【正文】 ，在 條例 中是找不到任何依據(jù)的 這就可能出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：有些旅行社滿足了 條例 中規(guī)定的設(shè)立分社的一切條件，從業(yè)務(wù)角度看也確實(shí)有設(shè)置分社的必要，但由于未進(jìn)入全國(guó)旅行社百強(qiáng)排名，不能滿足法律效力較低的 實(shí)施細(xì)則 中額外規(guī)定的要求，,授權(quán)不明條例 第 15 條明確了設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)具備的條件以及有關(guān)的管理規(guī)定，但一個(gè)鮮明的對(duì)比是：設(shè)立國(guó)際旅行社 國(guó)內(nèi)旅行社以及外商投資旅行社均有受理機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定，設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)向哪一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)，特別是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照什么原則進(jìn)行審批等，條例 中卻沒有這方面的規(guī)定 ，由于立法缺失而影響到旅游業(yè)發(fā)展的這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起重視第二篇：淺析我國(guó)旅行社服務(wù)營(yíng)銷中存在的問題及對(duì)策二十一世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的第一要素是服務(wù)。現(xiàn)在服務(wù)營(yíng)銷在旅游業(yè)中所起的作用比以往任何時(shí)候都重要。我國(guó)旅行社普遍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和挑戰(zhàn)，旅行社必須重新審視所面臨的市場(chǎng)環(huán)境，以便制定正確的營(yíng)銷措施；必須研究旅游服務(wù)及其規(guī)律，樹立全面的服務(wù)營(yíng)銷觀念，進(jìn)而根據(jù)每個(gè)旅游企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境的特點(diǎn)，正確地制定和運(yùn)用旅游服務(wù)營(yíng)銷策略來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣，原來的4P加上新增加的3P就構(gòu)成了服務(wù)營(yíng)銷的7P組合。一般來說，在全球市場(chǎng)中執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)價(jià)格策略是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槭澜绺鞯氐念櫩唾徺I力存在著很大差異，消費(fèi)習(xí)慣也具有不同之處。還能在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)之前實(shí)現(xiàn)其購買。促銷包括廣告、人員推銷、銷售促進(jìn)或其它宣傳形式的各種方式，如公關(guān)。企業(yè)為員工提供的“產(chǎn) 品和服務(wù)”就是信任、資源、減負(fù)、支持。由于旅行社行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，旅行社更應(yīng)該做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)形象表示的設(shè) 計(jì)，以期給消費(fèi)者留下獨(dú)特、深刻的印象，以區(qū)別于其它旅行社，有利于品牌的 形成和保護(hù)。旅行社服務(wù)營(yíng)銷中出現(xiàn)的問題總的來說，目前我國(guó)旅行社普遍缺乏服務(wù)營(yíng)銷的意識(shí)。導(dǎo)游是旅行社最重要的生產(chǎn)要素，但很大一部分的導(dǎo)游卻缺乏服務(wù)的意識(shí)，而是將個(gè)人賺錢放在為游客服務(wù)之前，完全忽視對(duì)顧客的服務(wù)。（3）旅行社的產(chǎn)品創(chuàng)新意識(shí)和能力問題創(chuàng)新是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，短期內(nèi)可能無法取得收益。這就是說，旅游合同存在不完全性以及存在不可執(zhí)行性，使得旅游產(chǎn)品具有經(jīng)驗(yàn)品的性質(zhì)，存在道德風(fēng)險(xiǎn)。大多旅行社選擇在報(bào)紙上做平面廣告，不能將產(chǎn)品的特性與獨(dú)到之處凸顯出來，缺乏吸引力。導(dǎo)游的整體水平比較低，綜合素質(zhì)比較差，使旅游者不滿意，使旅行社的聲譽(yù)受到很大的損害。首先對(duì)于所提供的服務(wù) 缺少必要的物質(zhì)環(huán)境展示，在企業(yè)形象標(biāo)識(shí)、廣告宣傳、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)合同、旅游用車等方面存在諸多問題。同時(shí)堅(jiān)持以顧客為中心、以服務(wù)為中心，強(qiáng)化全員的服務(wù)意識(shí)，樹立全員的服務(wù)營(yíng)銷理念，并在公司上下達(dá)成共識(shí)。應(yīng)做好市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)品定位，最后形成特色以及品牌，利用這種特色與競(jìng)爭(zhēng)者區(qū)別開來，進(jìn)而吸引和鎮(zhèn)定顧客。從而打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。將理念識(shí)別、行為識(shí)別、視覺識(shí)別體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、旅游專用車、導(dǎo)游服飾和導(dǎo)游旗的設(shè)計(jì)上，不僅對(duì)旅行社內(nèi)部形成凝聚力、而且對(duì)外形成吸引力。例如,作為經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品,旅行社廣告應(yīng)通過反復(fù)強(qiáng)調(diào)旅行社名稱與品牌名稱來加深顧客的印象,以提高旅行社和品牌的知名度為主要目的,作為經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品,人員推銷應(yīng)著重于宣傳本社的美譽(yù)度及具體線路的品質(zhì),而不是在價(jià)格上進(jìn)行肉搏。建立產(chǎn)品售后服務(wù)體系可以幫助旅行社樹立良好企業(yè)形象,建立口碑效應(yīng),從而提高旅行社的服務(wù)營(yíng)銷水平。第四章 結(jié)論旅行社搞好服務(wù)營(yíng)銷，可以是旅游者在購買、消費(fèi)活動(dòng)中心情愉悅，提高對(duì)整體旅游產(chǎn)品的滿意度，并感受到用較少的成本(貨幣、時(shí)間和精力)，換 取了較大的收益(物質(zhì)收益和精神收益)，真切地感受到物超所值。