【正文】 “三個(gè)推進(jìn)”：一是執(zhí)法種類上拓寬推進(jìn)。通過(guò)對(duì)各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法系統(tǒng)的“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服裝和標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一法律文書(shū)），實(shí)現(xiàn)了城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有效延伸。一是堅(jiān)持樹(shù)立以人為本理念。如東方紅路經(jīng)營(yíng)門(mén)店櫥窗整治，執(zhí)法隊(duì)員以身作則，親自動(dòng)手示范，帶動(dòng)周邊商戶自行清理清除，以一條示范路改造帶動(dòng)整體工作推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了改造業(yè)主店面商業(yè)價(jià)值提升與市容形象提升的雙贏。三是堅(jiān)持提升城市管理水平。二是城市管理創(chuàng)新手段不足，方式方法單一，習(xí)慣于老辦法老方式，難以突破舊的思維方式，缺乏工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性，工作效率不高。一年來(lái)，我局先后認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”、以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、文明執(zhí)法、建設(shè)人民滿意城管”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)，促使全局執(zhí)法隊(duì)員培養(yǎng)和樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，在全局形成了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共發(fā)放各種法律文書(shū)142本，規(guī)范文書(shū)21份，歸檔文書(shū)22份，制作一般程序案卷60余份，簡(jiǎn)易程序案卷20余份?；顒?dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)基層中隊(duì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，使城管基層中隊(duì)建設(shè)越來(lái)越規(guī)范化、系統(tǒng)化。高度重視團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共取締占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)730 余戶，出動(dòng)人員1500 余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛360余次，治理“九亂”350 余處。不斷加大對(duì)渣土車的整治力度。共下發(fā)整改通知書(shū)102 戶，拆除爛牌子221塊，爛布條125 條，門(mén)頭牌匾全年共整治到位147 塊。開(kāi)展城管法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。全年共辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、新聞監(jiān)督摘報(bào)、政府門(mén)戶網(wǎng)站投訴等問(wèn)題20 余件。為進(jìn)一步提高全體干部隊(duì)員思想和業(yè)務(wù)水平，該局堅(jiān)持立足于教育，著眼于防范，豐富教育載體，突出教育重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作。切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮好黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，完善監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督工作領(lǐng)域，做好維權(quán)和預(yù)防不廉潔行為等方面工作，完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、干部群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)，暢通監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督在反腐倡廉中的關(guān)鍵作用。突出文化興廉，堅(jiān)持加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔奉公的思想意識(shí)。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過(guò)新聞媒體、咨詢服務(wù)、對(duì)外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動(dòng)廣大市民和社會(huì)各界積極參與到城管理中。上路執(zhí)法前，我們與市___宣傳部、禪城區(qū)政府和__電臺(tái)、電視臺(tái)舉辦了“共同維護(hù)美好家園——__城管與市民心連心”的“城管論壇”活動(dòng)，充分聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，讓市民參與決策，把群眾對(duì)城管工作的愿望與要求融進(jìn)城管執(zhí)法的實(shí)踐中，拉近了與市民的距離。(三)方式多樣，貼近群眾。利用電臺(tái)、網(wǎng)站與市民直接對(duì)話，提供執(zhí)法咨詢和服務(wù)，年底我局被市委、市政府評(píng)為“民生報(bào)道最佳互動(dòng)單位”。我們把隊(duì)伍建設(shè)放在極其重要的位置。扎實(shí)抓好籌建準(zhǔn)備工作。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，局黨組選撥了___名能力強(qiáng)、素質(zhì)高的中層干部安排到科(室)領(lǐng)導(dǎo)崗位。為全面規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從崗位職責(zé)、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設(shè)、辦案流程、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究到格式化法律文書(shū)等方面建立了___多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內(nèi)部管理和行政執(zhí)法行為，做到每一項(xiàng)工作都有制度、有程序、有標(biāo)準(zhǔn)。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商等有關(guān)職能部門(mén)密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業(yè)務(wù)移交的銜接工作。建局伊始，我們就明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)準(zhǔn)則，以全面提升局領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設(shè)準(zhǔn)則“四個(gè)以”：即以嚴(yán)格的制度管理人，以滿意的評(píng)價(jià)衡量人，以成功的事業(yè)激勵(lì)人，以純潔的感情團(tuán)結(jié)人。一方面，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和“___”重要思想大討論，明確新時(shí)期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的推行孕育而生，進(jìn)一步加深對(duì)___理論、“___”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會(huì)和理解，不斷更新觀念，努力增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性。(三)抓教培，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)都及時(shí)建立了政治學(xué)習(xí)與思想教育制度，制定了教育計(jì)劃，明確具體的教育內(nèi)容和時(shí)間，重點(diǎn)圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標(biāo)，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻(xiàn)等專題，利用每周例會(huì)、每月小結(jié)的定期工作講評(píng)和專題學(xué)習(xí)日、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民理念。