【正文】 與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來(lái)；切實(shí)完善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造規(guī)范、有序的工業(yè)發(fā)展新環(huán)境。努力抓住機(jī)遇，用活政策，爭(zhēng)取優(yōu)惠、扶持。(本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，)圍繞《行政許可法》的貫徹實(shí)施，切實(shí)做好審批機(jī)制、審批項(xiàng)目的清理和規(guī)范工作。三是整頓秩序。同志們，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難點(diǎn)在工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，潛力也在工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，希望也在工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我們一定要把發(fā)展工業(yè)明確為各項(xiàng)工作的重中之重，作為強(qiáng)旗富民、財(cái)政增收的根本出路，作為擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要載體，加速規(guī)模擴(kuò)張，提高質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。旗委、政府在充分考慮我旗現(xiàn)有資源和周邊地區(qū)資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，篩選確定了一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，今年將繼續(xù)實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)行強(qiáng)攻專推，具體項(xiàng)目是：風(fēng)電項(xiàng)目。玉米能開發(fā)出多種產(chǎn)品，具有廣闊的市場(chǎng)前景；全市年產(chǎn)約200萬(wàn)噸的玉米，為我們提供了充足的原料。石灰石資源開發(fā)利用項(xiàng)目。有機(jī)食品加工項(xiàng)目。充分挖掘旗內(nèi)資源，更要積極研究利用旗外資源。重點(diǎn)要盤活存量資產(chǎn)。年內(nèi)一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達(dá)煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達(dá)紙業(yè)公司等企業(yè)全面啟動(dòng)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，早日成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛(wèi)生香廠、鑄造廠等意向性項(xiàng)目不放，切實(shí)加快項(xiàng)目洽談進(jìn)度，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日簽約、早日投資建設(shè)。尤其要加強(qiáng)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的篩選和包裝，無(wú)論是項(xiàng)目制作，還是包裝推介，都要深入做好投資前景分析，提高項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和可信度，增強(qiáng)客商的投資信心。今年我們將重點(diǎn)推進(jìn)某某工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)完善配套某某工業(yè)園區(qū)，籌劃某工業(yè)園區(qū)。（二）多方融資，加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施需要很大一筆資金，以我們目前的財(cái)力，光靠自身明顯力量不足。（三）強(qiáng)化招商，引企入園，打造產(chǎn)業(yè)支撐。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上求突破旗域工業(yè)的突破，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的提速，形勢(shì)和任務(wù)都迫切需要我們夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。具體要突出“四個(gè)立足”：一要立足存量資產(chǎn)。當(dāng)前的問(wèn)題，主要是開發(fā)力度還非常小，轉(zhuǎn)化利用率低，貢獻(xiàn)能力也比較弱。我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，可供開發(fā)利用的空間很大，目前已經(jīng)形成的加工能力多數(shù)停留在初加工、粗加工階段，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)很有希望，也有很大的潛力可挖。研究發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，這些勞動(dòng)力資源也是我們必須善加利用的。四、強(qiáng)化保障，在環(huán)境建設(shè)上求突破我旗的發(fā)展環(huán)境從總體上來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的，但還存在一些突出的問(wèn)題，必須進(jìn)一步整改提高，為全旗的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。今年旗里將實(shí)行民主評(píng)議制、優(yōu)化環(huán)境“一票否決”制和重點(diǎn)企業(yè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”制度，同時(shí)要把我旗行政服務(wù)中心建好，切實(shí)發(fā)揮“綜合服務(wù)室”的職能作用，以此推動(dòng)各相關(guān)部門不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力開創(chuàng)環(huán)境建設(shè)的新局面。要嚴(yán)格收費(fèi)管理。除特殊情況外，凡是對(duì)招商引資企業(yè)進(jìn)行檢查的單位，必須經(jīng)旗優(yōu)化環(huán)境辦公室批準(zhǔn)后，持《批準(zhǔn)檢查通知書》進(jìn)行檢查。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，必須警鐘長(zhǎng)鳴。下面我講幾點(diǎn)意見。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過(guò)程中，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。昨天下午，**縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府對(duì)*****年的全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了比較客觀的分析與回顧，并對(duì)今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作了具體部署。具體工作我在春節(jié)前的全縣工作會(huì)議上已講得很詳細(xì)，昨天***縣長(zhǎng)又作了部署，我這里不重復(fù)了。從去年整個(gè)工業(yè)發(fā)展情況看，有不少振奮人心的亮點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全縣首次有兩家企業(yè)產(chǎn)值突破***億元大關(guān)。在國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻的環(huán)境下，去年，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口****萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)***%，高出全省平均水平**個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。