是淮安市唯一最高等級(jí)四星級(jí)旅行社，淮安市旅游發(fā)展委員會(huì)旅行社行業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比連續(xù)保持第一?；窗矌熢穱?guó)際旅行社總部位于淮安政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的繁華地帶——淮海北路，8個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市各個(gè)縣區(qū)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了出境游、國(guó)內(nèi)游、入境游和票務(wù)代理等多方位涉旅業(yè)務(wù)。所有這些，師苑國(guó)旅將永遠(yuǎn)銘 記，并化為前行的動(dòng)力。造成這種結(jié)果的原因是多方面的：從旅行社自身因素來看，絕大多數(shù)中小旅行社人力﹑財(cái)力﹑物力有限，而其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻涉及從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）中小旅行社的市場(chǎng)秩序混亂由于中小旅行社不具備一定規(guī)模和實(shí)力，在面對(duì)市場(chǎng)劇烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)主要表現(xiàn)為通過降價(jià)來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這種做法導(dǎo)致導(dǎo)游去說服游客去參加自費(fèi)景點(diǎn)﹑進(jìn)店購物﹑到娛樂場(chǎng)所消費(fèi)等，從而獲取不正當(dāng)?shù)睦妫@也在客觀上加劇了旅游市場(chǎng)的混亂局面。這在很大程度上挫傷了有開發(fā)實(shí)力的旅行社推陳出新的積極性，導(dǎo)致產(chǎn)品日益同質(zhì)化。面對(duì)旅行社之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，為了生存，組團(tuán)社在組團(tuán)市場(chǎng)拼命的降價(jià)以攬到游客，而后向地接社拼命壓價(jià)，而地接社面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力有的降價(jià)，有的甚至承諾墊付資金，但是在實(shí)際消費(fèi)中，旅行社為了生存則暗地降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者加大購物行程，旅游者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)旅行社產(chǎn)品會(huì)在沒有約定的地方出現(xiàn)質(zhì)量問題，而且不能在產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)獲得足夠的賠償。如此的惡性次循環(huán)，導(dǎo)致游客﹑組團(tuán)社﹑地接社三方相互埋怨和不信任。導(dǎo)游的整體水平比較低，綜合素質(zhì)比較差，使旅游者不滿意，使旅行社的聲譽(yù)受到很大的損害。這固然有人員素質(zhì)方面的問題，但我認(rèn)為更主要的原因是中小旅行社不重視樹立服務(wù)營(yíng)銷觀念，缺乏對(duì)員工在服務(wù)營(yíng)銷觀念方面的指導(dǎo)和訓(xùn)練，沒有制定相應(yīng)的服務(wù)流程并將其制度化。大多旅行社選擇在報(bào)紙上做平面廣告，不能將產(chǎn)品的特性與獨(dú)到之處突顯出來，缺乏吸引力。首先對(duì)于所提供的服務(wù)缺少必要的物質(zhì)環(huán)境展示，在企業(yè)形象標(biāo)識(shí)﹑廣告宣傳﹑服務(wù)場(chǎng)所﹑服務(wù)合同﹑旅游用車等方面存在諸多問題。代理制的實(shí)現(xiàn)須將大多數(shù)的小旅行社改制為代理社，代理社不從事產(chǎn)品開發(fā)，也基本不擁有其他接待設(shè)施，其業(yè)務(wù)是專門從事旅游產(chǎn)品的代理銷售，從而解決了原來業(yè)務(wù)方面“面面俱到，而又面面不到位”的矛盾。對(duì)于誠(chéng)信屢出問題的個(gè)人，旅行社管理者應(yīng)予以重罰，嚴(yán)重者可與其解除勞務(wù)合同。（二）解決中小旅行社的市場(chǎng)秩序問題 ，提高行業(yè)進(jìn)入門檻目前，旅行社的數(shù)量過多導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管困難大，并且會(huì)使行業(yè)整體質(zhì)量處于較低水平。旅行社要?jiǎng)?chuàng)品牌，一方面要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，為游客提供高質(zhì)量﹑高水準(zhǔn)﹑標(biāo)準(zhǔn)化﹑規(guī)?；姆?wù)，并針對(duì)游客不同需求，努力提供到位的個(gè)性服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)和管理。作為旅行社的形象代表，導(dǎo)游員的服務(wù)將直接影響游客對(duì)旅行社的評(píng)價(jià)。（三）提高旅行社服務(wù)營(yíng)銷能力的對(duì)策 旅行社一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的服務(wù)營(yíng)銷觀念，堅(jiān)持以顧客為中心﹑以服務(wù)為中心，強(qiáng)化全員的服務(wù)意識(shí)，樹立全員的服務(wù)營(yíng)銷觀念，并在旅行社上下達(dá)成共識(shí)。首先，應(yīng)該做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)形象標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)，給消費(fèi)者留下獨(dú)特且深刻的印象，以區(qū)別于其他的旅行社，有利于品牌的形成和保護(hù)。在具體運(yùn)用各種促銷方式時(shí)須根據(jù)旅行社產(chǎn)品的特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位來實(shí)施。建立產(chǎn)品售后服務(wù)體系可以幫助旅行社樹立良好的企業(yè)形象，建立口碑效應(yīng)，從而提高旅行社的服務(wù)營(yíng)銷水平。而旅行社計(jì)算機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)可以聯(lián)系旅行交通﹑飯店﹑景點(diǎn)﹑導(dǎo)游公司等相關(guān)旅游部門，并據(jù)此為旅游者提供一系列的可供旅游者自己選擇的多樣化﹑差異性和個(gè)性化的旅游服務(wù)產(chǎn)品，為旅游者的旅游決策提供更加便利的且有選擇性的旅游服務(wù)。金融監(jiān)管的目的是防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運(yùn)行安全，保護(hù)資產(chǎn)所有者的利益。我國(guó)的存款類機(jī)構(gòu)(銀行、信用社)、證券機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在資金融通、清算上都由人民銀行管理，其外匯業(yè)務(wù)也由外匯管理局監(jiān)管，在業(yè)務(wù)上有一定交叉，由于各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作和信息交流問題未能很好解決，往往造成有的金融業(yè)務(wù)得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。