【正文】 我們必須清除頭腦中長(zhǎng)期形成的 “ 權(quán)力政府 ” 的觀念，充分認(rèn)識(shí)到行使每一項(xiàng)行政職權(quán)都連帶著一份責(zé)任，從而強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)，勤政廉政，更自覺(jué)地承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。一方面，要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行 政許可實(shí)施中的違法行為。貫徹實(shí)施行政許可法，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。行政許可法的專業(yè)性、政策性非常強(qiáng)，必須認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，并切實(shí)抓好落實(shí)。培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)和督促檢查工作由區(qū)政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。 （三）抓好有關(guān)行政許可清理工作。行政許可法規(guī)定的行政許可實(shí)施主體制度和程序制度，大多是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新。行政許可法的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政提出了新的更高的要求。 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 制定和發(fā)布規(guī)范性文件是我們貫徹實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章，有效實(shí)施行政管理的重要手段。從現(xiàn)行的法律規(guī)定看，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)以及與貿(mào)易有關(guān)的政策措施，區(qū) 級(jí)規(guī)范性文件都不能設(shè)定，否則屬于越權(quán)。 多管齊下，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。區(qū)法制辦對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，對(duì)符合法律規(guī)定的 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 行政復(fù)議申請(qǐng)必須依法受理。 充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。同志們，貫徹實(shí)施行政許可法，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重。抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)檢查必須做到三個(gè) “ 到位 ” ，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。各級(jí)、各單位、各部門(mén)要認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng) 11 月 3 日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。當(dāng)前，正值清明時(shí)節(jié)，務(wù)請(qǐng)同志們高度重視，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。重點(diǎn)扶持博能集團(tuán)、成功信息、惠達(dá)紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學(xué)、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業(yè)吸引力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好，產(chǎn)品潛力大的企業(yè)做大做強(qiáng)，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉 牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產(chǎn)品為龍頭，加快上下游企業(yè)縱向組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；通過(guò)品牌經(jīng)營(yíng)，加快相關(guān)企業(yè)的橫向重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向大企業(yè)集團(tuán)集中，擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模，打造地方工業(yè)的 “ 航母 ” ，把 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大。當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)運(yùn)營(yíng)資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來(lái)源主要靠銀行貸款。發(fā)揮資本整合優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)合作向資本合作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)外資參與企業(yè)改組改造。 （三）積極 倡導(dǎo)科技興工，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。在經(jīng)濟(jì)日趨全球化和我國(guó)加入ｗｔｏ的新形勢(shì)下，科技進(jìn)步日新月異，只有發(fā)展市場(chǎng)急需的有生命力的高新技術(shù)產(chǎn)品，才能贏得工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。抓緊研 究開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。五要高度重視科技，重用人才。工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要切實(shí)加大對(duì)入基地項(xiàng)目進(jìn)行督查、跟蹤、問(wèn)效，實(shí)行每月一調(diào)度，不斷提高項(xiàng)目的履約率、進(jìn)資率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率和回報(bào)率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在審批、建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要學(xué)會(huì)并運(yùn)用科學(xué)的企業(yè)管理方法，向成本、費(fèi)用、管理要效益。鼓勵(lì)骨干企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步融入跨國(guó)銷售公司和國(guó)際連鎖經(jīng)營(yíng)公司的銷售網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各單位、各部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待 **評(píng)議行風(fēng)工作，積極克服各種麻痹和畏難情緒，糾正 “ 行風(fēng)自我感覺(jué)良好 ” 、 “ 評(píng)不評(píng)議無(wú)關(guān)緊要 ” 等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到 “ 聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展 ” 上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)搞好行評(píng)工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感與使命感。二是行政行為的規(guī)范性還不夠強(qiáng)，辦事的透明度還不高；有些職能部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)還不夠強(qiáng)，辦法還不夠多。 **評(píng)議行風(fēng)，就是要全方位、多層面、多渠道聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)與建議，動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)我們進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督；就是要找準(zhǔn)并解決在工作作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，廣納群言，開(kāi)門(mén)糾風(fēng)，公開(kāi)整改；就是要借助廣大群眾、行評(píng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體監(jiān)督，以評(píng)促糾，以評(píng)促建，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范政策行為，規(guī)范辦事行為。各級(jí)、 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 各單位、各部門(mén)要把行評(píng)工作列入重要議事日程，召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署行評(píng)工 作。**評(píng)議行風(fēng)是個(gè)系統(tǒng)工程，落實(shí)責(zé)任、條塊結(jié)合是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、互相促進(jìn)的一種重要機(jī)制。二要廣納群言，開(kāi)門(mén)評(píng)議。要通過(guò)公開(kāi)信、開(kāi)辟專欄、公布舉報(bào)監(jiān)督電話、走訪服務(wù)對(duì)象等形式，表明我們的態(tài)度，向社會(huì)各界誠(chéng)心誠(chéng)意征求意見(jiàn)，營(yíng)造關(guān)心和監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)的氛圍，揭露問(wèn)題不怕丑，糾正錯(cuò)誤不護(hù)短，認(rèn)真整改不敷衍。一是各窗口單位都要聘請(qǐng)行風(fēng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪，收集意見(jiàn)，了解實(shí)情，監(jiān)督檢查，督促整改。同志們，行風(fēng)評(píng)議是落實(shí)群眾參政議政，實(shí)行 **監(jiān)督，加強(qiáng) **政治建設(shè)的好形式、好制度，是 一項(xiàng) “ 民心工程 ” 。二是中央省市關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的政策必須按規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)