【正文】 查，確保普查質(zhì)量。艱難困苦，玉汝于成。2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年。（一）正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，找準(zhǔn)有利于發(fā)展的政策因素。我們當(dāng)前正面臨這一千載難逢的重大機(jī)遇，抓住機(jī)遇就能開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，縮小同全市、全省，乃至全國的差距。2008年財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入、財政支出分別突破3億元、1億元和7億元大關(guān)，高于全市、全省乃至全國平均增幅，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。（三）正視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，遠(yuǎn)不能不適應(yīng)大開放、大發(fā)展的需要。五是財政增收渠道單一，而新的增支減收因素不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，加之增值稅轉(zhuǎn)型、個人所得稅起征點提高、燃油稅等政策的出臺，培植財源的任務(wù)將更加艱巨。發(fā)展是解決一切困難和問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，**當(dāng)前存在的各種困難和問題，也必須通過發(fā)展才能解決。近年來，我們的生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢頭很好；但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。二、圍繞目標(biāo)，落實責(zé)任，全面抓好今年政府各項工作今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的安排部署，對具體工作目標(biāo)和重點任務(wù)，縣政府已作了細(xì)化分解并行文下發(fā)。一要抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)。當(dāng)前，重點要抓好良種、化肥等農(nóng)用物資就位供應(yīng)和科技指導(dǎo)工作。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。今年，縣財政將預(yù)算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，200萬元用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞解決3萬人均純收入在1067元以下的貧困人口脫貧問題的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實施易地搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、“百千萬幫扶”等各項扶貧工程，確保2008年第二批整村推進(jìn)扶貧項目5月30日前完成；2008財政易地扶貧項目9月30前全面竣工；爭取2009年小額信貸項目資金500萬元；實施好2009年以行政村為單位的22個整村推進(jìn)項目和2個整鄉(xiāng)推進(jìn)項目；組織實施好2009年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。八要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。二要全力抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。四要全力加快園區(qū)建設(shè)。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設(shè)步伐。要加強(qiáng)溝通銜接，力爭年內(nèi)啟動大寨火車站擴(kuò)容升級建設(shè)。三要抓好水利建設(shè)。完成縣一中改擴(kuò)建和初級中學(xué)“六配套”工程建設(shè)，3月份啟動第二期農(nóng)村寄宿制學(xué)校、示范小學(xué)搬遷工程建設(shè)，籌建奎香中學(xué)、民族中學(xué)高中部，力爭啟動縣職教中心建設(shè)，新建校舍5萬平方米。（四）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。三要加快工作進(jìn)度，4月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設(shè)；抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)啟動項目建設(shè)。七要加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機(jī)制，提高管理水平，提升縣城形象。全面完成“一事一議”財政獎補村級公益事業(yè)項目建設(shè)。四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以“三制”改革為重點，深入推進(jìn)教育體制綜合改革；以建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，扎實推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。（六）關(guān)于財稅工作。同時，國資公司要切實加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設(shè)資金壓力。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎(chǔ)等各項工作措施的落實，嚴(yán)控違法生育。三要堅決管住流動人口計劃生育。（八）關(guān)于社會事業(yè)工作。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，逐步補充合格的中小學(xué)教師，深入開展師德師風(fēng)教育活動，加強(qiáng)在職教師崗位培訓(xùn)，提高師資水平。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，進(jìn)一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。積極爭取上級支持，搞好縣城廉租住房建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴(yán)格按照今年1月13日全縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。一旦發(fā)生安全事故，將堅決按照“四不放過”原則，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。一是請戴榮副縣長牽頭負(fù)責(zé)，縣水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成9萬農(nóng)村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設(shè)和5000口農(nóng)村能源沼氣池、消除3500戶農(nóng)村茅草房建設(shè)。五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村初中校舍改造工程，新建校舍5萬平方米，排除危房2萬平方米。工作完成的好壞，關(guān)鍵取決于落實的力度。要認(rèn)清大局、把思想統(tǒng)一到“發(fā)展這個第一要務(wù)”上來。