【正文】 責(zé)任，讓村（居）、企業(yè)、群眾有更多機會參與社會管理，真正實現(xiàn)管理者與被管理者的互動。要繼續(xù)做好調(diào)解工作，促進公安調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。四、不斷加強政法維穩(wěn)工作保障政法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅需要政法機關(guān)認真履職，更需要全社會齊謀共為、合力推進。市級機關(guān)部門要大力支持政法部門依法獨立行使職權(quán)，為政法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要大力推進政法干部隊伍建設(shè)。市委、市政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設(shè)，加強對政法干部的培養(yǎng)和使用，確保在人財物上給予傾斜，為政法維穩(wěn)工作的開展創(chuàng)造良好條件。一、2005政法綜治工作和依法治縣工作的簡要回顧一年來，全縣各級政法綜治部門自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持以保持社會大局穩(wěn)定統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞爭創(chuàng)全市綜治先進縣的工作目標，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出嚴打整治、治安防控、維護穩(wěn)定、隊伍建設(shè)等工作重點，強化責(zé)任，狠抓落實，較好地實現(xiàn)了“四個領(lǐng)先”、“六個不發(fā)生”與“三個遏制和減少”的總體目標，保持了全縣社會大局的穩(wěn)定。在政法綜治工作上，我感到在七個方面有新的提高：一是社會治安防控能力有新的提高。以警務(wù)區(qū)為依托，建立了縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)治安巡邏隊伍，初步形成了城鄉(xiāng)一體、專群結(jié)合的社會治安防控格局。有12個派出所達到三級標準，4個達到二級標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年把民調(diào)經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決，變過去的有償服務(wù)為義務(wù)調(diào)解，變被動受理為主動排處，調(diào)動了基層民調(diào)工作者的積極性。為解決企業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)干部和對越反擊復(fù)員軍人等特殊群體的工作、生活困難，縣委領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報，研究解決具體問題，經(jīng)常深入基層，與生活困難的復(fù)轉(zhuǎn)軍人交流談心，解決實際問題，協(xié)調(diào)大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，上級的有關(guān)優(yōu)撫政策得到了很好的落實，穩(wěn)定了各類特殊群體的情緒，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的集體越級上訪。堅持以執(zhí)法為民為主題，深入開展專項整治活動，共排查涉法涉訴上訪案件83起，辦結(jié)83起，辦結(jié)率達100%，停訪息訴率達87%，我縣在專項整治活動中的做法和成效得到省市一致好評。同時，積極開展崗位練兵和建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，組織培訓(xùn)等多種行之有效的活動，使政法隊伍整體素質(zhì)得到明顯提高，樹立了良好的政法隊伍形象。總之，全縣政法綜治和依法治縣工作都取得了較好的成績，成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大政法干警和綜治干部的團結(jié)拼搏、辛 勤工作，也得益于各有關(guān)部門和廣大人民群眾的大力配合、積極參與。多年來，黨中央、國務(wù)院始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，采取了一系列維護社會和諧穩(wěn)定的有效措施。要以爭創(chuàng)全省綜治先進縣、建設(shè)“平安桐柏”為目標，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段，加快推進和諧社會建設(shè)。所有這些，都為我們今后做好政法綜治工作指明了方向，提供了有力的保證，奠定了可靠的基礎(chǔ)?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的滲透破壞活動仍然存在。如個別地方對維護穩(wěn)定工作的重要性認識不高、重視不夠，有的地方群防群治隊伍名存實亡，社會治安防控能力弱化，治安防范的各項措施沒有得到很好的落實；我縣刑事案件總體偵破率較低，工作力度有待進一步加大。今年，不僅是“十一五”的開局之年，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，做好政法綜治工作，維護全縣大局穩(wěn)定，意義重大。實踐證明，平安建設(shè)是維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的重要舉措，是保障廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，也是我縣抓住重要戰(zhàn)備機遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要在加強調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制訂平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安家庭的創(chuàng)建標準。推進平安建設(shè)，抓好基層是根本，打牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵。三是要充分依靠群眾。堅定不移地貫徹嚴打方針，是加強社會治安綜合治理的首要任務(wù)。