freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

6縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致問題的調(diào)研報告-預(yù)覽頁

2025-09-20 13:25 上一頁面

下一頁面
 

【正文】 依賴上級的各項有限的財政轉(zhuǎn)移資金勉強(qiáng)度日,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過想方設(shè)法立項目、跑資金,然后用 “ ??顚S?” 資金去解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)說,每逢春節(jié),我們只有向財政部門借錢才能過年。面對過多過濫的一票否決、目標(biāo)考評、任務(wù)分解和接踵而來的中心工作、檢查驗收、觀摩評比、調(diào)研視察,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)接不暇、疲于應(yīng)付。由于權(quán)責(zé)不一致,基層干部面臨著更大的壓力和無奈。例如某街道居委會一組村民,多年來長期上訪。這對街道工作人員的積極性造成了重大傷害,對社區(qū)的信訪穩(wěn)定工作造成了惡劣影響。自 2024 年機(jī)構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少補(bǔ)進(jìn)人員。由于工作人員數(shù)量少,特 別是工作能力強(qiáng)的人員更少,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一人多崗、一人多職的現(xiàn)象十分普遍,工作人員平均要承擔(dān) 23 個工作崗位,有的多達(dá) 8 個崗位,同時,還要參與包村、中心工作、臨時性工作、階段性工作等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了名副其實(shí)的 “ 萬 第 6 頁 共 15 頁 金油 ” 干部。另一方面,由于條塊分割,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于上級垂直管理部門的人員是看得見、管不著、調(diào)不動。如在拆除違法違章建筑時,上級有嚴(yán)格要求,不拆就是失職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)想拆卻無權(quán);有時不得已讓干部拆除,老百姓卻狀告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府侵犯群眾權(quán)益,在這場官司中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府永遠(yuǎn)是輸家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不但要干工作,而且要冒承擔(dān)追責(zé)的風(fēng)險。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力下降。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說: “ 現(xiàn)在的農(nóng)民是不吃、不喝、不靠你,不偷、不搶、不怕你,有了問題就找你,解決不了就罵你,稍有不公就告你。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理原有國有林場問題上,多年來,政府一直掌握著控制權(quán),但隨著近幾年來土地效益的增加,一些村組通過無理上訪,要求分解林場土地所有權(quán),并不斷侵吞和蠶食。面對社會基層各種各樣的矛盾和糾紛,想管無法管, 第 8 頁 共 15 頁 不管卻失職,管了就侵權(quán)。村組干部是農(nóng)村工作的基石。不少村干說: “ 當(dāng)一年村干不如外出打一個月工 ” 。主要表現(xiàn)為對義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電路等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,這一現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。根據(jù)《憲法》和《地方組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有 7 項職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上普遍存在 “ 條塊分割 ” 問題。由于上下級政府之間的責(zé)權(quán)劃分不明確,上級政府及其各個職能部門把本來屬于自己的責(zé)任逐級轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是考核評比檢查項目多。二是 “ 一票否決 ”過多過濫。一旦出現(xiàn)赴京、赴省上訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無條件出人出車出錢接人。如何科 學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能,如何理順條塊關(guān)系,如何設(shè)定科學(xué)的工作考核機(jī)制,如何實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的對等。二是由忙于應(yīng)付的 “ 任務(wù)型 第 12 頁 共 15 頁 政府 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 公共服務(wù)政府 ” ,由過去被動地忙于完成上級的各項任務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地為農(nóng)村、農(nóng)民提供高 質(zhì)量的社會管理和公共服務(wù)。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則明確界定縣、鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán),把一些專業(yè)性強(qiáng)、非強(qiáng)制性手段不能治理的行政事務(wù),如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等,交由縣級政府統(tǒng)管,以縣級政府職能部門及其派駐站所管理為主,并相應(yīng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府所負(fù)的責(zé)任。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府的要求,變 “ 壓力型 ” 考核機(jī)制為科學(xué)型考核機(jī)制,建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展實(shí)際情況的指標(biāo)體系,主要內(nèi)容包括三個方面:一是生存權(quán)利保障,主要是保障農(nóng)村居民的生存權(quán)利,包括大病救治、弱勢群體的扶助、人身安全等。在考核方式方法上要實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合,平時考核與集中考核相結(jié)合,特別是要樹立群眾觀點(diǎn),引進(jìn)社會評價機(jī)制,提高群眾在政績考核中的參與程度,努力使考核結(jié)果全面、客觀、公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,引入公共財政模式,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本預(yù)算開支,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從追求 第 14 頁 共 15 頁 經(jīng)濟(jì)利益的漩渦中解脫出來。 (五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。要建立和完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)進(jìn)的長效機(jī)制,努力改善干部隊伍青黃不接、年齡斷層情況,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供人才保證。要認(rèn)真區(qū)分有理訴求和無理鬧訪,制定信訪終結(jié)制度,對已合理 第 15 頁 共 15 頁 解決的不予受理,對無理纏訪鬧訪的堅決予以打擊。首先要解決 2024 年以來農(nóng)業(yè)稅減免以后,村級財力收入問題,化解村級因建校、修橋、修路所遺留的債務(wù)。
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
環(huán)評公示相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號-1