【正文】 正管住紀(jì)律，就是深化的方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)與任務(wù)之一形勢(shì)決定任務(wù)來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：20150301 22:00有什么樣的形勢(shì)就有什么樣的任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。如果我們黨不能遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，任由其橫行，就會(huì)喪失寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇期，最終將導(dǎo)致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，“四風(fēng)”問(wèn)題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來(lái)腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測(cè)。這些問(wèn)題都反映出，管黨治黨、重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)就是遏制，要堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；工作重點(diǎn)就是查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時(shí)具備的是重中之重。依規(guī)治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀(jì)檢體制改革、推進(jìn)制度建設(shè)。但是，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的任務(wù)尚未完成，這個(gè)目標(biāo)決不能有絲毫動(dòng)搖?；谶@一判斷，中央決定中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。查辦的腐敗案件、信訪舉報(bào)的線索、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷是完全正確的。有的黨組織黨內(nèi)生活不嚴(yán)格，組織渙散、紀(jì)律松弛，放松甚至放棄對(duì)黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規(guī)矩，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。與十幾年前相比，腐敗問(wèn)題的嚴(yán)峻程度和復(fù)雜程度大大增加。這些問(wèn)題嚴(yán)重惡化政治生態(tài)，反腐懲惡任務(wù)依然十分艱巨?！耙廊粐?yán)峻復(fù)雜”的形勢(shì)，就是“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”的具體表現(xiàn)。“高得上去”是準(zhǔn)確深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，自覺(jué)同黨中央保持高度一致；“低得下來(lái)”就是能緊密聯(lián)系工作、生活和學(xué)習(xí)中的具體問(wèn)題，剖析發(fā)生在身邊的案例。這是對(duì)中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。分析形勢(shì)不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風(fēng)”和腐?。徊荒苤徽勏旅娴膯?wèn)題，不談自身和領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題。“四風(fēng)”泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣受到嚴(yán)重污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有落實(shí)到位。今年，要在鞏固深化省一級(jí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”成果的基礎(chǔ)上，把責(zé)任壓到地市一級(jí)和國(guó)有企業(yè)。全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)如“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪”，全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最大特色、最本質(zhì)特征?？倳?shū)記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，他所列舉的“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等等，都是從當(dāng)前現(xiàn)象和案例中抽象和總結(jié)出來(lái)的?，F(xiàn)在存在一種傾向，紀(jì)委只重視查辦大案要案，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，就沒(méi)人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。中央紀(jì)委把案件室改稱(chēng)紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱(chēng)為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，都不只是名稱(chēng)的改變，而是職能定位的深化，有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵。紀(jì)律檢查工作就是政治。這一重大歷史成果，對(duì)于人類(lèi)進(jìn)步和世界社會(huì)主義的發(fā)展前景具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。之后，部署了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，用 15 年時(shí)間，即在 1980 年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。但是，同時(shí)又清醒地認(rèn)識(shí)到，這還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，明確提出再奮斗 20 年，即 21 世紀(jì)頭 20 年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。這樣，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)大體上需要 100 年時(shí)間。在中國(guó)發(fā)展史上具有里程碑的意義。因此，我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段，不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)這種經(jīng)濟(jì)文化落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。小康社會(huì)是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要借鑒 在一個(gè)擁有 14 億多人口的發(fā)展中大國(guó)，全面建成小康社會(huì)，成功邁出現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，用幾十年的時(shí)間，走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，這在中國(guó)發(fā)展史上是一個(gè)奇跡，在人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程中也是一個(gè)前無(wú)古人的創(chuàng)舉。因此，任何民族和國(guó)家要想擺脫落后狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，就必須效法西方，移植西方發(fā)展模式。小康社會(huì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn) 中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，建成惠及十幾億人口的全面小康社會(huì)，對(duì)于促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)減貧事業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)突出貢獻(xiàn)。