政法各部門對此必須要有清醒的認識，必須把嚴打方針貫徹到偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)中去，盡快完善經(jīng)常性的嚴打工作機制。要堅持“露頭就打”的方針，防止其坐大成勢，危害一方。強化社會治安防控體系建設(shè)是創(chuàng)建“平安桐柏”的核心內(nèi)容。對于重點場所、出租屋、特種行業(yè)經(jīng)營，要實行業(yè)主負責(zé)制，實行“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則。要強化對犯罪多發(fā)人群的教育管理，最大限度地減少犯罪人員，特別是要加強對閑散青少年、流浪兒童、吸毒人員的管理教育，加強對流動人口的管理和服務(wù)，加強對刑釋解教人員的教育、管理和服務(wù)。要在人防上抓好落實，物防上抓好鞏固，技防上抓好提高，做到人防、物防、技防有機結(jié)合。三是要堅持不懈地開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。要進一步強化深挖打擊，始終保持高壓態(tài)勢，加大專案偵查力度，組織精干力量，開展破案攻堅，堅決把法輪功等邪教組織違法犯罪活動的囂張氣焰打下去。要進一步深化警示教育。今年各級黨委、政府和有關(guān)部門要把預(yù)防群體性事件作為重中之重，下大力氣抓緊抓好。要認真解決好軍隊退役人員的生活困難問題，在落實政策的同時，要做好接待和 政策解釋工作，并加強對他們的教育和管理。建立延伸至基層的專兼職信息員隊伍，形成全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握社會動態(tài)。繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處五項制度，各部門各單位和各級調(diào)解組織要把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項經(jīng)常性的工作來抓，對排查出來的矛盾糾紛實行“歸口管理”，逐件明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和辦結(jié)時限。針對不同情況、不同類型的突發(fā)事件，制訂應(yīng)急方案，研究處置機制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。（五）牢固樹立為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的理念，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法從重打擊各類嚴重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，堅決遏制經(jīng)濟犯罪的高發(fā)勢頭。二是要大力加強民事行政司法工作。要進一步加大執(zhí)行力度，認真解決“執(zhí)法難”問題。司法行政管理部門要切實履行職責(zé)，進一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，加強法律援助工作，規(guī)范服務(wù)秩序，嚴明從業(yè)紀律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護群眾合法權(quán)益、維護市場經(jīng)濟秩序中的作用。這充分說明普法工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)和保障作用，要緊緊圍繞我縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，安排和落實法制宣傳教育、依法治縣各項任務(wù)，具體做好以下工作：一是研究制定“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合我縣“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展目標，科學(xué)、合理地確定我縣“五五”普法的目標任務(wù)，工作原則和工作方法措施，制定出適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要的“五五”普法規(guī)劃，為今后五年法制宣傳教育、依法治縣工作深入開展奠定好基礎(chǔ)。進一步健全完善學(xué)校法制教育的領(lǐng)導(dǎo)機制，把青少年法制教育列入工作規(guī)劃，堅持以課堂教育為主渠道，抓計劃、教材、課時、師資“四落實”。認真開展“”全國法治教育日主題活動，增強法制宣傳教育的社會效果。（七）大力加強政法隊伍建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，打造一支公正廉潔、執(zhí)法嚴明的政法隊伍。一是要深入進行社會主義法治理念教育。二要建立監(jiān)督制約制度，切實加強檢查監(jiān)督。抓好短期培訓(xùn)，就是要按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的要求，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性實效性，提高短期培訓(xùn)的質(zhì)量。良好的精神狀態(tài)，能極大地激發(fā)人的智慧和潛 能，產(chǎn)生巨大的內(nèi)在力量，是我們戰(zhàn)勝困難、成就事業(yè)不可缺少的寶貴精神財富。現(xiàn)在，各項工作的安排要求已非常明確具體，關(guān)鍵是要抓好各項措施的落實。特別是對重大決策、部署，一定親歷親為，碰硬較真，一抓到底，務(wù)求實效。要緊密結(jié)合本部門、本單位實際，創(chuàng)造性地開展工作。要善于總結(jié)經(jīng)驗，積極發(fā)現(xiàn)和培育在全市、全省及全國叫得響打得贏的典型，并充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，下大力氣做好推廣工作，同時，結(jié)合新的實踐，不斷豐富、完善和提高，推動政法、綜治工作整體上臺階、上水平。在“風(fēng)雨兼程、凱歌頻奏”的～年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造的嶄新業(yè)績可喜可賀，廣大干部群眾迎難而上、克難而進的奮進精神可歌可泣，政法維穩(wěn)工作取得的出色成績更是可圈可點。