【正文】 立起良好的市場信用關(guān)系，“訂單農(nóng)業(yè)”的履約率低。教育投資作為人力資本投資，是增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的根本。據(jù)調(diào)查資料顯示。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的程度，直接影響到謀求就業(yè)的機(jī)會(huì)、取得收入的渠道。二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策（一）切實(shí)做到精簡機(jī)構(gòu)與層次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)我國目前政權(quán)有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，可以說層次太多，而且均對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)與人員膨脹嚴(yán)重。因此，新一輪的行政管理體制必須要有大動(dòng)作，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求。第二步，撤縣建市撤銷縣級(jí)政權(quán)，把鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)改為派出機(jī)構(gòu)，形成“3+1”行政格局。農(nóng)業(yè)稅的停征將使不少縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政事務(wù)大為減少，人員將更加富余。因此，必須對(duì)傳統(tǒng)合作組織進(jìn)行改造，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織?？梢杂行П苊廪r(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時(shí)也可以順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場對(duì)接，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。2002年底與1996年相比，農(nóng)村居民家庭人均年純收入中，%%成為農(nóng)民收入增長最大的亮點(diǎn)，而支撐農(nóng)民非農(nóng)收入增長的主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移構(gòu)成障礙。積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。因此，農(nóng)村教育體制變革勢在必行。利用農(nóng)村教育制度改革的整合資源，創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校或農(nóng)民夜校，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的出現(xiàn)和解決有一個(gè)大體的先后順序。資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營收入占比下降農(nóng)民純收入可以分為四個(gè)組成部分：工資性收入（勞動(dòng)報(bào)酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。5年時(shí)間，下降了11個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度還是相當(dāng)可觀的。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢看得更加清楚。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過經(jīng)營獲得收入。截至2009年9月底，%；實(shí)有入社農(nóng)戶約2100萬戶，%。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。農(nóng)民入社動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，退社較為隨意。只要合作社無法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。而合作層次不高，主要是因?yàn)楹献魃缛狈ψ銐虻馁Y本，沒辦法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域。交易份額認(rèn)購成就新一代合作社在20世紀(jì)90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因?yàn)槿狈Y本而陷入經(jīng)營困境。社員入社時(shí)按規(guī)定必須認(rèn)購交易份額，并同時(shí)要求按一定比例出資，通過調(diào)整比例，使得社員出資額之和剛好等于合作社所需資金數(shù)額。合作社在出售交易份額的同時(shí)獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購買固定資產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。社員認(rèn)購交易額的積極性增加，反過來又保證了合作社的資金來源，由此形成良性循環(huán)。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，%左右。另外，需要特別指出的是，在新一代合作社中，由于社員出資的數(shù)量始終從屬于交易份額，而交易份額取決于農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模和與合作社的惠顧額，社員同時(shí)作為所有者與使用者的特征沒有改變，合作社的本質(zhì)屬性沒有改變。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，占全年任務(wù)的60%；，對(duì)新建600頭種豬場獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標(biāo)。易縣作為國家“燕山—太行山集中連片特困地區(qū)”縣份之一、河北省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)縣份之一，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧這一中心，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，奮力推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，使全縣扶貧攻堅(jiān)工作發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。要在實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入了解當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，摸清吃透市場行情?因地制宜，一村一策，謀劃好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)支持當(dāng)?shù)刎毨罕娨揽孔陨砼υ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)，累積財(cái)富，掌握技術(shù)，逐步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。紫荊關(guān)食用菌產(chǎn)業(yè)片區(qū)建立后，及時(shí)編制了《易縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，促使其很快發(fā)展成為具有山區(qū)特色的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為山區(qū)貧困群眾增收致富指明了前進(jìn)的方向。只有政府的基礎(chǔ)服務(wù)做到位了，龍頭企業(yè)才能更好的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾致富增收?！捌髽I(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式有效實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合，不但解決了貧困戶管理技術(shù)落后、產(chǎn)品銷路不暢、附加值不高的問題，而且有效緩解了企業(yè)缺少土地資源、融資困難和勞動(dòng)力不足的難題，達(dá)到了互利雙贏的目的。目前，通過三家龍頭企業(yè)帶動(dòng)，10多個(gè)貧困村，280余戶貧困戶依托香菇產(chǎn)業(yè)人均增收1500元，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞動(dòng)糾紛。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金加快對(duì)“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。堅(jiān)持開放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護(hù)價(jià)收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的