【正文】 同志代表省委組織部對我市這幾年基層黨建工作取得的一些成績和亮點(diǎn)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)；對我市今后如何進(jìn)一步提升基層黨建工作水平提出了非常明確的要求；聯(lián)系基層黨建的工作實(shí)際，結(jié)合自己抓基層黨建工作的體會(huì)和思考，教給了我們提升基層黨建工作水平的的方法和路徑。對我們是一個(gè)考驗(yàn)，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，廣大群眾盼發(fā)展、求富裕、奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。如果農(nóng)村的黨員干部自己都不富裕，都不能夠致富、不知道怎么致富，甚至過得比群眾還艱難，在經(jīng)濟(jì)上立不起來，發(fā)揮先鋒模范作用就是一句空話。 （二）要清醒認(rèn)識(shí)到，全面深化改革對基層黨組織激發(fā)基層活力、提升治理能力提出了新要求。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，還要逐步探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地參與市場交易的機(jī)制，這需要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)、一個(gè)統(tǒng)籌謀劃，也需要有基層的探索和實(shí)踐。黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。我認(rèn)為，原因很多，但關(guān)鍵有兩條：第一，就是相當(dāng)一部分基層黨組織沒有凝聚力、沒有戰(zhàn)斗力，甚至軟弱渙散，沒人管事、沒人理事，導(dǎo)致地方信訪不斷，不穩(wěn)定因素長期得不到化解。這樣雖然暫時(shí)平息了一些矛盾，但也積累了更多的矛盾，留下了很多的隱患。 （四）要清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨對基層黨組織持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、提高自身戰(zhàn)斗力提出了新要求。這些問題，如果不及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施加以解決，必然嚴(yán)重影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。 二、緊扣工作重點(diǎn)，提升整體水平 基層黨建工作點(diǎn)多面廣、量大線長，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我認(rèn)為，彭墩模式是可以學(xué)習(xí)、借鑒、復(fù)制和推廣的。所以，今后村干部的發(fā)展趨勢就是能人當(dāng)家。要內(nèi)選一批，將致富能手、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、科技示范戶等人員中的優(yōu)秀分子，納入能人范圍；回請一批，動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和務(wù)工經(jīng)商的本村籍能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富；下派一批，采取市縣直部門下派、上級(jí)黨組織選派、跨村任職等方式，配強(qiáng)村黨支部書記；聘用一批，聘請一些企業(yè)家和學(xué)術(shù)方面的專家學(xué)者擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，突出因需施教，以基層需要什么、群眾期盼什么為風(fēng)向標(biāo)，提高培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性。建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，逐步建立村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要用事業(yè)留人。以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)能人的制度，加強(qiáng)與能人的溝通交流。尤其是農(nóng)村和城市社區(qū)的三資管理，在資金、資產(chǎn)以及資源的配置、處置、使用等方面，包括實(shí)現(xiàn)村級(jí)零招待費(fèi)，還需要進(jìn)一步研究制定管用的制度，建立和完善硬性約束機(jī)制。全市各級(jí)基層黨組織，要按照市委、市政府的要求，迅速掀起基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮?；鶎狱h組織要做的就是添把柴、加把火，通過政策宣傳、身邊典型宣講等方式，把基層黨員群眾的求富本能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的熱情，把創(chuàng)業(yè)的潛能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)的實(shí)踐?；鶎狱h員更要先身體力行，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勇于做第一個(gè)吃螃蟹的人。 三是服務(wù)推動(dòng)，著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在村一級(jí)，要依托村黨員服務(wù)中心，通過遷村騰地、土地管理制度創(chuàng)新，為回鄉(xiāng)能人和大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體和平臺(tái)。要加強(qiáng)與市縣兩級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、金融等部門的對接，確保政策落地生根，切實(shí)幫助市場主體解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中碰到的一些瓶頸制約。 （三）以第一書記駐村為紐帶，推進(jìn)資源下沉 從2012年開始，我們選派了一批市直局長到村擔(dān)任第一書記，幫助抓好基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面工作。第一書記站位高、信息資源豐富，要做傳遞政策的天線、踐行政策的推手，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村順勢而為。 三是推動(dòng)項(xiàng)目資源進(jìn)農(nóng)村。 四是推動(dòng)智力資源進(jìn)農(nóng)村。在基層治理中，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是核心。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。通過這樣一種制度創(chuàng)新，可以解決市縣發(fā)展所需要的土地指標(biāo)，也解決了本鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的資金瓶頸制約。城郊村改為社區(qū)的，還可以建設(shè)藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和專業(yè)市場，以此作為增加社區(qū)資產(chǎn)的一個(gè)重要通道。 三是著力加強(qiáng)基層民主建設(shè)。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、三資管理公開。要積極探索政府購買法律服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉。要完善責(zé)任鏈。公開承諾就是各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任書。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，對抓黨建工作不力的，該約談的要約談，該誡勉的要誡勉，該調(diào)整的要調(diào)整，絕不讓責(zé)任落實(shí)成為一句空話。就是要以經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃基層黨建工作，將現(xiàn)代管理理念、項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層黨建工作，推行黨建工作項(xiàng)目化管理、程序化控制，把基層黨建工作的軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。項(xiàng)目確定后，要制訂具有針對性、可操作性的實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間步驟、推進(jìn)方式、預(yù)期目標(biāo)等，加強(qiáng)跟蹤管理，確保創(chuàng)新項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。近年來，我們打造了一批黨建品牌，比如五個(gè)一工程、中國農(nóng)谷bull。要拓寬途徑打造品牌，圍繞兩大戰(zhàn)略和四個(gè)荊門，將黨建品牌準(zhǔn)確定位在全市大局、部門職能、特色文化、形象展示等多個(gè)方面，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要建立多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)保障，市、縣兩級(jí)財(cái)政要足額安排預(yù)算。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重從精神上、物質(zhì)上激勵(lì)基層黨員干部，讓基層干部工作有動(dòng)力、事業(yè)有愿