中國(guó)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的排名，已穩(wěn)居世界第二位。對(duì)促進(jìn)人類(lèi)減貧作出了巨大貢獻(xiàn)。這為人類(lèi)減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，也為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消除貧困提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。小康社會(huì)就是一個(gè)全面發(fā)展全面進(jìn)步的社會(huì)。這是“小康”一詞在中國(guó)文化中第一次出現(xiàn)。盡管”小康之家“、”小康生活“寄托了普通百姓對(duì)豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)美好生活的樸素向往，但在古人眼里的小康社會(huì)，歸根到底反映的是自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)。2000年，我們已勝利地實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo)，全國(guó)人民的生活總體上達(dá)到了小康水平，人均GDP達(dá)到848美元，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越?，F(xiàn)在，在走完前兩步目標(biāo)的時(shí)候，把第三步目標(biāo)和步驟進(jìn)一步具體化，作出新的戰(zhàn)略規(guī)劃，是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)的要求?！边@實(shí)際上提出了一個(gè)新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。二、全面建成小康社會(huì)離我們還有多遠(yuǎn)（一）從全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)及其全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn) 胡錦濤在十八大報(bào)告中指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是建成全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志；；三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元；四是恩格爾系數(shù)低于40%；五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米；六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%；八是大學(xué)入學(xué)率20%；；十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)和諧，從生活質(zhì)量到民主法制，從文化教育到資源環(huán)境，全面建設(shè)小康社會(huì)６大方面的實(shí)現(xiàn)程度都有較大提高。從此，我們黨在新時(shí)期的任務(wù)就是在這個(gè)基礎(chǔ)上帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)努力。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，引起外界普遍關(guān)注?！叭缙凇眱勺种厝缜рx！這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治宣示，只能如期，也必須如期建成。當(dāng)前，中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。全面建成小康社會(huì)是一場(chǎng)硬仗，十八大報(bào)告為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展號(hào)了脈，開(kāi)了藥方，必須有強(qiáng)烈的緊迫感，以分秒必爭(zhēng)的精神抓好工作，抓好落實(shí)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。這是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨向13億人民的莊嚴(yán) 承諾，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)。全面建設(shè)小康社會(huì)是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是馬克思社會(huì)發(fā)展理論與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)，全面小康社會(huì)與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略是一致的。黨的十六大以來(lái)，我們朝著建設(shè)一個(gè)更高水平、更全面的、更平衡的小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功地把 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善；以公有制為 主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善；宏觀調(diào)控體系不斷完善；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系正在形成；社 會(huì)主義民主政治正向制度化、規(guī)范化、程序化方向發(fā)展；文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制正在完善；科學(xué)有效的社會(huì)管理體制加快形成；生態(tài)文明制度正加快建 立，為全面建成小康社會(huì)提供了重要的制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨把一個(gè)積貧積弱的舊中國(guó)引向了光明。中國(guó)共產(chǎn)黨人為全面建成小康社會(huì)而不懈追求。按期兌現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)承諾第 32 頁(yè)全面建成小康社會(huì)要按期兌現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)黨的信任度和依存度。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽又到總體小康的歷史性飛躍，但與人民過(guò)上更好生活的新期待相比還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，更加注重推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自 然協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為關(guān)鍵，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把推動(dòng)發(fā)展的立足 點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既通過(guò)維護(hù)世界和平來(lái)發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平。堅(jiān)定不移地走務(wù)實(shí)發(fā)展之路。從十六大提出“全 面建設(shè)小康社會(huì)”到十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，雖然只有這一字之改，但卻是一個(gè)質(zhì)的飛躍，它把全面小康社會(huì)的美好圖景更具體更生動(dòng)地呈現(xiàn)在全國(guó)人民 面前，也把我們黨對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心展現(xiàn)出來(lái)。黨的十 七大根據(jù)形勢(shì)發(fā)展提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，必須深化重要領(lǐng)域 改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。在十六大、十七大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)要求基礎(chǔ)上，十八大在報(bào)告主題中鮮明做出“全面建成小康社會(huì)”的新部署——從“建設(shè)”到“建成”，這是共產(chǎn)黨人做出的鄭重承諾！第 34 頁(yè)