四是***行業(yè)區(qū)域性質(zhì)量整治工作取得圓滿成功。這充分說(shuō)明，縣委、縣政府確定的“用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。在新的一年里，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)還很重，需要同志們加倍努力工作。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍將維持在去年的水平。去年我縣部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就開始出現(xiàn)較大困難，如***行業(yè)的產(chǎn)值去年已經(jīng)下降了***%，預(yù)計(jì)今年的影響將更加嚴(yán)重。從本縣情況看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身還存在一些不容忽視的問(wèn)題。首先，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將走向更為廣闊的產(chǎn)業(yè)空間和市場(chǎng)空間。而且，這種戰(zhàn)略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經(jīng)濟(jì)分工中獲益。***國(guó)道、***鐵路連接著***和***、***、***等發(fā)達(dá)地區(qū)，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個(gè)大交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然伴隨著大量企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。這是一個(gè)很好的機(jī)遇。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，在規(guī)模集聚上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發(fā)有為，依靠加快發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題；必須牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的主題，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”這條已被實(shí)踐證明是符合***實(shí)際、得到廣大群眾認(rèn)同的正確道路。相對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，加快發(fā)展的重點(diǎn)就是我們近年來(lái)確定的“三大重點(diǎn)”。充分利用***高速公路、***一級(jí)公路等工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，把工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃與交通路網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把近期開發(fā)與中長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從可持續(xù)發(fā)展的角度，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制規(guī)劃，合理配臵城鎮(zhèn)功能區(qū)塊，力求一步到位，確保工業(yè)園區(qū)能夠在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)為工業(yè)發(fā)展提供足夠的空間。***要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在工作重心轉(zhuǎn)向抓工業(yè)的同時(shí)，人力、財(cái)力上也要相應(yīng)傾斜，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)力量，確保入園企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量上都有較大的突破。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開有一定實(shí)力、有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產(chǎn)業(yè)。***鎮(zhèn)要樹立危機(jī)意識(shí)，大力開展“二次創(chuàng)業(yè)”，爭(zhēng)取再上一個(gè)新臺(tái)階，重振全市乃至全省工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)雄風(fēng)。如果單憑我們自己的條件和力量來(lái)解決，這個(gè)過(guò)程必然很長(zhǎng)，困難也很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點(diǎn)工作來(lái)抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認(rèn)識(shí)到位，人員到位、資金到位。三要突出招商引資的主動(dòng)性。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，在氛圍營(yíng)造上掀起新熱潮。優(yōu)化軟環(huán)境也好，思想解放也好，該說(shuō)的都說(shuō)了，當(dāng)務(wù)之急是要在實(shí)踐上有所突破：一要營(yíng)造一個(gè)廉價(jià)、高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是吸引外來(lái)投資的基礎(chǔ)。還有“一個(gè)口子收費(fèi)”，“一個(gè)窗口辦事”、“全天候服務(wù)”等一系列制度，各工業(yè)園區(qū)也要盡快完善。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業(yè)，不能因?yàn)橐粫r(shí)的要求沒(méi)有達(dá)到，就到處亂說(shuō)亂告，給人造成我縣環(huán)境差的印象，有些問(wèn)題可以來(lái)先跟我們說(shuō) 說(shuō)，在不違反政策法律的前提下，我們會(huì)盡量予以解決）。讓我們認(rèn)真按照縣委、縣政府的既定方針，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，努力譜寫***工業(yè)經(jīng)濟(jì)新篇章。一、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作回顧2009年是我市成立以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為困難的一年，更是全市上下拼搏奮進(jìn)、共克時(shí)艱保增長(zhǎng)的一年。及時(shí)制定了一 1企一策復(fù)產(chǎn)方案，在積極落實(shí)好自治區(qū)10條工業(yè)扶持政策的同時(shí)，出臺(tái)了促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)措施，為同盛化工等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)落實(shí)用電補(bǔ)貼2720萬(wàn)元。這些政策和舉措，極大地增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的預(yù)期，促進(jìn)了企業(yè)開工率、產(chǎn)品銷售率雙提升和電力負(fù)荷、鐵路運(yùn)量雙恢復(fù)。2009年全市共實(shí)施投資在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，總投資達(dá)到280億元。牢牢抓住自治區(qū)政策投資機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)和自治區(qū)工業(yè)化、“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)及清真產(chǎn)業(yè)等各類工業(yè)項(xiàng)目扶持資金，切實(shí)加快了企業(yè)發(fā)展步伐。