【正文】 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 ? 五個(gè)堅(jiān)持 ? 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快發(fā)展。 全黨必須增強(qiáng)的 ? 五個(gè)意識 ? 全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大 力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā) 展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。國內(nèi)外形勢的新變化，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。思想?yún)R報(bào) ? 危中有機(jī) ?關(guān)鍵在于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問題所在， ? 化危為機(jī) ? 關(guān)鍵在于找到解決問題之道。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，朝著全面建成 小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)勝利前進(jìn)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了 ? 十一五 ? 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。基本要求是：（申論對策或者概況） —— 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn) 第 11 頁 共 37 頁 略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。 —— 堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。 —— 堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會(huì)共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。 —— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。 —— 改革開放不斷深化。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。 ? 十一五 ? 成績概括（三句話） 取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 ? 五個(gè)堅(jiān)持 ? 第 15 頁 共 37 頁 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資 源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略， …… 。 全黨必 須增強(qiáng)的 ? 五個(gè)意識 ? 全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。 今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增 加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神要點(diǎn) 五中全會(huì)，是我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，關(guān)乎中國未來，同時(shí)牽引著世界目光；全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》等決議，描繪了我國在新世紀(jì)第三個(gè) 5 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也拉開了中國下一個(gè) 30 年的改革大幕，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的全方位轉(zhuǎn)型。既要全面把握，也要突出重點(diǎn)。 一條 ? 主線 ? —— 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。 四個(gè)方面的 ? 改革 ? —— 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。 …… 五中全會(huì)亮點(diǎn)評論：中國的發(fā)展絕非偶然 胡鞍鋼 中共十七屆五中全會(huì)所提出的關(guān)于國家 ? 十二五 ? 規(guī)劃的建議勾畫了中國今后五年的宏偉藍(lán)圖，充分反映了國家戰(zhàn)略目標(biāo)，集中體現(xiàn)了全體人民的最大利益，精心構(gòu)建了中國社會(huì)主義現(xiàn)代化 ? 五大建設(shè) ? 的總體布局，前瞻性地指明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本方向和重要途徑。 對 ? 十一五 ? 時(shí)期的基本評價(jià)。從 ? 一五 ? 到 ? 五五 ? 計(jì)劃就是 ? 國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃 ? ，從 ? 六五 ? 計(jì)劃之后改為 ? 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃 ? ，將社會(huì)主義現(xiàn)代化從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化。它是? 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。 對今后五年國內(nèi)外形勢的基本判斷： ? 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑 第 24 頁 共 37 頁 戰(zhàn)。實(shí)際上在 2024 年黨的十六大報(bào)告就明確指出， ? 縱觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說是一個(gè)必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 國家 ? 十二五 ? 規(guī)劃的指導(dǎo)思想。 ? 二十世紀(jì)九十年代初，鄧小平同志明確提出， ? 發(fā)展是硬道理 ? 。 ? 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這次全會(huì)明確指出： ? 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。轉(zhuǎn)型是發(fā)展的結(jié)果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。在 ? 十二五 ? 時(shí)期，中國能夠按照上述方向加速轉(zhuǎn)型，不僅大大地緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡性，而且還大大地緩解國際經(jīng)濟(jì)的不平衡性。第二代是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（ 1978— 2024 年）。進(jìn)入 21 世紀(jì)，隨著新領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政，中國提出了第三代發(fā)展戰(zhàn)略，即科學(xué)發(fā)展觀。我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展， 2024— 2024 年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 %，其中 ? 十一五 ? 時(shí)期前四年年均增長 %，今年前三季度增長 %，預(yù)計(jì) ? 十一五 ? 時(shí)期年均增長可以達(dá)到 11%以上。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，我國的綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著增強(qiáng)。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。我國現(xiàn)在已經(jīng)是對外開放度很高的國家，平均進(jìn)口關(guān)稅稅率已經(jīng)下降到 %。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機(jī)制性矛盾，需要通過深化改革，加快構(gòu)建新的體制機(jī)制。 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。我國的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上還是一種數(shù)量擴(kuò)張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價(jià)大，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)格局正處在大變革、大調(diào)整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機(jī)遇。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 第 32 頁 共 37 頁 以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？墒?， ? 十二五 ? 如果再繼續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后帶來的嚴(yán)重影響就不可能是有限的了。二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（ ? 五個(gè)要 ? ） 要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展， …… 。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家， …… 。專家指出，這份公報(bào)體現(xiàn)出三個(gè)重點(diǎn)，即注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從字里行間可以看出，官方對民生的重視正達(dá)到 ? 前所未有 ? 的高度。 公報(bào)在發(fā)展問題上提到四個(gè) ? 更加注重 ? ，其中兩個(gè)與民生直接相關(guān)： ? 更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義 ? 。 ? 公報(bào)提到領(lǐng)導(dǎo)干部要 ? 樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績 ? ，這當(dāng)中，人民的檢驗(yàn)至關(guān)重要。 ? 綜合以上所有述及民生的內(nèi)容，謝春濤得出一個(gè)結(jié)論，民生被提到前所未有的高度體現(xiàn)了中 共執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題：滿足人民群眾各方