【正文】 農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象保障水平都有新的提高。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?；舅幬镏贫仍?0％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施。面對突如其來的甲型hln1流感疫情，我們依法科學(xué)有序地開展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護了社會正常秩序。必須堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗對我們堅持中國特色社會主義道路，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，推進現(xiàn)代化進程，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。做好今年的政府工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年要重點抓好八個方面工作：（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。從財政收入看，上一年一次性特殊增收措施沒有或減少了，還要繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，財政收入增長不會太快；從財政支出看，繼續(xù)實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，完成在建項目、加強薄弱環(huán)節(jié)、推進改革、改善民生、維護穩(wěn)定等都需要增加投入。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費。一是保持貨幣信貸合理充裕。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。完善多層次資本市場體系，擴大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強風(fēng)險管理，提高金融監(jiān)管有效性。繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。(掌聲)著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強和改進投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實防止重復(fù)建設(shè)。要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。二是促進企業(yè)兼并重組。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。二要加強環(huán)境保護。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持。我們要堅持不懈地消除貧困落后，讓農(nóng)民群眾早日過上富裕安康的生活。以主產(chǎn)區(qū)為重點，全面實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)機推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著重抓好五個方面：一是推進教育改革。鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。加強學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。四是推進高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。五是加強教師隊伍建設(shè)。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，加快實施科技重大專項。要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護。要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界各國文明成果，建設(shè)中華民族共有精神家園。促進哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物保護。（六）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。XX年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導(dǎo)住房租賃消費。完善商品房預(yù)售制度。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。進一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系。(掌聲)做好人口和計劃生育工作。加強出生缺陷干預(yù)，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。（七）堅定不移推進改革，進一步擴大開放今年要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破。著力營造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革污水處理、垃圾處理收費制度。健全公共財政體系。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。要繼續(xù)完善國有控股金融機構(gòu)公司治理，改善經(jīng)營管理機制，提高風(fēng)險管控能力。推動中小金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。要發(fā)展社會主義民主，切實保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)。促進進出口平衡發(fā)展，重點擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進口，穩(wěn)定各項進口促進政策和便利化措施，敦促發(fā)達(dá)國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制。促進“引資”與“引智”相結(jié)合?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要依法經(jīng)營，規(guī)避風(fēng)險，防止惡性競爭，維護國家整體利益和良好形象。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐。要加強與各參展國家、地區(qū)和國際組織的合作，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，辦成一屆促進人類文明進步，促進科技創(chuàng)新，促進我國與世界各國交流合作、共同發(fā)展的盛會。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強基本公共服務(wù)能力。要適應(yīng)新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。強化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。切實精簡會議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會議、慶典和論壇。要鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。加大扶持人口較少民族發(fā)展力度。同時，加強國家意識、公民意識教育。我們要認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策。新的一年，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命，按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，加強軍隊全面建設(shè)。加強國防科研和武器裝備建設(shè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)。支持澳門發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟適度多元化。(掌聲)過去的一年，兩岸關(guān)系在新的歷史起點上取得重要進展，呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢頭。在新的一年里，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。通過商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進互利共贏，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。我們堅信，全體中華兒女同心協(xié)力，祖國完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！(掌聲)各位代表！過去的一年，外交工作取得新的重大成績。有效維護我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好雙邊外交與多邊外交、國別區(qū)域外交與各領(lǐng)域外交工作，推動我國與各大國、周邊國家和發(fā)展中國家的關(guān)系全面深入發(fā)展。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利！(熱烈掌聲)本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 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