【正文】 工作取得一定進(jìn)展，管理關(guān)系進(jìn)一步得到理順。對(duì)國(guó)有和集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)后，黨組織主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員未變的，仍保留原黨組織，并隨企業(yè)新的名稱進(jìn)行變更。目前全市單獨(dú)建立支部的企業(yè)149家，占非公有制企業(yè)黨組織總數(shù)的85％。XX縣區(qū)石門林山水泥廠有2名黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，與鄰近的石門編織廠組建聯(lián)合支部。一是區(qū)域推進(jìn)，逐步擴(kuò)大。三是積極引導(dǎo)，適時(shí)組建。一是屬地管理，掛靠企業(yè)所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。三是掛靠個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)。如市開發(fā)區(qū)所屬企業(yè)黨組織直接隸屬于開發(fā)區(qū)工委。主要表現(xiàn)在：一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上更為注重黨和國(guó)家的有關(guān)文件和方針政策，特別是與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策文件。在學(xué)習(xí)時(shí)間上各企業(yè)黨支部都采取了集中與分散相結(jié)合，以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的原則，在學(xué)習(xí)方式上采取了舉辦講座、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、觀看錄像、聽錄音、組織討論等職工喜聞樂見的多種形式。三是活動(dòng)的效果更注重社會(huì)效益。四是在開展活動(dòng)的手段上，更注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多非公有制企業(yè)黨組織采取多種措施加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，黨員的整體素質(zhì)有所改善。二是務(wù)實(shí)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索多種有效的教育管理方法。為保證對(duì)黨員的各項(xiàng)教育管理工作落到實(shí)處，XX縣區(qū)委實(shí)行了企業(yè)主管部門黨委委員分包企業(yè)黨支部，黨支部委員分包黨員的逐級(jí)分包管理法，使黨員管理工作網(wǎng)絡(luò)化，確保了每名黨員都處于黨組織的關(guān)心和管理監(jiān)督之中。昌黎淀粉有限公司黨支部自96年成立以來，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理，提高黨員的素質(zhì)，已有80％的黨員被提拔到干部崗位，有20多名黨員由普通員工提拔為中層管理人員。 宣傳引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，非公有制企業(yè)業(yè)主和廣大職工對(duì)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)有所提高。一是組織各縣區(qū)深入開展調(diào)研活動(dòng)，積極宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義，并在此基礎(chǔ)上，錄制了7家非公有制企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)專題片，起到了典型引路的作用。但非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作發(fā)展不平衡，與中央、省、市委的要求和非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢(shì)相比，顯得還不適應(yīng)，有些問題亟待解決。在具體工作指導(dǎo)上，雖然各級(jí)黨組織也制定了一些措施、制度，但不同程度地存在著理論上不明確，操作上有困難等問題，致使企業(yè)黨組織開展黨建工作摸不清路子，找不準(zhǔn)位置。 組織體系不夠健全，黨組織覆蓋面不廣，企業(yè)黨組織的組建與企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少非公有制企業(yè)黨組織不能很好地聯(lián)系黨員在私企這一特殊環(huán)境下形成的思想和工作問題開展工作，組織生活也僅僅是開開會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，或僅滿足于讀讀報(bào)紙、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)，在一定程度上影響了黨員參與組織生活的熱情。 對(duì)黨員的教育管理仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，教育管理工作的任務(wù)還很艱巨。 存在問題的原因 一是對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作還沒有引起足夠重視，思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。（1）企業(yè)規(guī)模小。部分企業(yè)為享受優(yōu)惠政策，在一個(gè)地方注冊(cè)，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)在另一個(gè)地方，給管理工作帶來一定難度。有些企業(yè)的黨員成了流動(dòng)黨員，為支部開展活動(dòng)帶來了困難。加之非公有制企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人絕大部分屬于兼職，并且黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能保障，在一定程度上影響了工作的積極性。所有這些問題的存在，都制約和影響了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的順利開展?！碑?dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，這些組織中黨的組織已成為黨的基層組織的重要組成部分。健全黨的組織是開展黨的工作的基礎(chǔ)。有黨員但暫時(shí)不具備條件建立黨支部的企業(yè)，一般可按照行業(yè)相近，地域相鄰的原則建立聯(lián)合支部，要按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)”的原則，抓好組建工作。要積極選好配好非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，建立非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)與考察配備黨組織負(fù)責(zé)人同步進(jìn)行，由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、在群眾中有較高威信、能夠協(xié)調(diào)與業(yè)主關(guān)系的正式黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。各基層黨組織要結(jié)合本地實(shí)際積極探索有效的管理體制，確保管理到位，責(zé)任明確。非公有制企業(yè)黨組織要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，努力在發(fā)揮作用上下功夫。非公有制企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持“小型、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，不管何種形式的非公有制企業(yè)黨組織都要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展來開展工作，講求實(shí)效，克服形式主義，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。一要加大發(fā)展黨員力度，不斷壯大黨的力量。二要嚴(yán)格教育管理。針對(duì)部分黨員不愿公開個(gè)人身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的情況，黨組織要通過各種途徑，掌握從業(yè)人員的政治面目，督促黨員盡快接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。主要包括在急難險(xiǎn)重崗位和任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)的模范帶頭作用；及時(shí)反映職工的意見和需要，維護(hù)職工正當(dāng)利益，帶動(dòng)職工同心同德辦好企業(yè)的團(tuán)結(jié)凝聚作用；及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決和協(xié)調(diào)各方面矛盾，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境的協(xié)調(diào)溝通作用；通過提出合理化建議，收集對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的反映，參與對(duì)企業(yè)的管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問題的決策的支持參與作用。要把開展黨的活動(dòng)與搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與社會(huì)公益活動(dòng)結(jié)合起來，寓教育于各種活動(dòng)的載體中，增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)的吸引力。 強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。要針對(duì)非公有制企業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是非公有制企業(yè)黨建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓緊制定相關(guān)政策，規(guī)范管理，使非公有制企業(yè)黨建工作有章可循、有據(jù)可依，逐步步入制度化、規(guī)范