事實(shí)表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。金融監(jiān)管內(nèi)容和范圍狹窄，監(jiān)管乎段落后。在部門和地方利益驅(qū)使下，這些業(yè)務(wù)開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。首先，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、市場(chǎng)退出等方面，過分依賴行政審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，雖然近兩年開始試行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，但其方式還不完善，監(jiān)管的有效性很低。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導(dǎo)致金融監(jiān)管的有效性下降?；鶎友胄械慕鹑诒O(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題金融監(jiān)管是人民銀行中心支行和縣支行的主要職責(zé)，對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定金融秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。②市場(chǎng)約束理念不足。③系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)管理念有待加強(qiáng)。②監(jiān)管責(zé)任制中的激勵(lì)約束機(jī)制不相兼容。另外，基層人民銀行其他部門的人力、物力基本占用了支行總體力量的大部分，而履行基層央行主要職能的金融監(jiān)管部門僅占支行總體的少部分，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并后監(jiān)管任務(wù)加重的實(shí)際狀況不相適應(yīng)。故而，建立起基層央行與各商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)間、基層央行分支機(jī)構(gòu)間、基層央行與證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分支機(jī)構(gòu)間的信息溝通體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)手監(jiān)管，有利于構(gòu)建牢固的金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。我們要抓住這一歷史性機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，勇于開拓，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，迅速提高央行金融監(jiān)管水平。現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的部分條款已不適應(yīng)加入WTO后我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展和對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管的需要。針對(duì)金融業(yè)必將實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，未雨綢繆，為金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管做好法律上、制度上、組織上和人才上的準(zhǔn)備。第三，擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍，將金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范圍，加強(qiáng)央行對(duì)全社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，防范金融創(chuàng)新和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)可能導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管的國(guó)際合作與交流。正確的監(jiān)管理念是指導(dǎo)金融監(jiān)管的有力指南，亦須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的變遷而作出適應(yīng)性的調(diào)整。對(duì)一些化解顯性金融風(fēng)險(xiǎn)已有明顯成績(jī)、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行較為平穩(wěn)的地方，人民銀行在履行好風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，監(jiān)管重點(diǎn)宜有所傾斜，適度突出對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益的指引，帶動(dòng)商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，較好地實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管宏觀剛性和銀行微觀經(jīng)營(yíng)靈活度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，人民銀行實(shí)施金融監(jiān)管時(shí)，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)力量的制約作用，引入一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)檢查、監(jiān)督、資信評(píng)級(jí)等，以提升金融監(jiān)管的效能。①完善監(jiān)管責(zé)任制體系，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性。②改進(jìn)責(zé)任制中的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管人員的積極性。及早制定統(tǒng)一、規(guī)范、具體的監(jiān)管崗位操作規(guī)程，以明確分解和定位崗位責(zé)任；建立以內(nèi)審、監(jiān)察部門為主實(shí)行的監(jiān)督制衡機(jī)制，以預(yù)防、糾正和處罰執(zhí)法失當(dāng)?shù)刃袨椤Ｅc此同時(shí)，在人力資源上向監(jiān)管部門傾斜，增加監(jiān)管人員所占的比例，以強(qiáng)化人民銀行的監(jiān)管職能。（五）加強(qiáng)金融監(jiān)管人員的資格管理，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。