【正文】 工作。在處置不穩(wěn)定因素和群體性突發(fā)事件過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，慎用警力和警械。 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 對(duì)暫時(shí)失控的準(zhǔn)備赴省、進(jìn)京滋事人員，由事發(fā)地鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)組織勸阻專班，分別到各車(chē)站進(jìn)行攔截，并到其親朋好友處查找，將準(zhǔn)備赴省進(jìn)京上訪滋事人員帶回，區(qū)法教班做好法制宣 傳、教育工作。期間，公安民警要做到證據(jù)的收集工作，對(duì)有違法行為的人員由公安機(jī)關(guān)依法處理。 各相關(guān)部門(mén)到位后，果斷封閉現(xiàn)場(chǎng)，立即著手維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏導(dǎo)圍觀群眾，與沖擊人員形成隔離區(qū)，避免不明真相的群眾介入，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂。 公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事件的起因、組織者、策劃者作深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)少數(shù)帶頭惡意挑唆、鼓動(dòng)鬧事的違法分子或幕后組織、策劃的敵對(duì)分子，要果斷采取強(qiáng)制措施依法處置。 當(dāng)事態(tài)逐步升級(jí)，應(yīng)立即向上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)公安、武警、民兵等治安力量增援，特別是對(duì)于堵塞交通的群體性事件，由公安部門(mén)劃出警戒線，并對(duì)其進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳， 第 9 頁(yè) 共 28 頁(yè) 嚴(yán)正聲明其行為造成的法律后果，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)離 開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)反復(fù)做工作無(wú)效，局勢(shì)難以控制，嚴(yán)重危害社會(huì)政治穩(wěn)定的，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可使用非殺傷性 武器予以強(qiáng)行驅(qū)散。 工作原則 處置群體性事件總 體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件 發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí) 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)公司、部門(mén) 要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做 到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。 3 現(xiàn)場(chǎng)處置 群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過(guò)程中的，由直接涉事公司或部門(mén)負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，能夠解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說(shuō)明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。 意見(jiàn)和要求，面對(duì)面地做群眾的工作，對(duì)群眾提出的要求，符合 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度； 無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事公司或部門(mén)限期研究解決； 對(duì)確因決策失誤或者工作不 力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正； 對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說(shuō)服教育工作。 4 善后工作 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng) 承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對(duì)法律 法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門(mén)加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說(shuō)明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。 對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。 適用范圍 本預(yù)案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時(shí)，受人 策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問(wèn)題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局辦公室，由王立峰任主任，負(fù)責(zé)辦公室 及日常工作。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)： 三、預(yù)警機(jī)制 預(yù)警信息 辦公室負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問(wèn)題和要求、事態(tài)動(dòng)向等。 四、處置程序 首接反應(yīng)和先期處置措施 辦公室負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員召開(kāi)緊急會(huì)議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復(fù)意見(jiàn)，并要親自做鬧事人員的教育疏導(dǎo)工作。 準(zhǔn)確摸排群體性事件組織人員的詳細(xì)情況，包括組織人的家庭成員及其社會(huì)關(guān)系，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。 ，消除誤解，爭(zhēng)取群眾，控制局勢(shì)，防止個(gè)別骨干人員再次煽動(dòng)串聯(lián)，醞釀新的事件。 六、附則 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)文件精神，根據(jù)《 ***有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制訂《 ***有限公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 利用交通工具居中堵塞交通或通過(guò)聚眾靜坐非法占據(jù)辦公區(qū)域等重要場(chǎng)所的。 五、工作要求 處置群體性事件總的要求是。 預(yù)防為主、防患未然。 理性克制，防止激化。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害企業(yè)和社會(huì)安全的群體性事件，要及時(shí)報(bào)警，采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法行為。 連續(xù)性與階段性相結(jié)合。不能解決的，要說(shuō)明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取參與者代表的意見(jiàn)和要求，面對(duì)面地做參與者的工作，對(duì)參與者提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和公共安全的群體性事件，應(yīng)迅速向公安 部門(mén)報(bào)案，公安部門(mén)依法采取強(qiáng)制措施的，現(xiàn)場(chǎng)處置人員做好配合工作。對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 （ 2）、群體性事件發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置。遵循以下基本原則： 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 依法處置，防止激化。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。 黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院