立足主動服務(wù)、超前介入，堅持打防結(jié)合、標本兼治，確保全區(qū)重大活動、重點項目和重要工作順利開展，金獅大廈、“巨蛋”等歷史遺留問題得到了妥善解決?！皪徫淮缶毐睒鋵W(xué)習(xí)形象，“警企零距離”樹親民形象，“公平嚴執(zhí)法”樹公正形象，提高了人民群眾和社會各界的公信度。現(xiàn)實情況表明，越是經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)，維護穩(wěn)定工作遇到的新問題越多；越是生活水平提高，人民群眾對平安的期望越是強烈。二要以積極的舉措服務(wù)發(fā)展。要超前作為抓苗頭。政法綜治部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面掌握社情～特別是可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的動態(tài)信息，及時提出疏導(dǎo)化解的對策建議，從源頭上減少滋生和誘發(fā)不穩(wěn)定的因素。今年xx新出臺的《信訪條例》，將保護信訪～利、維護群眾利益作為信訪工作的重要原則，充分體現(xiàn)了執(zhí)政之要在于為民的理念。二是更加有效地解決問題。四要以創(chuàng)新的精神締造平安。省級殊榮的取得，僅僅是我們初戰(zhàn)告捷，剛剛邁出可喜的第一步。政法隊伍是維護社會穩(wěn)定的專門力量。加強對廣大政法干警的政治教育和理論學(xué)習(xí)，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神作為學(xué)習(xí)的重點，使政法隊伍始終保持對黨的忠誠，對事業(yè)的熱愛，對人民的高度負責(zé)；把先進性教育與“公正執(zhí)法樹形象”和“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位（干警）”活動緊密結(jié)合，不斷加強政法綜治部門中的黨組織建設(shè)，不斷提高黨員政法干部和干警的綜合素質(zhì)，加快提升服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。結(jié)合先進性教育，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭查找領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，努力把政法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成廉潔、高效、務(wù)實、肯干的堅強集體。同志們，建設(shè)和諧穩(wěn)定京口，政法綜治部門責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。在“風(fēng)雨兼程、凱歌頻奏”的2005年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造的嶄新業(yè)績可喜可賀，廣大干部群眾迎難而上、克難而進的奮進精神可歌可泣，政法維穩(wěn)工作取得的出色成績更是可圈可點。立足主動服務(wù)、超前介入，堅持打防結(jié)合、標本兼治，確保全區(qū)重大活動、重點項目和重要工作順利開展，金獅大廈、“巨蛋”等歷史遺留問題得到了妥善解決?！皪徫淮缶毐睒鋵W(xué)習(xí)形象，“警企零距離”樹親民形象，“公平嚴執(zhí)法”樹公正形象，提高了人民群眾和社會各界的公信度?，F(xiàn)實情況表明，越是經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)，維護穩(wěn)定工作遇到的新問題越多；越是生活水平提高，人民群眾對平安的期望越是強烈。二要以積極的舉措服務(wù)發(fā)展。要超前作為抓苗頭。政法綜治部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的動態(tài)信息，及時提出疏導(dǎo)化解的對策建議，從源頭上減少滋生和誘發(fā)不穩(wěn)定的因素。今年國務(wù)院新出臺的《信訪條例》，將保護信訪人權(quán)利、維護群眾利益作為信訪工作的重要原則，充分體現(xiàn)了執(zhí)政之要在于為民的理念。二是更加有效地解決問題。四要以創(chuàng)新的精神締造平安。省級殊榮的取得，僅僅是我們初戰(zhàn)告捷，剛剛邁出可喜的第一步。政法隊伍是維護社會穩(wěn)定的專門力量。加強對廣大政法干警的政治教育和理論學(xué)習(xí)，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神作為學(xué)習(xí)的重點，使政法隊伍始終保持對黨的忠誠，對事業(yè)的熱愛，對人民的高度負責(zé)；把先進性教育與“公正執(zhí)法樹形象”和“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位（干警）”活動緊密結(jié)合，不斷加強政法綜治部門中的黨組織建設(shè)，不斷提高黨員政法干部和干警的綜合素質(zhì)，加快提升服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。結(jié)合先進性教育，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭查找領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，努力把政法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成廉潔、高效、務(wù)實、肯干的堅強集體。同志們，建設(shè)和諧穩(wěn)定京口，政法綜治部門責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。前6個月，%。其中絞股藍6000畝。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。大力實施招商引資工作，新引進項目5個。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。五是全縣大局保持穩(wěn)定。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。（二）全力做好華南虎這篇大文章。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但