編制完成了《***(***)新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，***發(fā)電集團(tuán)太陽(yáng)山10兆瓦光電、***銀儀風(fēng)電紅寺堡風(fēng)電廠一期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全市建成和在建的風(fēng)電、光電項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，占全區(qū)70%以上。目前全市初步形成了以發(fā)展新能源為主攻產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)輕工業(yè)、煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局在新的層次上得到了優(yōu)化。依托太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，新設(shè)了太陽(yáng)山鹽同紅工業(yè)園，為三縣區(qū)搭建了新的工業(yè)平臺(tái)。金積工業(yè)園區(qū)實(shí)施聚能工貿(mào)公司年產(chǎn)30萬(wàn)條集裝袋等22個(gè)項(xiàng)目，興達(dá)糧油6000噸食用植物油等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源綜合利用、降本增效。根據(jù)各行業(yè)實(shí)際能耗狀況，細(xì)化了節(jié)能降耗目標(biāo)，制定了節(jié)能降耗工作方案，逐級(jí)分解，層層落實(shí)。這些成績(jī)是市委、5政府科學(xué)應(yīng)對(duì)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門大力支持、積極配合的結(jié)果，是全市工業(yè)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。主要表現(xiàn)為四個(gè)不盡合理：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，在今年的工作中著力加以克服和改善。全市工業(yè)系統(tǒng)要內(nèi)求和諧、外求開拓，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：（一）以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。采取項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、市縣合力抓項(xiàng)目的工作機(jī)制，全力推進(jìn)今年實(shí)施的87個(gè)千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促國(guó)電233萬(wàn)千瓦熱電等53個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)3月底項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上，6月底達(dá)到95%以上。積極幫助已竣工項(xiàng)目落實(shí)各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，盡快啟動(dòng)生產(chǎn)。（二）以振興億元企業(yè)為依托，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在全市168家優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)中選擇15家科技含量高、環(huán)境污染少、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和引導(dǎo)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。著力編制、申報(bào)中小企業(yè)項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金；加快推進(jìn)全市中小企業(yè)孵化基地（園）建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺(tái)孵化作用，力促一批中小企業(yè)快速做大，步入“億元企業(yè)成長(zhǎng)工程”行列。五要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。（三）以培育支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，大力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。輕工業(yè)要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。石 9化、冶金、造紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)園區(qū)是承載項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。***新材料基地要加快推進(jìn)青鋁自備電廠、盡快啟動(dòng)引水和節(jié)水滴灌配套工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成投資16億元。（五）以強(qiáng)化節(jié)能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。根據(jù)企業(yè)實(shí)際能耗狀況，制定節(jié)能降耗方案，落實(shí)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。市工信局已成立節(jié)能監(jiān)測(cè)中心，要充分發(fā)揮其監(jiān)測(cè)職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和全市43家重點(diǎn)耗能企業(yè)的管理督查和能耗調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高能源利用效率。在加快推進(jìn)四家自治區(qū)級(jí)和六家市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞太陽(yáng)山煤炭、冶鎂白云巖等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤化工、鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和要素保障是事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，在金融危機(jī)的影響依然十分復(fù)雜的形勢(shì)下，更要著力完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障體系。積極爭(zhēng)取自治區(qū)及相關(guān)部門安排的信貸、運(yùn)力等指標(biāo)，著力做好要素增量文章；進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)調(diào)手段，組織和監(jiān)控煤炭生產(chǎn)，增加煤炭市場(chǎng)資源量；加強(qiáng)與鐵路等交通運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步增加運(yùn)力和運(yùn)量，使重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)物資鐵路運(yùn)量滿足率達(dá)到95%以上。四要健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（七）以實(shí)施信息化為帶動(dòng)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。必須要從戰(zhàn)略高度積極宣傳信息化的意義，并通過(guò)各種方法帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)入信息化“軌道”。三是在全市范圍內(nèi)篩選1020個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，建立和完善信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)慶華、青鋁等大企業(yè)建立信息化系統(tǒng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上企業(yè)的信息化率達(dá)到60%以上，推動(dòng)新型工業(yè)化