當(dāng)前及今后一段時期，是我縣全面打基礎(chǔ)、求發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革、發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復(fù)雜，全縣干部肩負(fù)的責(zé)任比任何時候都要重大，需要我們付出更多的努力，作出更大的犧牲。越是緊要時刻，越需要苦干實干。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作真正落到實處。對今天安排的各項工作任務(wù)，各位副縣長下來后要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責(zé)任人，明確時限要求，強(qiáng)化督促檢查，盯緊抓好工作落實。重大工作要實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，對不負(fù)責(zé)、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格問責(zé)。剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各個重點工作合力組的工作，作了很好的發(fā)言，講的都很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。同比增長50%，其中城— 1 — ，同比增長60%。招商引資勢頭較好。上半年，認(rèn)定到位資金項目13個，%，完成時序進(jìn)度居全市縣區(qū)第2位。深入實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)大項目建設(shè)，狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造了新的發(fā)展優(yōu)勢。目前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入快速發(fā)展階段，盡管這些項目發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量有待提高，但只我們齊心協(xié)力抓項目、增后勁，我們的工業(yè)企業(yè)發(fā)展必將會日新月異，大家對此一定要有信心。農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。大力培育畜牧龍頭企業(yè)，扶持****等公司完善軟、硬件設(shè)施，走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路；積極幫助****公司申— 3 — 報市級龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)競爭力。積極推進(jìn)“林業(yè)生態(tài)縣區(qū)”創(chuàng)建工程，新發(fā)展速生楊3000畝，完成太行山綠化國債項目3125畝和2007日元貸款造林項目8792畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到46%，宜林荒山荒地綠化率達(dá)到85%，初步達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做的較為突出的一點就是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)以及交通等部門配合、協(xié)調(diào)的較好，使每一項建設(shè)都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。邀請****學(xué)院專家編制了《******分區(qū)規(guī)劃（草案）》。加強(qiáng)道路管網(wǎng)建設(shè)，6個行政村的“村村通”道路建設(shè)工程已完工，****改造工程已開工建設(shè)，****3— 4 — 條道路改建方案制定工作完成。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化工作，以示范村街內(nèi)小塊空閑地和圍村林綠化為重點，新增綠化面積2500畝。大力開展村容村貌整治活動，加快“三清”、“四改”建設(shè)步伐，農(nóng)村村容村貌有了較大改觀。三是加強(qiáng)景區(qū)宣傳推介工作，組織參加 “2007中國中北部10省市旅游信息交流會”，進(jìn)一步擴(kuò)大了*****景區(qū)的知名度。一是安全工作態(tài)勢平穩(wěn)。二是社會穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。以“中原衛(wèi)士杯”競賽和“平安杯”創(chuàng)建等活動為載體，加強(qiáng)治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治專項斗爭，有效維護(hù)了社會大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，****中學(xué)等3所學(xué)校14個辦學(xué)條件改善項目進(jìn)展順利，明德小學(xué)教學(xué)樓主體建設(shè)工程即— 6 — 將竣工。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！上半年，就全區(qū)工作而言，成績應(yīng)給予充分肯定，但就政府工作本身來講，對照要求找不足，比照先進(jìn)找差距，問題仍然很多。但我們的工業(yè)企業(yè)也有一些亮點。這既有農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、眼界不寬、信息不靈的原因，也與我們有關(guān)部門和單位服務(wù)、引— 7 — 導(dǎo)不夠有關(guān)。體現(xiàn)在工作進(jìn)度上，步伐不快。二是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。盡管上半年全區(qū)重點工作進(jìn)展較好，但工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、旅游等方面工作都有進(jìn)展緩慢的地方。二、突出重點，加壓奮進(jìn)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展 上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計的好。一要創(chuàng)新招商思路。三要全力引進(jìn)大項目。要完善招商引資獎勵辦法，對貢獻(xiàn)較大的單位和個人給予特殊獎勵。一要強(qiáng)力推進(jìn)大項目建設(shè)。我們引進(jìn)項目的根本目的不僅是讓它盡快建成投產(chǎn)，而是要讓它發(fā)揮最大效益，為我們創(chuàng)造更多財富。我市作為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市，市委、市政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求很高，力度也很大。要圍繞現(xiàn)已初步形成的畜牧、園藝、林木五大基地，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?？傊宕蠡氐陌l(fā)展和農(nóng)民的切身利益聯(lián)系十分緊密，五大基地發(fā)展好了，農(nóng)村生產(chǎn)力就會得到有效發(fā)展，農(nóng)民的利益就會得到最大保護(hù)和擴(kuò)大，農(nóng)村發(fā)展了、穩(wěn)定了、和諧了，新農(nóng)村建設(shè)才會推進(jìn)的更快，全區(qū)和諧社會建設(shè)的步子才好邁的更穩(wěn)、邁的更大。加緊編制完成《****分區(qū)規(guī)劃》，使城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進(jìn)。