7政府績效問題研究5篇范文-預覽頁
【正文】 和借 鑒。 一、政府績效評估的涵義及其意義 所謂績效，從字面意義上理解是成績和效益。 第一，績效評估有利于貫徹和落實科學發(fā)展觀 ，形成強有力的目標導向。績效評估作為一種技術，是有效提高政府績效的動力工具。另一方面，政府績效評估所采取的界定政府職能、提高服務質量、強調顧客至上和以顧客需求為導向等措施，有利于改進政府公共部門與社會公眾之間的關系，有利于建立和發(fā)展社會公眾對政府公共部門的信任，增強政府公共部門的號召力和凝聚力。三績效評估是診斷政府部門發(fā)展的有力措施。這些改革措施的應用不僅為政府開展績效管理積累了較為豐富的經(jīng)驗，而且對建設求真務實、高效廉潔、運轉協(xié)調的行政管理體制進行了有益的探索。我們的上級領導不僅掌握著資源配置權、指揮命令權，還掌握著對下級的考評獎懲權?，F(xiàn)實生活中，我們的一些官員不是不知道某事是違法或不當，但懼于上級領導的赫赫威勢，也只好違心順從勉力而為，躬行妾婦之道。這些都是我國現(xiàn)行政府績效評估中評估主體方面存在的問題。 （ 2）評估內容超越政府職能范圍。同時又會促使不少政府部門為了應付 龐雜的超越其職能范圍的評估內容疲于奔命，不能集中精力管好政府應該管的事情?！?事實上，一個行政機關常?？梢杂辛钊藲J佩的行政努力，卻不一定有令人滿意的行政效果。在經(jīng)濟績效評估中，又嚴重偏向 gdp評估， gdp成了政府績效最炫目的指標。事實也表明一些地方政府在gdp 評估指標的指揮棒下，盲目上項目、搞投資，造成大量低水平的重復建設，忽視資源、環(huán)境的可承載能力，大搞五花八門的“ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” ，造成國家財產(chǎn)、物資的巨大 浪費，甚至不惜以犧牲下一代或幾代人的利益為代價，給社會的可持續(xù)發(fā)展帶來危害。這種影響有正負兩方面：正面影響是指環(huán)境因素導致了績效更好的結果；負面的是指環(huán)境因素導致了績效更壞的結果。從績效管理的理論上來講，個別重要指標比如涉及人民群眾生命的安全事故、重大決策失誤等占的權重較大是合理的，但 30%的指標 都是 “ 一票否決 ” 就不合理了。但是，目標實現(xiàn)難度的頻繁提高，反而會適得其反，挫傷工作的積極性。結果是績效評估只能憑主 觀印象、感覺、人際的親疏實施，缺乏數(shù)據(jù)支持和科學的分析，從而評估不可避免的帶有不同程度的主觀性和片面性。政府官員們使出渾身解數(shù)，甚至不惜給統(tǒng)計數(shù)據(jù)摻合水分，假數(shù)據(jù)、虛報指數(shù)等欺上瞞下的行為 不斷出現(xiàn)，形成中國獨有的 “ 官出數(shù)字，數(shù)字出官 ” 的新官場怪相。從 1998 年以 來開展的公民評議政府績效由于缺乏采集政府績效信息的必要渠道和技術，社會大眾對信息資源尤其是對政府內部業(yè)務和技術方面的信息采集不完全或不充分，因而對政府的績效評估就難免有所疏漏。在西方國家， 民眾對于政府的質疑和對政府官員的不信任是績效評估實踐發(fā)生的重要推動力，但我國傳統(tǒng)的、根深蒂固的 “ 政府本位 ”（強調政府權威，政府管政府）、 “ 官本位 ” （以做官和升遷作為衡量一個人生存價值的基本標準）思想，使得政府部門及其官員極力維護和提高其地位和權威，不愿接受來自外部的批評指正。它不僅與普通百姓的生活息息相關，更與我國的發(fā)展大局密切相聯(lián)。因此，任何一個民主社會對政府績效的評估主體都必須包含人民群眾?？傊?，要堅持內部評估與外部 第 12 頁 共 15 頁 評估相結合，促進評估主體的多元化，把上級機關、同級機關、下屬部門以及社會方方面面的 “ 顧客群體 ” 的評估都綜合起來，尤其是要把社會公眾的政府滿意度評價放在更為重要的位置，真正體現(xiàn)服務政府的精神，體現(xiàn)公共責任的理念。 ，加強考評隊伍建設。但是卻被作為負面差錯率評估指標，甚至采用 “ 一票否決 ” 。另外，評估指標體系建立后，要保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這樣既有利于一年一評估，也有利于一屆一評估，使評估工作具有可比性。 政府績效 “3e” 考核法已是國際行政管理實踐的共識， 3e即經(jīng)濟性（ economy）、 效 率 性 （ efficiency）和效益性（ effectiveness），涉及到政府的投入、成本、產(chǎn)出、效果四個方面。 。 、公開評估程序。四是反饋，評估領導小組將評估情況反饋給有關政府部門，使政府部門及其工作人員能夠及時了解不足，以 便及時做出調
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