【正文】 ）《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā) [2020]1號）； 2 （ 3）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（ 2020—2020年）規(guī)劃綱要》； （ 4）《北京市發(fā)展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規(guī)定》京發(fā)改〔 2020〕2423號； （ 5）《北京市農(nóng)村工作委員會關于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導意見》京政農(nóng)發(fā) [2020]66號； （ 6）《關于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加快農(nóng)民 致富步伐若干政策意見》京興政農(nóng)發(fā)〔 2020〕 5號； （ 7）《大興區(qū) 2020年保護地建設補貼實施方案》； （ 8）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》國家計劃委員會、建設部； （ 9）項目建設單位提供的基礎資料； （ 10）項目建設單位與編寫單位關于編寫可研報告的合同書。 項目的經(jīng)濟效益和社會效益分析表明，本項目不僅具有很好的盈利能力，而且能夠較好地解決當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民抵御市場風險的能力以及保障農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。當前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。 ” 2020年榆垡鎮(zhèn)黨委針對蔬菜、西甜瓜生產(chǎn)設施較少、梨品種差、區(qū)域布局松散、效益不高的現(xiàn)狀，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，根據(jù)農(nóng)業(yè)部命名榆垡鎮(zhèn)為 “全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地 ”的優(yōu)勢，結(jié)合大興區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，結(jié)合辛安莊村被大興區(qū)列入建設新農(nóng)村示范村，決定在辛安莊村建設以蔬菜、西甜瓜、梨為特色的規(guī)?；?、標準化、科學化的蔬菜瓜果生產(chǎn)示范基 地，以此來帶動產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟要想保持一定速度的發(fā)展 ，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。本項目把瓜果蔬菜技術推廣和服務作為重要的內(nèi)容，實施后可以帶動當?shù)丶爸苓叢宿r(nóng)、瓜農(nóng)、果農(nóng)應用先進技術，提高附加值，增加收入；本項目的成功實施，可以探索出都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條新路子，為其他地區(qū)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)提供成功的示范，從而在更廣的意義上促進農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設。目前北京市有耕地面積 400 多萬畝，其中蔬菜生產(chǎn)面積 90 萬畝?，F(xiàn)已向市農(nóng)委申報農(nóng)業(yè)項目 7 56個，向區(qū)發(fā)改委申報農(nóng)業(yè)項目 52個。四是發(fā)展以“生產(chǎn)、生態(tài)、生活 ”“三生 ”功能為重點的觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)治理等建設項目。大興區(qū)計劃通過 3～ 5年時間增加農(nóng)業(yè)設施面積 5～ 6萬畝，加上現(xiàn)有設施面積 萬畝，使農(nóng)業(yè)設施總面積發(fā)展到 12～ 13 萬畝，達到蔬菜總面積的50%以上。人均消費數(shù)量已經(jīng)呈下降趨勢，蔬菜消費形 8 式從數(shù)量的追求向質(zhì)量追求方向轉(zhuǎn)化。目前北京蔬菜生產(chǎn)方式尚處于由高投入高產(chǎn)型向高營養(yǎng)、高質(zhì)量、高效益、無污染的商品化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變的過渡階段。據(jù)統(tǒng)計，大興區(qū)農(nóng)民人均純收入最近四年增長 %，年均遞增 %，在現(xiàn)有水平上要實現(xiàn)超常規(guī)增長非常不易，大興區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營中一產(chǎn)經(jīng)營收入比重下降， 2020 年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到 6724 元，其中工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、非生產(chǎn)性收入占農(nóng)民人均純收入的比重分別為 %、 %、 %，家庭經(jīng)營收入中農(nóng)民一產(chǎn)經(jīng)營純收入只有 元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入 的 %，比 2020 年下降%，年均遞減 %。據(jù)大興區(qū)經(jīng)管站 2020年對監(jiān)測戶監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示， 2020年露地菜畝均利潤 2200元，大棚生產(chǎn)畝均利潤 6400元，日光溫室種植畝均利潤 8550元，數(shù)據(jù)表明，溫室、大棚蔬菜生產(chǎn)利潤是露地蔬菜生產(chǎn)的 ～ ，是大田作物生產(chǎn)的 ～ 倍，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)保護地生產(chǎn)對農(nóng)民增收的效果是非常明顯，是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲得較高收入的重點手段。 觀光休閑果業(yè)是技術密集型和勞動密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，是一產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)合的新型交叉型產(chǎn)業(yè)，其具有滿足消費者個性化需求、并以其獨特的文化氛圍使消費者獲得休閑體驗的特點，其所出售的產(chǎn)品價格將明顯高于一般市場產(chǎn)品的價格，比較收益較高。 