我區(qū)有3個村是全市城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)試點村，在重點做好這3個村軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，其它村的建設(shè)工作也要逐步鋪開，尤其是示范村的建設(shè)工作要全面鋪開，既然是示范村就一定要建出個樣來，早日發(fā)揮應(yīng)其示范作用。各有關(guān)單位和部門要統(tǒng)籌謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多的時間和精力用在基層，多調(diào)查研究，多與村兩委交流，把這個基礎(chǔ)性工作做好。強(qiáng)化規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成****景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。因此，旅游部門要認(rèn)真論證、完善各個景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，依托規(guī)劃重點做好旅游開發(fā)項目的包裝和推介，積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外商資本和社會資本開發(fā)旅游資源、興辦旅游項目，努力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發(fā)展新格局。一要強(qiáng)化征收管理。三要積極爭取上級資金。各有關(guān)單位和部門在安全穩(wěn)定問題上要始終保持高壓態(tài)勢，確保全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加大專項整治力度，認(rèn)真排查、整改隱患，依法關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)單位、場所，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各— 14 — 種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全感。因此，各單位、各部門必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，真正把執(zhí)政為民的要求落到實處。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善轄區(qū)群眾看病難狀況。加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，完成12所學(xué)校的37個改造項目；推進(jìn)教育人事制度改革，初步試行部分中小學(xué)校校長、教師競聘上崗工作。我相信，只要我們咬定發(fā)展不放松，充分利用有利因素，千方百計克服困難，就一定能推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。目前時間已過半，后半年任務(wù)很重。服務(wù)效率的高低，是衡量一個地方投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能抓落實。要及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證工作抓一項是一項，干一件成一件。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起抓落實第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動作用，促進(jìn)各項工作落實。要繼續(xù)完善獎罰激勵、目標(biāo)考核、干部任用等長效工作機(jī)制，加— 17 — 大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。下面，我先講三方面的意見：一、總結(jié)工作，增強(qiáng)發(fā)展信心剛剛過去的一年，是我鄉(xiāng)在改革發(fā)展道路上邁出新步伐、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年，鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群，克難攻堅，務(wù)實重干，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，人民生活進(jìn)一步改善，社會大局和諧穩(wěn)定。引進(jìn)1000萬元以上的項目9個，億元以上的項目2個，投資23億元的******有限公司項目，以其環(huán)保無污染，節(jié)能又降耗，科技含量高，成為市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點工程。蔬菜種植面積達(dá)到5000畝，實現(xiàn)總產(chǎn)6000噸。（三）惠農(nóng)政策、民生工程得到落實。投入資金300多萬元，新建學(xué)校教學(xué)樓、餐廳綜合樓、中心幼兒園，順利完成均衡教育發(fā)展階段性目標(biāo)。新建文化書屋12個，鄉(xiāng)級文化站成為全省表彰的先進(jìn)單位。鄉(xiāng)黨委、政府牢牢堅持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)，社會穩(wěn)定第一責(zé)任”。2011年，共接待與處理群眾來信來訪58 件，已調(diào)處 56 件，接到和處理上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪件 6 件，基—2— 本做到了矛盾不上交。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要改善，需要項目建設(shè)來提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要項目建設(shè)作支撐；社會事業(yè)要進(jìn)步，需要項目實施來保障；綜合實力要增強(qiáng)，需要項目建設(shè)以彰顯。信訪形勢穩(wěn)定不下來，不僅僅是投入大量的人力、財力，更主要的是牽扯我們太多的精力。全鄉(xiāng)上下必須始終緊密團(tuán)結(jié)在鄉(xiāng)黨委周圍，思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，吹一個號，彈一個調(diào)，做到和聲共鳴。不思進(jìn)取、得過且過；作風(fēng)浮漂、浮光掠影；自由散漫、紀(jì)律松懈現(xiàn)象依然存在，對以上這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施，切實加以解決。根據(jù)這個總體要求，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長17%以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)增長分別達(dá)到5%、17%、19%；招商引資實際利用縣外資金增長35%以上；工業(yè)增加值增長19%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%；財政一般預(yù)算收入增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，其他各項發(fā)展指標(biāo)均實現(xiàn)較大突破。重點圍繞大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)招大項目；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招新項目；圍繞新興財源培育招好項目。二是強(qiáng)力推進(jìn)項目。河南匯材木業(yè)有限公司項目確保5月底建成投產(chǎn)