年內(nèi)，市局共___了兩期培訓(xùn)，由于___嚴(yán)密，要求嚴(yán)格，課程安排合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面，完全過(guò)___化生活，廣大學(xué)員都有經(jīng)受重大考驗(yàn)之感。為幫助執(zhí)法隊(duì)員迅速提高業(yè)務(wù)水平，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局采取了一系列措施，通過(guò)以老帶新、以會(huì)帶訓(xùn)、互相走訪觀摩、每月固定的學(xué)法日和案例分析會(huì)，以及召開(kāi)專題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、___執(zhí)法專項(xiàng)檢查、編寫(xiě)《執(zhí)法必讀》指導(dǎo)實(shí)踐等途徑，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步求提高，收到了較好效果。這一舉措對(duì)提高執(zhí)法效能，提高城市管理質(zhì)量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，從市民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題入手，全面履行職責(zé)，深入開(kāi)展了市容環(huán)境的整治。對(duì)群眾的投訴，值班隊(duì)員和領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)安排備勤人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，一時(shí)不能處理的都能耐心解釋，及時(shí)給予回復(fù)，辦結(jié)后還派專人回訪，征求意見(jiàn)，做到了事事有落實(shí)，件件有回音。在有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，調(diào)查處理了“___西餐廳”、“茗香咖啡經(jīng)典”和“南桂園酒家”等___家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭___整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側(cè)外來(lái)人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權(quán)和上級(jí)賦予的職責(zé)，針對(duì)當(dāng)前城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，先后___開(kāi)展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國(guó)路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制。針對(duì)各城區(qū)停車難和機(jī)動(dòng)車亂停亂放日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們___開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，研究治理對(duì)策，協(xié)調(diào)禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《__市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理基本方案》和《機(jī)動(dòng)車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革的意見(jiàn)和建議，并采取措施，重典治亂。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)搭客歷來(lái)猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭___市和禪城區(qū)兩級(jí)交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動(dòng)，以取締人力車為重點(diǎn)實(shí)施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒(méi)收“三車”___輛，其中罰沒(méi)并銷毀人力三輪車___多輛。在整治過(guò)程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動(dòng)，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結(jié)合，先后___多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫(xiě)過(guò)百萬(wàn)張(宗)。我們?cè)诓粩嗉哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為的同時(shí)，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑，始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念。如主動(dòng)上門(mén)對(duì)___籍、___籍有“召集力”、“煽動(dòng)力”和有___傾向的違法人員做工作,宣揚(yáng)法規(guī)，取得了很好的效果。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)統(tǒng)一搭設(shè)了棚架一條街，供瓜農(nóng)進(jìn)城交易。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。(二)調(diào)研交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。我們還有計(jì)劃地___各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓視野，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，取它山之石攻玉。為確保案審工作嚴(yán)肅、規(guī)范，年底，對(duì)五區(qū)執(zhí)法局的案件文書(shū)進(jìn)行了一次全面檢查，并配合市法制局___了一次局部抽查。由于法律法規(guī)的局限和滯后，執(zhí)法部門(mén)缺乏強(qiáng)制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復(fù)雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,___抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴(yán)重，執(zhí)法隊(duì)員的人身安全難以保障。長(zhǎng)此下去難以為繼，執(zhí)法功效無(wú)從發(fā)揮。四是隊(duì)伍缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。(二)機(jī)制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開(kāi)展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、基層目標(biāo)管理、占道停車市場(chǎng)化、渣土余泥專營(yíng)化、治“癬”工作社會(huì)化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。機(jī)關(guān)形象是基礎(chǔ)，隊(duì)伍形象是關(guān)鍵，城市形象是目標(biāo)。新的一年，主要抓好如下幾項(xiàng)工作：(一)堅(jiān)定不移地狠抓隊(duì)伍建設(shè)。抓典型、樹(shù)樣榜、加速推進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)。要通過(guò)實(shí)施一系列整容工程，創(chuàng)建更多文明樣板路、示范點(diǎn)，實(shí)施“精品”戰(zhàn)略，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來(lái)，從而創(chuàng)出__城管執(zhí)法的品牌，推進(jìn)城管執(zhí)法工作跨越式發(fā)展。(四)堅(jiān)持創(chuàng)新，提升