安市特種工藝美術(shù)廠小賣部、西安市工藝美術(shù)公司經(jīng)理部、省外文書店。附件二 中國(guó)銀行西安分行國(guó)內(nèi)居民使用外匯券證明書編號(hào)：：茲有 同志持用按國(guó)家規(guī)定允許個(gè)人留存部分的留成外匯（人民幣 元大寫），請(qǐng)你單位收取外匯券供給