6縣委書記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上的致辭-預覽頁
【正文】 的手續(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。于是各種不同形式的會議應運而生、政出多門、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。有的行政執(zhí)法機關以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。八是要素環(huán)境仍受到制約。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標簽。負擔重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了。四是嚴重影響黨群干群關系。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全縣人民最強烈的愿望。經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的第一件大事來抓。 （一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態(tài)勢。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。重點要完善和推行以下八項制度： 一是首查先行責令改正制度。 二是檢查、處罰、評比審批制度?？h直各部門無權在企業(yè)舉辦任何評比活動，凡冠以XX縣區(qū)名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準，任何單位和個人不準擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財產(chǎn)、帳目、資金；不準擅自對持卡企業(yè)實行停電、停水；不準擅自對持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。同時，要下大力氣解決服務窗口“只掛號不看病”的問題。在報刊、電臺、電視臺開通行風熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監(jiān)督。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創(chuàng)業(yè)項目，由領導掛帥、組織專班負責。 （三） 抓專項整治，解決好影響經(jīng)濟環(huán)境的難點問題。關于收費養(yǎng)人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié)，說明我們行政機構(gòu)改革還沒抓到位，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。同時要繼續(xù)嚴格實行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費養(yǎng)人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風。年前的調(diào)研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報復、惹不起躲得起的思想。 一是要建立快查直處機制。縣環(huán)境投訴中心要進一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應機制，對損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴肅認真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。每年評議兩次，評議結(jié)果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責令整改。為從根本上整治“三亂”歪風，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執(zhí)收執(zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機制。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。 第一，加大組織領導力度?？h直各部門都要充分發(fā)揮職能作用，在維護企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強協(xié)調(diào)，多辦實事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的合力。要通過大宣傳、大討論，加強干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環(huán)境”的思想觀念。大河有水小河滿，大河無水小河干。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。三是“鳥”與“林”的關系。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，構(gòu)建和諧的政企關系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。部門執(zhí)法無可厚非，檢查監(jiān)督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實際，要有個度。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。每一個執(zhí)收執(zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，切身體會企業(yè)辦事的復雜和經(jīng)營的難處。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風、提高效能。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領導責任。 第18頁 共18
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