10 大興區(qū)水資源多年平均可開采量 ， 2020年實際開采 米，其中 農(nóng)業(yè)用水達 ，地下水位已從 1980年的 3米左右下降到目前的 14米左右。在灌溉方式上，必須改明渠灌溉為滴灌、微噴或其他管道化灌溉。京開高速橫貫全境，行程半小時可達天津港、北京火車站或南苑機場。村域面積 1970畝，其中村莊占地面積 400畝。榆垡鎮(zhèn)種植業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為瓜菜， 2020年底西瓜種植面積為 4040 畝，品種有京欣系列、航興系列和小型瓜京秀、春小玉、黃小玉等。全村村域面積 1970 畝，其中村莊占地面積 400 畝，耕地面積 1406畝。眾多全國最知名的科研院所云集北京，中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所和北京蔬菜研究中心在蔬菜育種、栽培和病蟲綜合防治等方面具有很深造詣，這些都為本項目建設提供了可靠的技術支撐和良好的技術環(huán)境 。 2020 年初，北京市又在春季調(diào) 研的基礎上形成了53 項支持 “三農(nóng) ”的政策，明確提出要加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，北京市農(nóng)委已經(jīng)從支農(nóng)資金中安排 900萬元扶持設施農(nóng)業(yè)建設。前幾年，大興區(qū)用于保護地建設的政策補貼資金每年 400多萬元，保護地 建設面積 5000畝左右， 2020年大興區(qū)爭取市、區(qū)兩級財政投資共計 2240萬元，全部用于保護地政策補貼資金，落實發(fā)展面積為 2020年的 3倍。 一是加強政策引導：大興區(qū)充分發(fā)揮政策的導向作用，進一步轉(zhuǎn)變扶持重點，在區(qū)委、區(qū)政府的 2020年折子工程和為群眾擬辦的 38件重要實事中，僅加快 推進農(nóng)業(yè)科技方面的實事就有 3項，把加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度作為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項關鍵環(huán)節(jié)來抓；在 2020 年農(nóng)業(yè)扶持政策中，也將農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與應用作為重點，給予全方位的扶持。 2020 年，大興區(qū)政府進一步加大了財政補貼力度，預計投入 8000 萬元資金，用于支持兩萬畝鋼架大棚和日光溫室的建設。此外，還開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)遠程教育培訓、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓等多種方式，使農(nóng)民可以接受到方方面面的培訓。（三）是培訓手段新穎。 市場需求前景廣闊 生活水平的提高使人們的飲食觀念發(fā)生了變化，從填飽肚子逐步過渡到重視營養(yǎng)和健康，天然、無污染的綠色食品備受青睞。北京是世界上最大最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一。由于奧運會期間新鮮蔬菜供應不宜長距離運輸，因此一般都由承辦城市當?shù)亟鉀Q供應。 北京悠久的文明和歷史，吸引眾多的國際、國內(nèi)客人來京，為觀光休閑果業(yè) 提供了很好的潛在客源市場。 龐大的消費市場構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力，有利于本項目的實施。除此之外，該鎮(zhèn)還請區(qū)農(nóng)業(yè)種植中心高級農(nóng)藝師劉國棟和農(nóng)科所所長張采月先后 5次來到田間地頭對瓜農(nóng)進行 “保護地標準化西瓜種植及管理 ”的培訓，其中對西甜瓜的品種選擇、育苗、嫁接和土壤施肥等種植、管理技術進行了全面的講解和現(xiàn)場指導，并當場對瓜農(nóng)所提出的問題進行了解答，使瓜農(nóng)受益匪淺。在 “北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) ”、 “榆垡鎮(zhèn)信息服務站 ”發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，變 “提籃小賣 ”為家門口整體批發(fā)， 用網(wǎng)絡查詢各地蔬菜新品種，新技術和銷售信息，農(nóng)戶不出家門就把農(nóng)產(chǎn)品迅捷地賣出去。黨的十一屆三中全會以后，在我國農(nóng)村普遍推行以家庭承包經(jīng)營為主的生產(chǎn)責任制的同時，一些城市進行了蔬菜產(chǎn)銷體制改革的醞釀和探索，放開了蔬菜的市場和價格，這一改革的基本內(nèi)容是，在生產(chǎn)管理上由單一的指令性計劃改為 指導性計劃；在購銷上由國家（集體）商業(yè)獨家經(jīng)營，改為國家、集體、個人一起上的多渠道流通；在價格上由主管部門制定計劃價格改為買賣雙方議價成交，必要時地方政府出臺臨時性指導價格以防止菜價過度波動。 國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的基本情況 中國是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國。 出于糧食安全的考慮，國家對農(nóng)民種糧實行直補，受糧食直補、良種補貼等政策影響，農(nóng)民種糧積極性最近兩年明顯增加，糧食面積在擴大，蔬菜面積相應減少， “糧增菜減 ”趨勢明顯，蔬 菜種植面積連年減少。 從蔬菜的銷售情況來看，我國蔬菜出口量僅占世界貿(mào)易量的 9%。在北京推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，蔬菜產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出良好的適應性和發(fā)展態(tài)勢，成為北京市農(nóng)業(yè)的重要主導產(chǎn)業(yè)之一。近兩年來，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整 20 的開展和城市生態(tài)綠化工作的推進，北京市蔬菜生產(chǎn)重點進一步轉(zhuǎn)移，近郊蔬菜面積逐漸減少，遠郊蔬菜面積持續(xù)增加。北京地區(qū)主要蔬菜品種已達 57 個種屬、 300 多個品種，主要分為葉菜類、甘藍類、茄果類、瓜類、豆類、根菜類、蔥蒜類、薯芋類 、水生菜類、食用菌類等 10 大類。特菜概念的范圍也從國外特有的蔬菜品種擴展為包括本市極少種植的國內(nèi)、外埠的一些品種，如芥蘭、木耳菜、蕹菜等。到 2020 年底，北京市蔬菜出口總量由 1997 年的 萬噸發(fā)展到 39 萬噸，種植面積達到 10 萬多畝，出口供貨總額 10億元人民幣，出口的國家和地區(qū)達到 20多個，出口品種 30多個；加工