7政黨政治對政府體制運(yùn)作之影響-預(yù)覽頁
【正文】 總統(tǒng)制的混合制特征，行政院長將變成總統(tǒng)的行政執(zhí)行長，受制于總統(tǒng)，憲法所賦予行政院長對總統(tǒng)依法公布法律、發(fā)布命令的副署權(quán)，也將流于形式。雖然總統(tǒng)的權(quán)力在形式上仍須透過行政院長來行使，立法院亦可透過監(jiān)督制衡行政院來間接監(jiān)督制衡總統(tǒng)，但是憲法所賦予行政院長的最高行政首長角色已經(jīng)式微，則是不爭的事實。 憲法對政府體制設(shè)計的疏漏 相反的，如果國民黨黨魁擔(dān)任行政院長，體制將呈現(xiàn)內(nèi)閣制的特征，總統(tǒng)的實權(quán)十分有限。 如果現(xiàn)行憲法關(guān)于政府體制的設(shè)計不作調(diào)整，未來一旦出現(xiàn)由民進(jìn)黨同時控制或分由兩黨控制總統(tǒng)府與立法院的局面，政府體制恐怕又會出現(xiàn)新的變化。真正主導(dǎo)內(nèi)閣人事與政策的，應(yīng)是行政院長與該黨立院黨團(tuán)。相反的，如果是國民黨控制總統(tǒng)府、民進(jìn)黨控制行政院與立法院，其結(jié)果應(yīng)相同，也是呈現(xiàn)內(nèi)閣制的特征。在立法院未全面改選前，國民黨所控制的立法院固無法制衡行政院，以至淪為行政院的立法局；即便是在第二屆立院全面改選，而國民黨仍在立院居相當(dāng)優(yōu)勢的情況下，行政院仍能透過國民黨的體系，有效的主導(dǎo)立法院的議事過程。 國外政府體制概況 其實，上述情況的發(fā)生并不僅限于我國。在行政、立法合一的情況下，致使英國國會對內(nèi)閣幾乎不具有制衡機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，只有國會議員才有權(quán)提案，然而實際運(yùn)作的結(jié)果，美國國會中大多數(shù)的提案，都是行政部門主導(dǎo)，但由同黨國會議員代為提案。兩黨的組織對于國會議員選舉并無主導(dǎo)權(quán)，其提名完全是仰賴黨內(nèi)初選。美國的例子，也顯示政黨政治的運(yùn)作，會影響行政與立法部門之間的關(guān)系。由于國會系采紀(jì)律性投票，即便參與聯(lián)合政府的政黨退出聯(lián)合政府，不再擔(dān)任閣員，其原有參與政黨聯(lián)盟的承諾仍須維持，是以仍會支持聯(lián)合政府?；诖艘徽J(rèn)識，謹(jǐn)提出以下關(guān)于憲改的看法。而由于現(xiàn)行選舉制度采單記不可讓渡復(fù)選區(qū)制，且行政院長無解散立法院的權(quán)力、立法院亦無權(quán)對行政院行使不信任投票，致使某些少數(shù)憑一幾實力而非政黨支持當(dāng)選者，得以利用三黨實質(zhì)不過半的結(jié)構(gòu)謀利。 ，憲法應(yīng)明定行政院長由立法院多數(shù)黨黨魁出任，向立法院負(fù)責(zé)。 ，不應(yīng)限制立委兼任官吏，此可使政府官員更重視民意；賦予行政院長解散立法院之權(quán)力與立法院對行政院長行使不信任投票之權(quán)。職是之故，任何憲政體制的調(diào)整，都必須將政黨的因素考慮
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1